「原則性與靈活性結合」新辯
     

    （浙江）杜導斌
    

    上世紀中葉，一次接待蘇聯客人時，毛澤東指著鄧小平介紹道：此人能夠將原
則性與靈活性很好地結合起來，今後前途無量。鄧小平「前途無量」了之後，原則
性與靈活性相結合的「原則」迅速得到全面推廣，幾乎一躍而成為中國官場的金科
玉律。
    我就認識信奉這條「原則」的一個小官。他在一個基層的局裡掌管醫療保險基
金簽批權，每年有近千萬的基金要從他筆下流進流出。醫療保險政策基本都是剛性
的，比如職工門診費用，除列為當地慢性病範圍的上十種特殊病能從社會統籌中支
付外，一律只能從個人帳戶支出。由於個人帳戶上的錢很有限，一部份人不夠用，
因此而求情放寬報銷範圍的便絡繹不絕。嚴格執行政策需要抵住來自領導、親朋故
舊和「塞砣子」及煙酒等方方面面的壓力。這位仁兄在小圈子裡以「會做人」出名
。從「會做人」三字，讀者也許就不難想像到實際情形：剛性政策在他手上具有橡
膠一般的彈性，並且彈性係數與他的在職時間呈正相關。到他臨近休息的前半年，
政策在他手上基本已成「八萬」──衩開的。他老兄一切能賣的人情全賣，一切能
留的後路皆留，直到瀟灑走人為止。
    我曾與這位仁兄有過數次對話，他對自己所作所為的「振振有辭」是：自己把
原則性與靈活性有機地結合了起來。確實，在那些與他無關和未向他求情的人們面
前，他的確夠原則的。只是這「原則」成功的同時，另一個原則──公正也就徹底
淪落風塵。可怕的還不在此！當「這些仁兄們」順順當當地幹完自己想幹的而平安
退下去後，危險才上升到最高潮：「原則性與靈活性相結合」的「東方不敗」哲學
一次次得到成功應用，勢必引起其周圍的同僚、繼任者、受益者們傚法。不智成了
群體智慧的一部份，流毒更深入地鑽進了民俗！
    當然，原則性與靈活性相結合作為一種政治工具，它本身並不壞。豈止不壞，
折衝樽俎是政治家的日常功課。布什上台之初反克林頓「斯基」之道對中國冷眼相
向，「911"後又改之以青眼相加，就頗有些原則性與靈活性相結合的韻味。在自由
民主成為主流政治文化的國家，妥協和協商是所有政治遊戲規則中必不可少的「甘
草」。問題是：幾乎沒有哪味西藥需要甘草。這裡的「甘草」只適用於政治遊戲。
確切地說，我認為原則性與靈活性相結合只適用於「立法」層面（包括私域和公域
），以及行政執法中適用自由裁量權等有限場合。即使是這些場合，在沒有有效監
督的體制下，「原則性與靈活性結合」也要慎行。剛性的執法和司法領域則要斷然
禁止。一旦在這兩個領域原則性與靈活性結合起來了，隨之而來的將是嚴重的社會
失范和失序。從某種意義上講，當前行政執法腐敗和司法腐敗氾濫成災，正是「原
則性與靈活性相結合」遭到濫用的結果！□