「脫貧致富」工程使我們淪為難民 我們是陝西省延安市延川縣高家屯鄉賀家崖村和樊家溝村的村民，原本生活雖 不算富裕，但衣暖食足，日子還算平靜安生，可就因為鄉黨委和鄉政府在我們兩個 村搞了個「改善生產、生活條件」的移民工程，使我們現在電用不上，水吃不上， 窯住不上，工做不上，地種不上，糧吃不上，戶口報不上，走投無路，淪為難民。 希望有關領導能切實解決我們面臨的問題，也請媒體和社會各界關注我們的境遇。 賀家崖和樊家溝兩個村距鄉政府所在地永坪鎮有三十多里，共有200多戶700多 口人，耕地近萬畝，其中緩坡地和壩地有四千多畝，自然條件和村民的生活水平在 高家屯鄉屬於中等。可猛猛地，1999年鄉黨委書記郭萬平就在我們兩個村搞起了一 個遷移工程，理由是我們這裡自然條件差，不適宜生產、生活，把我們村民遷移到 永坪鎮南面一里多路的落太山上。 2000年8月，鄉政府把村民們叫到鄉上，一再口頭承諾保證落太山安置區路通、 電通、水通，如果到期鄉政府承諾的居住條件沒有兌現，搬遷戶可回原村繼續種地 為生。在這種情況下，兩個村有一百一十多戶與鄉政府簽訂了移民搬遷合同。 合同規定，由鄉政府為每個遷移戶建兩孔磚窯（市價約為一萬元），協調解決 遷移戶的農轉非，遷移戶自謀職業；搬遷戶必須在2000年12月30日前搬遷完畢，在 這個時間以後，遷移戶的原土地和住房所有權歸政府。遷移後賀家崖的土地由鄉黨 委、鄉政府交給縣農業生態開發公司「開發」，這個公司實際上是賀家崖的個體企 業家賀明珠和副鄉長王偉的公司。至於如何規劃，如何開發，承包的條件如何，從 來也沒有公佈過，村民至今也不清楚。合同簽訂後，鄉政府先後兩次收取了遷移戶 的新居建設配套費八百元到三百元不等。到了2000年底，按合同是我們完成搬遷的 時候，但連窯洞都沒有蓋完，路、電、水工程根本就沒動，生活條件不具備，遷移 戶無法入住。而這時候，我們的土地和房產所有權已歸鄉政府了。承包人在合同簽 訂前後，用推土機大片大片地推了我們的土地、莊稼、樹木。而且大部分土地也沒 有種上樹草，現在更加裸露荒蕪。 經我們多次反映、上訪，安置區至今的情況是： 窯洞：質量存在的諸多問題且不說，在2001年11月才安完門窗；地勢較低、交 通方便的一排、二排的窯洞都賣給了鄉上的工作人員，遷移戶只能分到較高、交通 不便的窯洞。 供水：2001年才撥款打井，打了兩眼井都是臭水，不能用，不能吃，水的問題 根本就沒有解決。 供電：到2001年8月，輸電線路才拉到安置區，但一直沒有供電，入住的遷移戶 只能點蠟燭。 道路：原承諾的是三條路，至今才修了一條路，原計劃中間修一條路的地方， 被建起的窯洞佔用。 合同簽訂到今快兩年了，鄉幹部一再逼迫村民們搬遷，110多戶遷移戶中搬進安 置區的只有25戶，沒電沒水，道路不便，找不到謀生的事做；還有80多戶沒敢搬出 村，仍居住在原村子裡，但是土地沒有了，要活命，鄉上讓我們再承包開發公司的 土地，這些土地原本都是我們祖輩耕種的，改革開放後承包給我們，現在向開發公 司承包，承包費每畝平均不低於30元，是我們過去種地各種稅費額的幾倍，收益連 承包費都不夠。不承包，吃什麼？我們怎麼活？賀明珠「承包」土地後，先後得到 近二十萬元的退耕補貼，而他只給過我們每人100斤麵粉，除此之外，我們沒得到一 丁點兒補償。這種權利，那種權利，我們連生存的權利都被剝奪了。想起當初鄉干 部們給我們描繪的「一年脫貧，二年致富」的美景，我們真是哭笑不得。 我們認為鄉黨委和鄉政府在實施這個遷移工程中存在著以下幾方面的問題： 一、生拉硬址，巧立名目，人為地設立遷移專案。鄉幹部反覆強調，這個移民 工程是為了改變兩個村的村民惡劣的生活生產環境而設立的，但我們這兩個村吃水 、用電、交通方便，生產生活水平在全鄉算是中等，又沒有地方病、多發病，全鄉 比我們兩個村條件差的還有好幾個，我們村並非非遷移不可。