反恐：全球演變與中美關係 陳破空 九月十一日，恐怖分子襲擊美國，在紐約和華盛頓造成嚴重的破壞和傷亡 。恐怖襲擊以美國的經濟中心(世界貿易大廈)、軍事中心(五角大樓)、和政治中心 (白宮或「空軍一號」)為目標，直接而猛烈地撞擊了美國的心臟地帶。之後，恐怖 分子或極端分子繼續以炭疽病菌挑戰自由世界，威脅平民生命安全。以美國為首的 國際反恐聯盟形成之後，正在阿富汗展開艱苦的打恐戰爭。世界格局和中美關係， 處於新一輪微妙的演變之中。 「九一一」副產品：全球經濟再受打擊 「九一一」之前，美國經濟已經步入低迷的週期，恐怖事件令美國經濟雪 上加霜。在美國本土，航空公司紛紛倒閉或大量裁員，預計今年航空業的虧損高達 120億美元；炭疽病菌發生幾星期之內，僅美國郵政系統，損失即以數十億美元計； 一些銀行與保險公司面臨破產，單單美國的資本市場，一周內損失就超過1000億美 元；華爾街股市在遭受重創之後，時漲時落，徘徊於低位。連帶影響的旅遊業、酒 店業、零售業等等，均出現大幅滑落。今年第三季度，美國經濟出現0.4%的負增長 ，是美國十幾年來的首次負增長，為此，美國經濟正式進入戰後第十一次衰退。 國民經濟年產值高達8萬億美元以上的美國，一直是世界經濟的火車頭，對 全球而言，美國經濟的任何震盪，都具有「牽一髮而動全身」的效果，所謂「城門 失火，殃及魚池」。據估計，「九一一」慘劇對全球經濟造成的直接損失高達1萬億 美元。 在中國，第90屆廣州出口商品交易會，即今年度的秋交會，遭到二十年來 的最大挫敗：與上屆相比，與會客商和成交金額分別銳減9.4%和15.4%。顯然，「九 一一」事件，是導致廣交會業績大幅度滑落的直接原因。因為，在本屆廣交會中， 美國和中東地區的與會客戶和交易額減少最為嚴重，該兩地區與會客商人數分別減 少18.2%和50%，成交金額也分別減少了22%和55%。而就在本屆廣交會舉行前夕，總 理朱熔基信誓旦旦地說，有信心保持廣交會的業績增長；並聲稱：「九一一」事件 對中國經濟來說，可能是一個機會；朱熔基還打破慣例，親自主持了本屆廣交會的 開幕式，以示「打氣」。 朱熔基所說的機會，就是人們普遍談論的「中國機會論」：當恐怖主義威 脅世界和平的時候，反而凸顯出高壓統治下的中國，其內部環境的「安全」；當東 南亞國家因為阿富汗戰事而呈現動盪的時候，外資改向流入中國的趨勢將得以強化 ；美國和西方國家出於建立廣泛「反恐聯盟」的需要，不得不改善與中國的關係， 從而使北京政權在很大程度上擺脫人權批評和政治改革壓力；等等。然而，事情並 非如此簡單，隨著中國加入世貿組織，日益溶入全球化的行列，中國經濟已經不可 能超然於世，而必將與世界經濟「一榮俱榮，一損俱損。」廣交會的挫敗，動搖了 「中國經濟一枝獨秀」的神話。而且，這一挫敗，只是中國經濟漸露衰敗的一個縮 影。 在中國經濟產值的構成上，出口總值占國民經濟(GDP)的23%；而出口總值 中，對美國的直接出口占21%，鑒於美國經濟滑坡，中國經濟、尤其外貿出口方面受 到的衝擊可想而知。今年第三季度的宏觀經濟增長，已經明顯不如前兩個季度。國 有企業的表現尤為突出，今年1到8月，國有企業的盈利增長曾高達14%，但九月份， 卻反而下挫15%，使1到9月的盈利增長迅速縮減為8.4%。