比較兩次基層人民代表選舉
胡平

今年北京地區縣區級人民代表選舉，湧現出一批獨立候選人，引起海內外一些媒體的注意。
本期我們刊載了幾篇競選宣言和相關文章，供讀者參考。二十三年前，筆者也曾以獨立候選
人的身份參加選舉，現將當年的競選宣言重新發表。撫今追昔，令人頗多感慨。

1980年，根據新的選舉法，全國各地先後舉行了縣區級人民代表直接選舉。當時，各地都有
不少人毛遂自薦，首開競選之風。記得那年暑期我回成都探親，就聽朋友們講起成都和重慶
一些高校的學生競選活動。其後不久，《中國青年報》正面報道了上海復旦大學的競選結果
。湖南師大的競選活動一度受到校方阻撓，有數千學生走上街頭示威請願。北京地區的選舉
日期被安排在最後，不過早在9月初，原來民主牆的一批民運人士就開始串聯，準備在行將
到來的選舉中一顯身手。到了11月，北京高校的選舉活動全面鋪開，其參選人數之多，選民
熱情之高，競選議題之深入廣泛，實為1949年來所僅見。自此以後，大學生作為中國民主運
動的一支基本力量登上歷史舞台。

在北京高校的競選熱潮中，北京大學的表現尤其有聲有色。在北大，參選者人數眾多，單單
是報名參選並且積極展開競選活動者就有十六、七位。其次，北大的競選活動自由開放，豐
富多彩。競選者們舉行講演會答辯會座談會，貼大字報印傳單。不少競選者組織了自己的競
選班子。很多同學自發建立了幾家中立組織，發表新聞和評論，進行各種民意調查及統計，
發揮了媒體的功能。在北大，選民的熱情令人感動。大字報前，觀者如堵；演講廳內，人滿
為患。在食堂在宿舍，同學們都熱烈地爭論選舉中的各種問題。第一次真正行使自己的民主
權利，大家對投票的態度都非常認真。北大競選有一個重大特點，那就是「務虛」勝過「務
實」。北大的同學們都知道區區區代表的選舉並沒有多大意義，因此，他們對區人民代表的
相關議題並沒有多少興趣，對有關學生的具體利益的問題並沒有多少興趣，他們更希望借競
選的機會表達自己對天下大事的看法。在北大的競選活動中，大多數同學關心的熱點始終是
中國的政治，中國的改革，中國的自由民主。因此，北大的競選活動不僅是一次基層民主的
實踐，而且還是一次自由民主理念的深刻啟蒙，是一次自覺追求自由民主的的英勇抗爭。

應該承認，北大競選活動的成功，也是和當時中國的相對寬鬆的政治環境分不開的。特別值
得一提的是北大校方的寬容態度。儘管這次競選活動後來仍然被最高當局所否定，但是他們
無法阻止自由民主理念的廣泛傳播，而參加競選的代表人物一般也並未受到特別嚴厲的懲罰
。這是過去二十多年來民主運動中少有的一次成功。

毫無疑問，和二十三年前相比，今日中國的政治環境要更加惡劣得多。「六四」之後，中國
的民主進程橫遭阻斷。前幾年，也曾有個別異議人士（陝西的趙常青，北京的何德普等）試
圖以獨立候選人的身份參加縣區級人民代表選舉，重新開拓民運空間，但受到當局嚴厲打壓
。今年以來，中國的政治形勢在某些方面出現某些細微的變化。一批獨立候選人挺身而出，
某些媒體一度給與某種正面的報道，也有個別獨立候選人成功當選。但是從整體上看，當局
依然對競選採取了敵視和壓制的態度。如果我們把選舉分成三個環節：提名，競爭，投票。
那麼，破壞選舉總是從控制提名和阻止競爭這兩者入手。當年北大競選，提名權在選民手裡
。任何人只要獲得所在選民小組的同意，或者是得到一定數量的選民支持即可成為候選人。
為了在眾多的候選人中確定正式候選人，是由全體選民投票進行預選，預選中得票居先者則
成為正式候選人。然而在今年的選舉中，許多選區的所謂選舉委員會卻公然越權，單方面作
主，從眾多的候選人中挑選出某些人成為正式候選人。當年北大競選，我們有著比較充分的
時間和空間展開競爭。台灣即便在威權時代，競選也是真刀真槍；每逢選舉，民間的言論格
外開放，故有「民主假期」之稱。反觀今次北京的選舉，當局對言論的控制如故，獨立候選
人幾乎沒有什麼機會和對手展開競爭；甚至還有對獨立候選人公開恐嚇或以開除解聘相威脅
。這樣的選舉，不是騙局是什麼？

今年的選舉，選民的態度十分冷漠。這也在意料之中。這與其說是因為中國人對政治對民主
不關心，不如說是因為國人早已對當局徹底失去信任。中國的民主運動正處在艱難時期。但
是我們仍然對自由民主在中國的勝利充滿信心。我們仍然需要從各個方面推進民運（包括鼓
勵和支持基層競選）。因為唯有通過不懈的抗爭，我們才可能贏得最終的勝利。