中國人權一九九三年度工作報告 中國人權執行委員會 一九九四年一月 中國人權在一九九三年裡，除了繼續出版《人與人權》雜誌，發表中國大陸人權 狀況的報告外，在國內工作和國際活動兩方面都有突破。另外，籌款和組織建設上 也比一九九二年有更大的擴展。 一、國內工作 國內工作包括人權理念宣傳工作，依法打官司工作，人道幫助工作等三部分。 一、宣傳工作 中國人權向國內宣傳人權理念，主要通過郵寄雜誌、報告、針對性文章，以及電 台廣播進行。今年寄往國內的《人與人權》雜誌共四期，已經發展至每期五百本； 寄給中國公檢法部門和科研、院校法律研究機構以及新聞媒體的專論司法中人權的 文章一次，達一千二百餘件；此外，還寄了每次數百本的「中國的任意羈押」報告 、中國人權簡介、《七七憲章》簡介等等有關人權理念的資料。除整批郵寄的，應 國內讀者的要求，還有一些零星郵寄。電台廣播有接受採訪和提供錄音帶兩種。中 國人權的發言人們經常接受美國之音、BBC、法國電台和其他一些電台的採訪，這些 採訪全是為對中國廣播製作的。中國人權自己也製作錄音節目，提供給電台廣播， 目前經常使用這些錄音節目的，是台灣的電台。自己製作節目，從九三年四月初開 始，每兩週一次，每次播出時間二十分鐘。 目前，中國人權的郵寄順利，極個別地址錯誤的全被退回，說明中國人權的郵件 沒遭查禁。這些郵寄分佈在中國的廣大地域，在一些相識者中相互傳閱。國內的來 人和來信也常提及收聽到了中國人權的聲音。 這些人權理念的宣傳取得了一些效果。舉例來說，國內有些人要求今後多寄《七 七憲章》那類的文章，說這種文章在人的權利和人的尊嚴上，富有啟示和鼓舞。 二、個案和依法打官司工作 中國人權開展協助受害人依法打官司是始自一九九二年郭羅基的官司。通過一年 多的個案協助，中國人權已經初步建立起一套規律。首先，落實受害情況，瞭解有 無協助的基礎和條件。上述原則通過後，就開始根據進展情況，協助受害人逐級爭 求中國行政的和司法的解決，直至中國最高行政和司法當局。只有在窮盡中國國內 的一切手段，迫害依舊存在，才開始尋求國際人權保護機制的保護。在迫害沒有消 除之前，中國人權 不會主動放棄協助，除非基礎情況發生了無法協助的變化。 中國人權今年協助的個案有：於灼非法收容審查、逮捕和判刑案，劉剛獄中酷刑 、虐待等迫害案，秦永敏因反對奧運會而屢遭逮捕案、王軍濤重病不得醫療或保外 就醫案，呂京花母親和女兒不發出國護照案等。 以於灼案為例，於灼由於九二年夏季張貼了不同意中國政府六四中做法的標語， 從九二年六月收容審查到九三年的春季。這在兩點上違反了中國自己的法律：收容 審查的規定不適用於灼的案情，關押的時間遠遠超過了中國政府的最高時限。於灼 的親屬和中國人權聯繫後，中國人權立即致函武漢市、湖北省公檢法部門，要求主 管此案的執法機關尊重中國自己的法律，尊重於灼的人權，盡快釋放於灼。於灼轉 逮捕並將起訴審判後，中國人權除了致函辦案的檢察院和法院，又致函北京最高檢 察院、最高法院、全國人大常委會和國家主席，要求他們履行法律的監督檢查職責 ，盡快糾正於灼錯案，恢復於灼的人權。在中國政府執意要將於灼的錯案進行到底 時，中國人權開始在國際上公佈所掌握的於灼的案情，向聯合國、各國政府和國際 人權組織尋求幫助，要求國際社會向中國施加壓力。於灼的案件目前已是國際上熟 知的中國的人權侵犯典型案例之一，美國、法國和英國等民主國家的政府對這個案 件也很關注，表示要向中國政府詢問這一案件，並要求中國政府尊重人權妥善解決 。於灼的親屬判決前瞭解到要判四年徒刑，十月份被秘密判刑兩年，剝奪政治權力 一年。