旅加被拒難民力爭居留權


·嚴 明·


  在中國近十年興起的出國熱潮中，加拿大一直是人們理想的選擇之一。近年來先
後以各種名目旅居加拿大的大陸華人已達十幾萬人。八九年「六四」之後，加拿大
政府基於正義及人道原則，對一九九零年十月以前入境加拿大的大陸華人給予了特
別保護，凡因政治原因申請在加拿大永久居留的，有百分之九十多都獲得了批准，
一下使數萬人受益。當時幾個主要的西方國家，只有法國和加拿大對大陸華人的保
護措施最為堅決徹底。而像美國和澳大利亞則只是給大陸華人延長了四年的居留簽
證。
  然而，自一九九零年十月之後，又有數萬名大陸華人陸續抵達加拿大。這些人在
申報了難民之後，僅有約百分之十左右被加拿大政府接受。自一九九一年以來，被
加拿大政府所拒絕的來自中國大陸的難民申請人已達近六千人之多。這些人至今仍
滯留在加拿大的有四千五百多人。難民申請人一旦被拒，一般只能被遣返回國。然
而在八九年「六四」之後，加拿大移民部長曾簽署一份命令：鑒於中國大陸惡劣的
人權狀況，來自中國大陸的難民申請人即使遭到拒絕，加拿大政府也不會對他們實
行遣返。
  就是憑藉著這一道「部長特許」，這四千五百名大陸同胞便合理合法地在加拿大
居留了下來。根據加拿大的有關規定，這些人都得到了加拿大移民局發給的工作許
可證。幾年下來，他們中的多數人辛辛苦苦，打工掙錢，既養活了自己，也給加拿
大政府納了稅。更有一些人用打工掙來的錢在當地置辦了產業，開辦了各種公司、
店舖，自己作了老闆，還為當地人提供了就業機會。
  自一九九三年二月起，加拿大開始實行新的移民法案。新法案規定，難民申請者
只有在被批准後，才能獲得工作許可。這就意味著已經有了工作許可的大陸被拒難
民將會失去合法工作的機會和權利。經過「多倫多中國大陸難民組織」多次出面與
政府直接交涉，移民局終於為此專門作出補充規定：大陸被拒難民在工作許可到期
時可以申請延期。
  這一問題儘管得到了解決，但被拒難民的前景依然渺茫：合法的身份不能得到解
決，每個人在加拿大便會遇到一系列的問題。最大的問題是那道「不予遣返」的「
部長特許」隨時有可能被撤銷。
  一九九三年以來，加拿大有關華人社團曾多次研討「被拒大陸難民何去何從？」
的問題。一九九三年十月，「全加大陸難民聯合會」宣告成立，該組織包括了多倫
多、蒙特利爾、溫哥華等幾個城市的相關團體。一九九三年十一月，多倫多的大陸
難民組織率先行動，組織了被拒難民「集體申請人道居留」的請願行動。
  幾個月來，加拿大移民部儘管多次表示會重視被拒難民的問題，但卻一直沒有更
明確的答覆。今年二月，多倫多中國大陸難民組織舉行記者招待會，聲稱：如果移
民部在四月十五日之前對滯加的大陸被拒難民集體上訴依然沒有明確答覆，他們將
會採取包括請願、示威、甚至絕食行動。
  面對這種情況，移民部官員於二月下旬約見難民代表，表示加拿大移民部將會很
快就這一問題作出決定。該官員還重申：對四千五百名被拒難民實施遣返是不可操
作的。三月底，政府官員表示將在夏天之前作出決定。如此一來，似乎曙光又現。
大陸被拒難民正在希望中等待著。□