今年9月份，無盈利國有企 業的虧損也出現自1999年以來的首次擴大，以至於1月至9月，國有企業虧損比去年 同期增加了3.4%，預計全年國有企業虧損將達到500億元人民幣。連續幾年，維持中 國經濟增長的要素仍然是政府投資、發行國債、和社會消費開支的被動增長。這一 模式看來將持續下去，比如，當局今年內可能再增發800億建設國債，明年再增發1 500億國債，以維持經濟增長，進而維持「社會穩定」。鑒於財政部等今年已經發行 4015億元人民幣債券，人們擔心，中國可能已經進入赤字財政時代。 就在廣交會遭到空前挫敗的同時，亞太經濟合作組織(APEC)的20個成員體 首腦正雲集上海，舉辦盛會。上海規模巨大的焰火表演據稱創下吉尼斯大全記錄， 江澤民等人的虛榮心得到極大滿足，但中國經濟已經顯露一系列敗象，清醒的人們 不禁疑問：中國經濟的表面繁榮還能持續多久？ 全球化，西化，美國化 「九一一」事件發生後，美英等國全方位調集海陸空大軍,對本拉登恐怖集 團和庇護這一集團的阿富汗塔利班政權實施致命打擊。這一重大軍事行動，志在摧 毀中東恐怖分子的大本營，但也將極大地改變世界戰略格局。 就美國來說，「九一一」事件，正如百年前的「緬因號事件」，和半個世 紀前的「珍珠港事件」一樣，狂猛的外來突襲，給美國以懵然而沉重的打擊，卻也 意外地給美國製造了機會。如果說「緬因號」事件，迫使美國結束「不干涉主義」 ，從美洲和世界各地徹底驅逐了西班牙殖民勢力；如果說「珍珠港事件」，迫使美 國中止「孤立主義」，捲入二次世界大戰，最終擊日本、德國於滅頂；那麼，「九 一一」事件，迫使美國更深地介入中東和中亞事務，不僅將極大地瓦解國際恐怖主 義，也必將極大地改觀世界戰略格局。 美利堅的歷史，就是這樣一步步地被推上世界舞台中心的歷史。「九一一 」事件，使美國的國際影響力再度創下歷史新高記錄。通過追查和凍結恐怖集團的 資產，世界金融系統和銀行系統正按照美國標準予以規範；更嚴格的航空管制措施 ，也使國際航空業的運作標準趨向統一。說得更遠一些，未來國際資本流動和國際 經濟活動，都將受到更美式的規範。而所有這些，雖然都被置於美國的標準之下， 理性的人們，卻不得不承認，這是客觀的、不由自主的過程。全球化，西化，美國 化，正在融為一個同義詞。這是人類文明優勝劣汰的自然結果。美國的反恐行動， 並沒有等待聯合國的決議。這又是一個標誌：聯合國的作用正在下降。事實上，盡 管聯合國贏得了今年的諾貝爾和平獎，但是，我們不得不正視，許多時候，在聯合 國大會中，左派的、潦倒的、野蠻的、專制的、甚至流氓的國家群充當了「多數」 ，在一國一票的機制下，它們往往能操縱聯合國的決議，左右聯合國的進退，無數 次地令聯合國屈從於邪惡勢力。正是在這些流氓國家或准流氓國家的操縱下，譴責 人權迫害案一再得不到通過；人權的倡導國甚至被淘汰出局；弱小的民主政權長期 不得加入聯合國；等等。種種荒謬，不一而足。 不管一些人願意還是不願意，在巨大而廣泛的「反恐聯盟」形成之際，一 個世界政府的雛形正漸漸浮現，輪廓緩緩成型。那就是：和平與民主的堡壘，自由 和強大的美國。美國被迫作出自衛反擊，美國也必須作出自衛反擊。它具有反擊的 實力。當然，針對阿富汗的軍事行動，呈現出高度的複雜性。俄羅斯，從事件發生 的一開始，就表現出堅定的反恐立場，並對美國的軍事行動予以有力支持和配合。 