中國人權就收容審查到判刑過程中侵犯人權及不合法的所有情況，都向中國 政府表達了看法和提出了要求。現在於灼和他的親屬仍在申訴，中國人權也在配合 他們爭取自己的人權。 通過本人和家屬的努力以及中國人權的協助，國際社會和眾多的人權組織的壓力 ，王軍濤已被移送302醫院就醫，秦永敏三次被抓三次較快獲釋，劉剛所受酷刑、虐 待等迫害至少有一階段證實有改善，呂京花女兒已發出國護照，母親的護照還在努 力中，於灼所判刑期較事前得知的少等等。 這些情況說明依法打官司，在目前國際國內的情況下，是一條可以減輕具體人權 迫害，並通過具體人權迫害的減輕，促動中國的人權迫害狀況有所變化的道路。中 國人權希望在這些經驗的基礎上，尋找和總結出一套更加規律有效的方法。 三、人道幫助工作 中國老百姓人權受到侵犯是普遍情況，其中尤以因為關注中國社會的進步和發展 而遭受迫害的人，更為國際和國內社會所關注。在八九民運前後，許多國家和地區 都有捐款，其中有些是專門捐給受迫害者的。由於信息缺乏，通道不暢和沒有牢靠 的交送方式，有些這樣的捐款至今還沒有送到受迫害者手裡。另外一方面，六四的 死傷者和其他的受到各種方式和程度的被迫害者，不僅身心倍受創傷，也因為所受 的迫害，存在許多生活的經濟的困難和痛苦。把這些捐款轉送到他們手裡，不單單 是人道問題，也是個人權問題，將有助於人權理念的理解，加固對人權的追求和提 升社會的精神道德，它實質是世界上一些人權信奉者用自己的捐助，對那些勇敢的 人權追求者所遭受的迫害給與的象徵性的幫助和安慰，使他們精神和生活所受的人 權侵犯得到一點來自人類的補償，同時也是針對迫害者無聲的譴責。 中國人權正式的大規模的做這項工作，是從一九九三年初開始的。在這項工作中 ，中國人權 承擔的內容是，尋找到散存在各基金會和組織手裡的這樣的捐款，轉交給國內一些 瞭解情況的朋友，他們再交到應該得到這樣的捐款的人手裡。一般情況下，可以得 到幫助的人員，是經過參加這項工作的三部分人審核的。送款絕大部分以支票形式 ，直接填寫接受幫助的人或他們家屬姓名。 在一九九三年裡，合作組織轉交中國人權的這類捐款總數大約十萬三千多美元、 八十五萬日元。這些團體有全美學自聯、斯坦福大學中國學生會、在日中國人團結 會、聖·路易斯大學中國學生學者聯合會、波士頓新長征基金會、《北京之春》及 普林斯頓中國學社等十幾個，而且還在繼續增加。 使用的情況是這樣的：已經各組織核實簽發了支票的四萬多美元，八十萬日元， 給予約二百多人次幫助；目前正在加速核實轉送的約五萬美元，大約也是二百左右 人次。接受幫助的人員遍及全國。 一年來，這項工作得到了不少贊同和支持，尤其是來自國內的。通過這項工作， 中國人權也加強了與國內的聯繫、交流和溝通。今後的方向，在中國以外尋找更多 的合作組織和人道幫助的款項，並爭取有較穩定的經濟支持。 二、國際工作 國際工作包括對各國政府、聯合國的遊說工作，向世界介紹中國人權狀況的新聞 、宣傳工作，與世界上的人權組織及其他組織間的配合工作。 一、聯合國、各國政府的遊說工作 人權超越國界，除少數依靠侵犯人權維繫專制政治的國家，已是今日世界的進步 和共識。正是由於人權超越了國界，未來世界人權的發展，才給了人類較快改善的 希望，尤其是在那些人權的惡劣記錄像冰凍起來了的國家裡，因為有國際間的壓力 促使化凍。中國人權在國際上的一大工作，就是造成這種人權壓力，促使中國的人 權狀況變化改善。具體的說，就是讓聯合國和各國政府瞭解中國的人權實際情況， 知道在一個將近十二億人口的國家裡，存在著普遍的嚴重的人權侵犯；在這個基礎 上，要求它們對中國政府施加壓力和影響，既關注中國普遍的人權改善，也施壓以 消除具體人權個案的侵犯，並通過具體的改善邁向一般的改善。 