希望和挑戰
        
    ──評中共最近召開的農村工作會議


    梁 京


     一月九日，大陸官方新聞機構報導了中共農村工作會議閉幕的消息。與近年報
導農村工作會議的官樣文章不同，這一次的報導，洋溢著真誠的喜悅和振奮之情。
顯然，記者受到了會議不同尋常的氣氛的強烈感染。自從江澤民朱鎔基上台以來，
他們對農業、農村和農民，即所謂三農問題的無知、無視和無動於衷嚴重地打擊了
大陸從事農村工作的幹部的士氣。朱鎔基在三農問題上的重大失誤，更是引起了普
遍的不滿。但是，大家敢怒而不敢言。這一次，朱鎔基實際上下台了，會議完全是
在新的領導班子的主持下召開的。可以想像，許多與會者放棄了顧忌，對這些年大
陸農村工作大吐苦水，對朱鎔基的種種愚蠢政策進行了清算。 
    從會議的報導知道，大陸新的領導班子事實上鼓勵了對江澤民和朱鎔基農村政
策的清算。新領導班子強調要「把握國情，瞭解農村，尊重農民」，就是批評江澤
民、朱鎔基沒有把握國情，不瞭解農村也不尊重農民。像二十多年前，毛去世以後
重新上台的中共元老一樣，中共的新領導班子，這一次又祭出了「農民利益」的大
旗，把解決農民問題放在了所謂「重中之重」的地位。大陸資深農業政策官員陳錫
文更點破了新領導班子的思路。陳錫文指出，中共新班子對農民問題的高度重視，
表明他們「希望盡快形成這樣的共識：中國全面實現小康的重點和難點都在農村」
。陳說：「在中共80多年的歷史中，有一條（真理）非常清晰：能否處理好與農民
的關係，是事業成敗的最大關鍵。」
    毫無疑問，從政治的角度，中共新領導班子的這一步棋非常高明，已經在中共
的幹部和知識份子中燃起希望。但是，中共新班子所面臨的挑戰也是非常艱巨的。
如果中共新班子沒有超人的政治氣魄和決策能力來應對這些挑戰，高舉「農民利益
」的大旗，不過是邯鄲學步而已，不僅會令人大失所望，而且會引火燒身，使危機
提前爆發。 
    與二十多年前中共十一屆三中全會相比，今日大陸的農村危機更深刻也更難解
決。當時農村危機看似難解，但連普通農民也知道，只要分田到戶，就不愁沒有糧
食。因此，解決當時危機的具體辦法是現成而簡單的，唯一的關鍵在於政治判斷：
包產到戶在政治上能否承受？一旦這個問題明朗，大局就勢如破竹，迎刃而解。今
天要解決大陸的農村危機，不僅需要同樣大膽的政治決斷，而且需要一整套相當復
雜的改革措施，這些措施不像包產到戶那樣，是農民和基層幹部不用學就會的。 
    當今大陸農村危機的挑戰比1978年更嚴峻，首先是因為，當年需要採取的改革
措施，即包產到戶，可以基本不觸動當時農村的政治結構。當時中共內部一部份人
堅決反對包產到戶，原因就在於他們以為包產到戶會觸動當時的政治結構，事實證
明，共產黨在農村的基本構架雖然受到一定衝擊，但維持下來了。現在大陸農村危
機的挑戰在於，如果不對農村乃至地方的政治結構作重大的改革，已經不可能重振
農村經濟，而重振農村經濟恰恰是解決危機的關鍵所在。 
    大陸內地農村經濟衰敗，主要原因是公共財政和國有金融系統的崩潰。但是，
如果僅僅向農村大量輸血，不僅在財力上不可能，而且於事無補。因為在腐敗的政
治下，既不可能有效地形成公共資本，更不能給人以穩定的投資預期。農村私人投
資不足的問題將無從解決，農村資本外流、人才外流將進一步失去控制。但是，對
農村和地方政治進行重大改革，絕非像當年包產到戶那樣容易，實際上這是中國人
千百年未能解決的問題。 
    大陸當前農村危機比當年更嚴峻的另外一個重要的原因在於，不可能像當年那
樣，在農村首先實現單方面的突破。大陸的城市和發達地區不僅必須向內地農村實
行大規模的收入轉移，而且，要對農民的遷移實行更加開放的政策。這不僅意味著
對城鄉之間和地區之間的利益進行重大的調整，而且要求對阻礙農民進城的體制進
行更大的改革。目前城市內部由於國企改革的失敗以及下崗職工的劇增已經民怨沸
騰，再加上銀行危機的巨大陰影，協調農村和城市政策的難度，確實是空前的。 
    儘管如此，我願意相信中共新領導人解決農民問題的誠意，至少他們看來不像
江澤民朱鎔基那樣虛浮。而中國農民問題對這個世界的安定利害關係太大，所有人
，包括中共的政治對手，都應該希望他們能夠成功。 □