但是，正奉行「強國路線」的普京當局，對阿富汗的介入，決不簡單。其一，俄羅 斯在中亞地區有切身利益，決心繼續維持在該地區的區域影響力；其二，車臣分裂 勢力，及其與中東恐怖主義的勾結，一直令莫斯科頭痛，普京有意借用美國被襲、 國際反恐聯盟形成的有利時機，予車臣分裂勢力以進一步的打擊或孤立；其三，前 蘇聯曾入侵阿富汗，並遭到慘痛敗績，今天俄羅斯有機會再度介入阿富汗，大可報 仇雪恨；其四，莫斯科決不願意看到中亞事務被美國單獨主宰，而決與美國在這一 地區分庭抗禮，達成勢力均衡。為此，莫斯科採取了一系列動作：兩年前俄國曾在 科索沃突然出兵，搶佔地盤；今天如法炮製，派出特種兵神不知鬼不覺地進入阿富 汗。突然加大對阿富汗北方聯盟的支持，搶先援以坦克、火炮等重型武器，意在鞏 固阿富汗境內的親俄勢力。以其傳統盟國印度在南邊牽制巴基斯坦，壓制巴基斯坦 或其他親西方勢力的作為。 阿富汗其他周邊國家的表現，則更為複雜。印度，全力支持美國反恐，卻 防範在阿富汗出現有利於宿敵巴基斯坦的政權，並希望美國關注印巴在克什米爾問 題上的衝突；巴基斯坦，冒著得罪國內狂熱回教勢力的風險，站在支持美國反恐的 最前線，卻最擔心俄國、伊朗、印度等國趁機影響阿富汗；伊朗，被改革派主導的 德黑蘭，一方面繼續高唱反美高調，另一方面卻巴不得美國一舉摧毀塔利班，這些 年，後者更令伊朗痛恨。作為鄰國，伊朗也希望爭得在阿富汗未來政府安排上的發 言權，所以，如俄國一樣，全力支持北方聯盟；前蘇聯加盟共和國，包括塔吉克斯 坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦，甚至更遠的吉爾吉斯、格魯吉亞等國，都紛紛為 美國反恐大開綠燈，開放領空領土或同意駐軍，使美國勢力首次揮入前冷戰堡壘。 之所以如此，一則有俄國的首肯，二則這些新獨立的中亞國家，本來對美國態度曖 昧。藉機加強與美國的關係，是他們的真正心蘊。同時，恐怖主義在中亞地區如瘟 疫般蔓延，直接威脅了這些國家的安全和穩定，聯手打恐，此其時也。 戰略格局重組：對中共的「全包圍」 相比之下，同是阿富汗鄰國的中國，卻顯得尷尬和不自在起來。往者，北 京政權與中東恐怖集團或恐怖國家一直有著說不清的曖昧關係：向後者出售武器， 尤其國際條約所禁止的核子武器或高科技武器；向後者提供技術或經濟合作；向後 者提供或交換情報。等等。 中國電信華威科技公司甚至與塔利班簽訂合同，為本拉登居住的地區提供 有限度的電話網絡。最為巧合和嚴重的是，就在恐怖分子襲擊美國的「九一一」當 日，北京當局與塔利班政權簽訂了「經濟與技術合作備忘錄」。即便是反恐戰爭開 始之後，有關中共勾結恐怖分子的報導仍不絕於耳：中共暗中支持塔利班；中共派 遣萬名回族兵進入阿富汗；中共掩護本拉登及其凱達組織撤退；等等。種種傳聞不 斷，一時真假難辯，難道全屬空穴來風不成？ 不管怎麼，美國軍事打擊阿富汗，至少導致北京當局與阿富汗及其周邊國 家的大宗軍火交易難以為繼。同時，鑒於阿富汗與中國西部有邊界接壤，如果美國 通過軍事行動，在阿富汗最終扶持起親美的新政權，將使北京當局腹背受敵。設若 中共繼續與塔利班或本拉登集團繼續偷偷往來，則只會自絕於國際社會。假如阿富 汗恐怖分子被迫逃往中國，則可能與新疆獨立運動結盟，同樣對北京不利。