中國人權今年以來，兩次派人參加了日內瓦召開的聯合國人權委員會和小組委員 會的會議，參加了曼谷世界人權大會亞洲區域籌備會，並且組成了一個五人代表團 參加了維也納世界人權大會。在這些重要的國際人權舞台上，中國人權根據所掌握 的真實材料，發出了不同於中國政府片面的、只稱讚自己和為辯護而辯護的聲音， 著重提供了中國的人權記錄不良的內容，從而在公開的國際場合打破了只有中國政 府講述自己的人權的怪現象，使聯合國、各國政府和國際人權組織不僅在私下、或 是在中國以外的人權組織那裡才可以聽到中國的不良人權記錄，而是聽到了大部分 成員是中國人並且專門關注中國的人權組織的聲音。尤其是維也納世界人權大會， 中國人權在聯合國大廈內散發專題報告、聲明和呼籲，舉辦記者招待會，與其他七 個華人及內蒙古人權組織共同發表譴責中國政府人權狀況的聲明等，給中國政府也 留下了深刻印象。 中國人權在國際人權活動中，還特別注意了和亞洲地區各國人權組織的團結和合 作。在三月曼谷的非政府組織論壇上，中國人權積極參與了《曼谷非政府組織宣言 》的起草和隨後在聯合國會議上的遊說工作，並成為亞洲太平洋地區非政府組織協 調委員會的成員，在區域性的人權活動中發揮了重要影響。在維也納世界人權大會 上，中國人權的代表擔任了代表亞洲太平地區的非政府組織的遊說負責人，特別是 組織和參加了與包括中國政府在內的亞洲各國政府的對話，引起大會的重視。 對於各國政府的遊說工作，主要是就一些專題和個案進行的。中國人權直接或是 通由其他組織團體間接的遊說了美國、英國、法國、德國、加拿大和澳大利亞等等 國家，給這些國家具體的中國人權迫害的事實材料，並向它們提出給中國政府壓力 和影響迫其改善人權的要求。前面所說的於灼非法收容審查、逮捕和判刑案，劉剛 獄中酷刑、虐待等迫害案，秦永敏因反對奧運會而屢遭逮捕案、王軍濤重病不得醫 療或保外就醫案，呂京花母親和女兒不發出國護照案等等，最後能夠有一些變化和 改善，是與各國政府、尤其是美國政府施加的壓力和影響分不開的。在遊說這些國 家的政府工作中，中國人權作出了自己的努力。 二、新聞發佈和人權資料的出版 自由的新聞是當今世界的生活方式，是人權和民主賴以生存的基礎之一。人權記 錄惡劣的國家和地區，準是沒有透明的新聞，而所謂的新聞已經淪落為政府實施專 橫統治的手段和工具。中國的新聞就是如此。現在還無法在中國借助新聞為人權的 變化改善作工作的情況下，通過國際新聞界對中國的人權狀況進行盡可能多的報道 ，是一個補償辦法。第一，它可以讓國際社會及時的瞭解中國的真實人權狀況，引 起國際社會對中國人權狀況的關注，有了這種關注，才會有國際上的同情和幫助。 第二，今日的中國政府已經難以象十幾年前那樣封閉社會，發表在國際上的大量的 信息，通過電波、人的交流和傳遞，都可以或早或晚或多或少的進入中國人的頭腦 裡，這就是中國人愛說的出口轉內銷。 中國人權在一九九三年裡，向數十家散佈在全球的中英文報紙、雜誌和廣播電台 發送了數目眾多的聲明、新聞、報告和專題文章，及時的報道了發生在中國的人權 情況，表示了中國人權的立場和態度。這些，對瞭解中國真實的人權情況，揭示出 中國政府總在有意隱瞞的一面，是有意義的。如九月份中國政府為了獲得奧運會的 主辦權，釋放了魏京生等幾名國際關注的良心犯，希圖得到人權已有所改善的形象 。但是，大規模的對良心犯和政治犯的審判那一類的迫害，卻也同時在暗中緊鑼密 鼓的籌備中。