請全國人大代表護憲保護境外公民的公民權利
    

    中國司法觀察協調人王丹就中國司法觀察日前致信全國人大代表護憲、廢止《
中華人民共和國公民出境入境管理法》允許公安機關和駐外機構吊銷或拒絕延長護
照的有關條文、以維護中國境外公民的合法權利一事回答記者提出的問題。
    記者：王丹先生，中國司法觀察日前致信全國人大代表護憲廢止《中華人民共
和國公民出境入境管理法》中有關條款的主要目的是什麼？
    王丹：主要目的是促進中國司法進步，實現憲政中國的理想，維護每一位中國
公民的合法權利和尊嚴。中國司法觀察成立之初就告白天下，作為法律專業者的獨
立組織，中國司法觀察致力於將中國建設成中國公民的有尊嚴和安全的家園。目前
，中國各界都呼籲要實現法治。中國司法觀察與各界願望一致，此舉是為促進中國
的法治發展和完善。
    記者：那麼，中國司法觀察選定海外公民的護照權利有什麼特殊意義呢？
    王丹：儘管中國司法觀察關心一切涉及中國公民憲法權益的案件，但由於人員
和資源所限，我們必須選擇案件順序。選擇境外公民護照權有兩點特殊意義。第一
，護照權其實涉及境外公民的所有公民權利，包括憲法規定的國內享受的權利和在
海外享受的中國公民在其他國家的作為中國公民應有的權利，以及受中國領事保護
的權利。如果公民沒有證實自己身份的合法護照，中國公民無法回國，因此事實上
喪失所有境內的生存權和政治權利；沒有護照，中國公民不能向旅居國家證實自己
的中國公民身份，也就不能在海外享有國際社會必須承認和認可的中國公民應有的
尊嚴和權利。第二，中國正在走向國際社會，中國承諾會負責任地履行自己所簽署
的國際公約的責任。對於國際社會而言，中國政府有義務和責任以國際通行方式確
認自己的公民的身份，以便國際社會和其他國家能尊重中國公民並提供規定的權益
。因此，境外公民護照權是重要案件。
    記者：那麼，廢止現行規定有什麼依據呢？
    王丹：中國在頒布憲法之際就要求所有國家機關必須廢止與憲法相衝突法律法
規，並且不得制定與憲法衝突的法律法規。我們認為，目前出入境管理條例的有關
條款制定時考慮不周得以出台，現在應當廢止。此外，中國加入聯合國國際組織後
，也有義務清理法律法規，廢止與國際法相衝突的法律法規，以盡聯合國創建者的
責任。
    記者：那麼，中國司法觀察如何遞送此信呢？
    王丹：我們已經用快件將之寄送全國人大。我們還將之抄送有關國際機構和組
織以及與中國就人權問題展開建設性對話的國家。
    記者：在兩會期間，中國司法觀察還有什麼舉措嗎？
    王丹：日內，我們還將向全國人大建議調查中國國家主席超越憲法權限的案件
。
    記者：王丹先生有什麼特別需要我們轉告讀者的話嗎？
    王丹：我要說的是，自人類社會進入現代社會以來，國家是人民的國家，是全
體公民的國家，這是基本政治原則。由此推論，中國也應當是每一個中國公民的中
國。然而，在世界上許多國家已經建立政治和司法制度切實保障這一政治原則落實
的同時，這一原則在中國卻還是一句空話。沒有任何權勢者願意放棄自己的權力，
讓中國成為每一個中國人的安全家園，只有通過中國公民的努力才能實現；只有公
民積極行動，才能將一個對公民安全是最大威脅的來源的政府變成公民安全的保障
。這裡，我們可以有不同觀點如何發展中國，但我們應當有共識，支持所有中國人
將中國變為中國人的安全家園的努力。中國司法觀察就是這樣的獨立專業組織。作
為專業人員和公民，中國司法觀察的成員對許多問題都也有不同意見，但以公民的
主動精神建設憲政法治中國作為共識將我們凝聚在一起。我們希望得到所有中國公
民的支持。在這項事業中，你們不是支持那一種政治勢力，而是支持憲政中國，支
持公民中國，是為自己建立安全家園，為自己的子孫萬代建立安全家園。□