這個遷移工程完全是 鄉黨委和鄉政府單方面別有用心提出來的。 二、土地開發承包的主客顛倒，以權代法，暗箱操作。在農村，土地使用權歸 村集體所有，土地使用權的出賣、轉讓、承包、開發等，應通過村民大會討論決定 ，而不應由鄉黨委、鄉政府決定，應由村民大會、村委會與承包開發人協商，而不 應由鄉黨委鄉政府說了算。也就是說，搞開發承包的決定權在村民大會、村委會， 而不在鄉黨委、鄉政府或是鄉的主要領導人，更不能搞暗箱操作。 三、農民失去了土地就失去了生存的條件。為解決生存條件惡劣而進行的移民 ，其他地方也有過，但其他地方的移民都重新得到了土地或生產、生活資料，而在 我們兩個村的遷移中，鄉黨委、鄉政府沒有給我們原原本本地傳達政策，僅用一個 至今無法兌現的非農戶口騙取了我們的土地，我們遷移戶沒有得到任何補償。我們 不是不想自謀生路，但謀生是有條件的，在目前城鎮就業難的情況下，我們被剝奪 了土地，就是被逼入絕境。 四、政府是行政單位，負責國家方針、政策的貫徹執行，政府可以引導、建議 、幫助、監督農民從事開發建設，但不能憑借權力直接從事商業經營，如土地、房 產、農產品的買賣經營活動。否則，就違反了公平競爭的原則，社會的財富和資源 就會被權力所有者聚集佔有，就會造成經濟秩序的極大混亂和社會不公，人民群眾 的利益受侵犯。鄉黨委和鄉政府這次通過遷移佔有我們的土地，就是這種政企混淆 、巧取豪奪、以權掠奪的明顯例證。 鄉黨委、鄉政府的這次欺占行為，造成了我們的災難，而鄉政府就連這種欺騙 強制的合同和口頭的承諾也不履行，加重了我們的災難。我們要求： 一、立即廢止這個不符合政策、不合法、不公正的「合同」，歸還農民的土地 房產。 二、兩個村的村民依法擁有原有的土地，從事合法的種植、經營活動，如有必 要招租承包開發，必須經過村民大會討論決定，由經村民選舉產生的村委會執行， 其他個人和機構不得非法干涉和包辦代替。 三、鄉政府必須賠償因違法、違約而使農民遭受的損失。包括兩年間樹、草、 苗木、莊稼、牲畜及搬遷等遭受的一切損失。對於已遷居落太山，無法返回本村務 農的村民，也應補償他們失去土地的損失，兌現水、電、路、戶口等承諾，並為他 們的謀生提供必要的條件。 四、向遷移戶及全鄉公民公開這次遷移、「承包開發」的內幕，公開各項收支 帳目，如有營私舞弊、貪污挪用等事實，要追究有關人員的刑事責任。 就這次遷移的問題，我們多次上縣、上市、上省反映，但鄉上就是不談問題的 實質，不解決實際問題。我們生存不保，無路可退，不管有多大的阻力，我們都要 維護我們的權益，直到問題合理解決為止。 陝西省延川縣賀家崖、樊家溝村民： 曹愛平 電話 0911-8518627 賀玉俊 電話 0911-8518817 李雲慶 電話 0911-8518576 劉治平 電話 0911-8511152 樊小紅 電話 0911-8518575 張德平 鮑安平 樊成保 樊毛劉 鮑延利 樊治秀 張德生 高玉雄 李世榮 張鳳全 賀永勤 賀延林 賀志強 樊治軍 劉治明 賀衛兵 張紅紅 樊太字 賀雄雄 賀小利 樊維維 張福榮 李鳳英 李太平 田完練 賀文興 高宏偉 李春娥 李孝夫 石桂芳 賀文興 高福有 曹潤蘭 李志張 曹文連 李表國 馮秀芳 李世國 韓鳳清 李孝珠 李貴花 王愛琴 馬宏勝 景有芳 馬愛軍 張鳳清 白翠連 李志龍 康丕蘭 高福華 賀文光 李強虎 賀玉元 閆鳳花 賀玉福 祁鳳琴 賀玉華 安志英 劉春紅 李永明 張貴蘭 李孝明 劉秀芳 高玉峰 徐麗麗 李文虎 劉彩芳 魯鳳林 張翠琴 張候明 李愛國 賀改琴 賀文富 劉貴香 賀來前 祁小梅 李長有 田桂蓮 魯鳳明 石秀英 李世懷 石鳳英 李東生 劉文芳 李成懷 郭鳳蓮 王發雲 鮑候毛 四月二十日