致家鄉新岸山村村長的一封信 楊銀波 羅江明先生： 你是我父母當年的小學教師，如今主管重慶永川市朱沱鎮新岸山村12個組的行政工作， 由「師」而「政」，區域雖不大，但問題卻複雜而具體，由此晚輩覺得今天有必要與你細談 如下6個問題：（一）教育；（二）交通；（三）退耕還林；（四）農民工；（五）村級行 政；（六）其他問題。我結合我這次回家鄉的一些調查和之前與你的一番長談，盡量把問題 說清楚。 （一）教育 我實在無法理解小學三年級的學費竟達500多元/學期，這個數目持續高漲，乃是我親眼所見 。各種各樣的資料費、補課費、蒸飯費、附加費等等接踵而至，這種現象如何得以禁止？國 家九年義務制教育的目的到底是為了撫育人才，還是搾乾農民血淚？我向來反對愚民教育， 如今從那些經常向父母要錢、中午12點放學下午1點就要上學的幾歲的孩子身上，我看到了 一個比這個問題更大的問題：農村教育，難道是一筆賠本生意？況且教師工資也不高，那麼 這些剩餘利潤、剩餘價值到了哪些地方？為什麼沒有一個透明化、公開化的財務報表？我覺 得你很有必要把這個問題列為重中之重，必須首先讓教育不再成為農民沉重負擔之首。如果 三年之後這一切都沒有一個實質的轉變，那麼我只能控訴這個國家在無恥、無德、無道地殺 人、騙錢！ （二）交通 從「燈桿坪」到「青崗山」這段公路（步行約需10多分鐘），截至目前為止仍不能通車。我 回來乘坐摩托時，連摩托都難以行進。當初修這條路，其爭議主要有二：第一，佔用村民田 土；第二，擔憂公款被貪。作為公共設施建設，前者只要依法進行即可，且後來也未見矛盾 ；但後者至今仍有疑慮。修這條路，上級為何才撥區區3000元？村民修路，為何不按政策得 到工酬？整個過程，為什麼沒有公開財務？現在的問題是：這段公路高低不平，懸殊50米左 右，那麼只有兩種改修辦法，一是建橋，二是平地（將高處泥土填於低處）。那麼這筆款， 怎麼籌？一是投資，也就是說建成之後投資者收過路費，二是上級直接撥款，再回收。此路 段十分重要，若建成，可活躍經濟，盼重視。 （三）退耕還林 此政策乃系朱鎔基主政時（2002年12月6日）經國務院第66次常務會議通過，自2003年1月20 日起施行，到現在為止搞了一年多。我注意到這樣一個現象：目前新岸山村的農產品物價在 持續抬高，去年臘月時米價為0.8元/斤，今年正月時米價為1.1元/斤，現在米價已經漲到1. 5元/斤。那麼我訪問的一些村民就有想法：如果將來米價漲到2元/斤，但是土地卻大量地變 為林地和草地，那麼我們不是虧了嗎？按照《退耕還林條例》第十五條規定，所退的耕地主 要有三類：一是水土流失嚴重的，二是沙化、鹽鹼化、石漠化嚴重的；三是生態地位重要、 糧食產量低而不穩的。但是這次我回去卻發現，某些基本農田、良土也成了所退之耕。按照 你的說法，現在新岸山村的土地有2/3都退了耕也還了林（草），那麼我就有個建議：必須 保護最基本的農田和良土（有錯必糾），同時必須抬高每年才270斤稻穀/畝的國家補償—— 據我瞭解，重慶萬盛、綦江一帶的補償就是370斤稻穀/畝。而且《退耕還林條例》明文規定 ，國家補償除糧食之外，還有種苗造林補助費和生活補助費，這另外兩筆款必須每年都落實 到農民手中。至於退耕之後種特殊經濟作物的土地，還應免收農業特產稅。 （四）農民工 自1992年左右起，新岸山村的村民開始大量外出打工，如今發展成為這樣一種趨勢：勞動力 與非勞動力同時外出。農業就業空間極為狹窄，可以說要技術沒技術，要機械沒機械，要資 金沒資金，要企業沒企業，要市場沒市場，現在最危險的問題是：要人才沒人才。據我這次 的調查，16歲∼25歲的家鄉人口中，除了偶爾考上高中、職高、技校、衛校、當兵的人之外 ，其餘者幾乎都外出打工去了，家中所剩者幾乎都是老、弱、殘、幼，老實務農的人屈指可 數，甚至50歲∼60歲外出打工的人也有些人在。