中國人權及時的將這一情況予以公開，使國際社會對中國的人權狀況 能夠有全面瞭解，不至於因錯誤的判斷而放鬆了適時的施加人權壓力和影響。 中國人權所辦的《人與人權》雜誌，今年的四期分別由環境保護、香港問題、人 權侵犯的責任追究和集會自由為專題。雜誌在中國以外的世界各國，每期有四千多 本的郵寄量。其中，有相當一部分是大學和個人訂閱的。此外，一些報告和針對性 文章也有相當數量寄給某些讀者。這對世界上格外關注中國的那些人瞭解中國的人 權情況，也是有意義的。 中國人權以中、英文出版的「中國的任意羈押」，「保護人權的法律知識」，「 聯合國人權文件選編」和「中國政府關於律師辯護政治案的內部文件」等資料和報 告，大量寄往各國關心中國人權的政府、組織和個人，對國際社會瞭解中國的人權 狀況，保持對中國政府的人權壓力起了積極作用。 三、各組織間的配合工作 中國人權的日常工作中，和各國和國際人權組織配合，提供關於中國大陸人權方 面的信息佔有大量比重。這些提供的信息，大多是提交給一些國家的政府和外交使 團，以便它們與中國政府交往中表達對大陸人權的關注和提出具體改善的要求，也 有許多國際會議所需要的相應資料。 中國人權今年以來，陸續給美國、歐洲各國、加拿大和澳大利亞等國家和地區的 許多人權組織提供了中國的人權狀況報告。這些報告在各國政府與中國政府討論人 權問題時，常常作為資料而提及。九三年中國在人權領域產生的一些細小變化，有 很大的原因是以美國為首的國際壓力促成的，人權組織有關中國的人權的報告，其 中也包括中國人權的報告，為國際上保持對中國的人權壓力提供了事實依據。 和中國人權密切合作的國際人權組織有「亞洲觀察」、「國際特赦」、「國際筆 會」和「保護記者協會」等。一九九三年，通過參加一系列重大的國際會議，中國 人權在國際聯絡方面大大擴展了。定期交換資料和就有關中國人權方面的國際活動 保持協調的組織增加到幾十個，特別是包括了亞洲、非洲和拉丁美洲等許多發展中 國家的人權組織。也包括台灣、香港和澳門等地的中國人的人權組織。 三、籌款、組織發展和辦公室建設 一九九三年，中國人權共籌集了經費二十萬美元。其中美國國家民主基金會十二 萬，開放社會基金四萬，會員和雜誌訂費約一萬五千，其他有歐洲人權基金會、加 拿大國際人權與民主發展中心、歐洲議會、《紐約時報》、台灣中國人權協會等共 約二萬五千元。由於人員和工作的增加，特別是和國內、國際聯繫和郵寄費用的大 量增加，還有開始負擔房租，這些都給籌款工作帶來了極大的壓力。雖然九三年比 九二年的十五萬多籌到了五萬元，但是固定支持的基金會有所增加。 中國人權在九三年裡日常工作人員增加到五名(其中一名為志願工作)。而執行委 員會的成員有十一名，理事增加到三十五位。新增加的理事有北島和陸鏗。中國人 權開始制定組織運作的基本規則和政策原則，起草了「中國人權工作綱要」，並先 後召開過兩次執行委員會。中國人權的成員也有了大量的增加，從九二年的一百四 十七名增加到五百名左右。 中國人權寄送雜誌和資料的計算機數據庫在九三年得到了極大擴展，目前有四千 六百個地址，幾乎包括了世界上所有國家政府和政府間組織和中國人權有關的部門 ，也包括了所有重要的關注中國人權狀況的國際組織，以及主要的國際新聞機構、 聯合國人權工作機構等，這就使中國人權的信息和資料得以發揮較好的作用。另一 方面，我們搜集的幾百名大陸人權受害者或家屬，還有活動分子的地址，一千多個 各省市司法部門的地址等也已打入計算機中，用於向國內的郵寄工作。 七月，辦公室的行政助理任安離開中國人權 的工作，我們十分感謝她在中國人權的十四個月裡的出色貢獻。任安的工作現由佘 喻接替。□