一旦中 國西部邊陲的動盪加劇，中國內地亦將不得安寧。 事實上，美國或北約的 勢力進入阿富汗之後，中共便處於被「全包圍」的空前狀態：東邊，日本和韓國， 均為美國的堅定盟國；北韓自顧不暇，並急於同南韓改善關係；離心力正盛的台灣 ，是北京頭痛的「燙手山芋」。東南邊，各東南亞國家的普遍態度是，對中共，畏 懼大於親近，對美國，則親近大於畏懼。西南邊，不管是印度還是巴基斯坦，都樂 於同美國打得火熱；北邊，俄羅斯及其他幾個前蘇聯國家，不久前才剛剛與中共組 成「上海五國聯盟」，但聯盟形成的次日，俄羅斯總統普京即宣稱：俄羅斯有能力 單獨應付國際挑戰，不受任何聯盟的制約，透露出參與聯盟的象徵性和假意；果然 ，「九一一」事件一發生，莫斯科即鮮明地表態支持華盛頓，除中國之外的其他三 個「上海五國聯盟」的成員國，也持同樣態度，所謂「上海五國聯盟」，頓時淪為 一紙空文，令中共頗顯得孤立和難堪；俄羅斯並直接謀求在阿富汗問題上的發言權 ，竭盡保護其在中亞地區的區域利益，而徑直將北京晾在一邊。可以說，「九一一 」迄今，中共除了被迫在口頭上空洞地(違心地)表態反恐之外，在阿富汗問題上， 幾乎完全喪失發言權。 遭受恐怖襲擊後，美國受到的同情和支持是空前的，幾件指標性的事實： 北約首次啟用「共同防禦條約」，十九個成員國強有力地挺美，使中共挑撥性的「 輿論導向」第一次變得無機可乘；俄羅斯和前蘇聯加盟共和國予美國以堅定支持， 並以實際行動共同打恐；中共的重要盟國巴基斯坦，在未與中共通報和協商的情況 下，答應美國的全部要求，全力協助美國打恐；連美國宿敵伊朗、敘利亞、利比亞 ，都含蓄地向美國示好；中共宿敵印度則大顯神通，在美國反恐聯盟中發揮重要作 用。所有這些，都表明，北京在中亞和南亞地區苦心經營的戰略聯盟幾乎土崩瓦解 。 此時此刻，有人也談論所謂「中美關係改善」的話題，但是，除伊拉克之 外，幾乎所有國家都加入了「反恐聯盟」。如果說美中關係在這個時候得到了改善 ，那麼，有多少國家與美國的關係都得到了改善？在反恐行動中，中共又有多少資 本，增添與美國關係的份量？提供領空領土供美軍使用？還是提供人力物力以資協 助？的確，改善中美關係，是北京當局的苦心所在。加入國際反恐聯盟，是北京的 最佳機會；十月份上海APEC會議，則是最佳場所。美國總統布什蒞臨上海，北京方 面收穫最大的，便是布什那句「中國不是美國的敵人」。北京為此喜極欲狂，在報 導中大肆渲染。台灣代表受到北京打壓，美國出於策略考慮，也沒有出面說話，北 京感到十分滿意。然而，縱觀中美首腦會，其間的分歧卻十分明顯。華盛頓方面， 在讚揚北京支持反恐的同時，卻警告北京：不能以反恐為由，迫害少數民族；在肯 定中國經濟建設的同時，卻提醒北京：經濟自由與政治自由應該並行不悖。北京方 面，一邊表態支持美國反恐打恐，一邊卻重複了一大堆廢話，什麼打恐應該由聯合 國主導啦，什麼打恐不可傷及平民和無辜啦，什麼要打擊一切形式的恐怖主義啦， 即要求打擊包括由北京定義和栽髒的新疆獨立運動，等等。實際上顯示了北京對美 國打恐，全球戰略格局演變的焦慮和不安。 一句話，中美關係並沒有因為反恐和APEC會議，而取得實質性的改善。倒 是美俄、美國與其他國家多邊關係的互動，增添了中美、中俄、以及中國與其他國 家多邊關係的變數。□