外出打工之後，田土交由他人來做，或者干 脆讓田土荒蕪，小孩由老人撫養。那麼也就是說，農村財政來源目前只能靠僅有的農業稅來 維持，這次兩會又講「農業稅五年之內廢除」，那麼將來的村級財政如何維持？可能又在教 育裡面附加。這一系列的形勢變動與實際政策之間，其根本弊病在於換湯不換藥。農民工的 大量出現是一種必然，現在要面臨的問題是：農民工大量飽和之後，必然回來發展，那麼你 們就有必要尋求機遇給予他們發展的空間，要留得住人才。 （五）村級行政 你以前是村會計，以我對你的瞭解，你是個相當清廉和正直的村官，不過這還不夠。這次我 回來看見你硬是忙不過來，這裡瞭解問題，那裡瞭解問題；至於其他村官，喝酒的喝酒，抽 煙的抽煙——問題就在這裡。在位者謀其政，須精誠團結，以實幹論真知。 目前傳言頗多，村級腐敗乃頭等惡疾，有必要不斷增加透明度，村務公開，財務公開。 我最關心的是權力本身的來源問題，倡導民主政治，以村民自治的精神，每屆選舉及罷免必 須召開村民會議，投票、唱票、計票。對於鎮級官僚，我也略有所知，你們壓力很大，望負 責於百姓，勿奉迎於上級。 （六）其他問題 一是農村婚姻，二是農村文化。農村婚姻問題自然涉及計劃生育和家庭暴力。對於前者，必 須遵循法治，不得脅迫、恐嚇、抬價，要該怎麼辦就怎麼辦。我這些年注意到某些省的某些 村，簡直搞得太不像話，逼款如逼債，如「鬼子進村」，致使婦女上吊、服藥、跳水、跳樓 ，這樣搞要不得。兩會期間，有政協委員提出議案：「家庭暴力要立法！」我頗贊同。如今 因婚姻問題、經濟問題、勞動問題、撫養問題、贍養問題等引發衝突的案例，在新岸山村較 為普遍，搞得不好就要扁擔打人、提刀弒殺，受害者哭訴無門，村幹部的所謂「解決」也只 是敷衍了事，這種態度要不得。至於農村文化，我更是頗為失望，無非電視，無非打牌賭錢 、上街嫖妓。如今鎮上「茶館」（即「雞店」）林立，見錢眼開，見權眼開，見色眼開，人 心腐敗，進而社會腐敗，錢欲滔滔，權欲滔滔，淫慾滔滔。不過以我的看法，「賭場」、「 茶館」之類僅是腐敗之小焉者也（且小賭者、小嫖者多屬弱勢），「官場」才是盡養昏官— —第一腐敗！政治腐敗滲透全社會之方方面面，何談「社會主義精神文明建設」？倡導真正 的農村文化，乃從政治入手，從「村民」過渡到「公民」，使其全村開明、透明，使其全村 村民敢言、實幹，以實際效益鼓勵弱者、扶持弱者，縮減貧富差異，剷除村級腐敗，抵制鎮 級腐敗，可謂明智，可謂務實。 附：這次回家鄉還有4個問題在我腦海中揮之不去：其一，有一個新岸山村的小女孩，才5歲 ，她的哥哥從樓上掉下來摔死了，其父母又外出打工，她在她幼稚園教師武德瓊（我當年的 小學教師）家裡上學、吃住；同例者，還有一個新岸山村的小男孩，才4歲，他父母離婚， 其父外出打工，其母離開，也在武德瓊家裡上學、吃住。這兩個小朋友的處境實在太令我震 撼，畢竟我當年是9歲時我的父母才外出打工，現在外出打工者遺留下來的孤苦伶仃的孩子 是越來越小，這種自小缺乏家庭溫暖的感受可能比我當年還要強烈，心中長存孤獨、鬱悶、 不平的陰影。其二，新岸山村村民越來越看不起病，一看病家裡就會返貧。村裡的藥店帳本 上經常有某某某欠多少錢的記錄，這些醫療費的來源大多只能通過電話讓外面打工的人寄回 來；若家中無人打工，則只能拖、借或者靠賣掉豬、羊、雞、鴨、鵝及蔬菜等來清還。其三 ，新岸山村村民的家庭開支之中，有一筆款份量相當大，那就是婚喪禮慶時的「人親錢」， 少則20元，多則上百上千，尤其是嫁娶之時，男方甚至願意砸鍋賣鐵都要把樓房修好，把媳 婦娶上，若事不成，則易成暴力事件。其四，農村婚姻傾向於勢利化、年輕化、早孕化繼而 早衰化；由於男女數量嚴重不等，「娶媳婦難」、「性飢渴」問題大量存在，所以相應的報 復心理也大量存在，有時導致犯罪，乃至危及社會。在，所以相應的報復心理也大量存在， 有時導致犯罪，乃至危及社會。