崩而不潰——中國經濟奇跡的背後真相 草庵居士 一、四個階段和三個階段 曾經有很多人對我提出：「你說中國經濟會崩潰，但他一直沒有崩潰，你說2008年中國 經濟崩潰的根據是什麼？」 最近，留美經濟學博士，前台灣台大經濟系主任，張清溪教授來美國進行系列經濟講座。 筆者受邀全程陪同。在演講中，同樣有很多朋友提出了幾乎相同的問題：「中國為什麼沒有 崩潰？」張教授講：「從經濟學理論上看，中國經濟一定會崩潰，但他一直沒有崩潰，這是 個奇跡。所以，應該說：中國經濟崩而不潰是個世界奇跡」 中國經濟確實是個奇跡，以銀行業而言，自我們生活的這個世界存在銀行之日起，就沒 有任何一家銀行的壞帳高達70%以上還能存在，但問題是，這樣離奇的事情確實在中國存在， 這怎能不讓經濟學者慚愧呢？從經濟資料上看,中國經濟非常糟糕，要維持這種畸形的經濟 發展，必然需要有一種淵源不斷的活血不斷地輸向中國，使得中國經濟得以維持。是什麼原 因讓中國經濟崩而不潰？ 大多數人分析中國經濟改革基本上從下面幾個方面看； 第一階段，農業改革。 第二階段，工業改革， 第三階段，商業改革， 第四階段，金融改革。 筆者認為這不能從根本上解釋中國的經濟狀況。因為，從中共開始施行經濟改革路線的 那一刻起，中國的經濟改革就深深地烙印著政治目的。那就是：維護中共的一黨統治，維護 獨裁政權。如果我們從這個角度上看中共的經濟改革路線，我們不妨將中國的經濟改革這樣 區分： 第一階段：1979——1989，能力釋放型改革 第二階段：1990——1997，減壓卸責型改革 第三階段：1997——2005，資本輸血型改革 或許有人會問：你這是什麼分類方法？怎麼解釋？ 如果我們回顧過去，我們可以發現，當年中共進行經濟改革的最初階段，經濟改革是為 了政治改革所配套的。是為了政治目的而進行的。這就是批判毛澤東的清貧共產主義。為了 這個目的，新的中共領導人就需要走一條與毛主義有區別的路線，讓百姓擁護的最好辦法就 是改善生活。毫無疑問，中共的經濟改革的第一步是出於政治目的而進行的。這種政治目的 的另一個重要來源是，當年中共的新領導人幾乎都是中共文革的受害者，對毛主義的殘酷幾 乎都是深惡痛絕，而對中國百姓的疾苦也比較瞭解。這樣的思想目的就奠定了中國當時的經 濟改革是釋放民間的生產力，從本質上講，它仍舊保持著維護黨內利益和一黨獨裁的最終目 的。 農村土地承包，工廠承包，建築承包，商店承包都成為了當時改革的靈丹妙藥。這個靈 丹妙藥從基層的農村和企業改革中得到了驗證，這就是可以在短時間內極大地調動各個階層 的勞動積極性，中國大地四十年來第一次恢復了人的本性。這就是自私性和享受性。 基層經濟改革以承包制度為代表，他的效用在短期內得到了極大的發揮，中國社會出現 了超常規的經濟發展，GDP產值以兩位數增長。而這個現象也讓中共在財政管理上加以發揮， 無論是地方還是中央，財政承包成為了中國經濟改革的主流。浪費得以短暫的抑制，但這個 財政承包的方式也遺留下了今日中國「財政聯邦」的後遺症。而財政承包的另一個問題是貪 污，腐敗的公開化，利益的部門化。 經濟發展的結果就是人民需要維護自己所得的經濟利益，而最終的結果是進一步的民主 化，無論我們怎麼看，中共在1989年之前是比較開明的，分析其原因，文革反思是主因。大 多數的中共領導人在經歷了中共慘無人道的文革之後，都有著切身之痛，這種痛讓他們隨時 隨地地警惕著黨內的獨裁，也讓社會反思。 1989年的天安門事件，則是中共反思與對黨內獨裁警惕的終結。民間與黨內的健康力量 的失敗造成了中共單一發展。這個發展是因為黨內外信仰和道德的喪失所造成的。緊接著東 歐國家全面資本主義化，政治與經濟上的雙重壓力導致了中共的必須採取重大的手段來維護 自己的獨裁併很順利地找到一個「合理」的執政理由。這個理由就是「高速發展的經濟」。 當時，中國的對外經濟貿易受到了極大的挫折，國內經濟也相當地沉悶。中共為了緩和 國民的抵制情緒，改善自身形象，大幅度提高公共投資，以營造一個經濟發展的形象，中共 企圖用積極的財政政策，一方面用公共投資來拉動內需增長，保持經濟發展，另一方面大力 引進外資，用廉價資源，土地及廉價勞動力來促進外貿。在這個時期，我們從中國官方公佈 的資料中可以很明顯地看到以下幾個特點：GDP大幅增加，公共投資增加，稅收增加，財政 支出增加，財政赤字增加。而另一方面，我門同樣可以看到的是：公共福利開支大幅度減少。 二、深入分析一下 由於維護政治穩定而進而發展窗口經濟，GDP指標經濟，這很顯然是中共經濟改革第二 階段的主要特徵。而從經濟上看，不惜一切代價盲目投資基礎建設及發展樣板經濟，不顧後 果大量增發貨幣，追求GDP指標，擴大國債發行量，在缺乏法律制度的基礎上運用股票金融 市場廉價為國有企業募集資本，這都是其表症。 中共經濟改革在第一階段，也就是釋放型階段，基本上不需要任何投資和代價，它只需 要政策上的鬆綁。但到了第二階段經濟改革，他所面對的是大量的，沉重的財政負擔。而中 共建政40年來的社會保障機制雖然存在，但幾乎是現收現支，沒有任何的盈餘，甚至是虧損 嚴重。而到了上世紀90年代，大量的退休人員及老年醫療問題蜂擁而來。而從另一個角度上 看，私人經濟的興起對中共的國有企業衝擊非常巨大，大量的壟斷利潤被私人截留，甚至被 貪污。中央財政出現了巨大的赤字。而中共為了維護合理的政治統治而提出的「大力發展經 濟」又需要大量的公共投資來帶動全國經濟的發展。這樣的形式，逼迫著中共不得不用以下 兩種手段來維持：發行國債，消減公共福利開支。自1990年開始到2004年，中國的國債發行 增長都是以二位數持續的。 這樣的經濟決策，讓我們看到了這樣一個全球少有的景觀。一方面是公共投資加大，基 礎設施不斷完善，全球的起重機聚集中國，全國一片繁榮景象。而另一方面，大量的百姓因 為教育和退休金，醫療費而生活困難，甚至是走投無路。大量的貧富分化現象產生了。 中共經濟發展的第二階段的特徵很明顯。在發展經濟的同時，政府極度擴張，政府人員 增長迅速，財政開支加大。而為了維持這個財政平衡，就必須要減少政府財政支出。於是， 中共提出了教育市場化，醫療市場化，住宅市場化，在退休金方面將責任下放省市基層的經 濟政策。而在政府開支方面，更多的財政收入採取了任由地方政府自己籌集的「經濟聯邦」 制度。 在這個政策的主導下，中共的教育經費出現大幅度的下降，原來預算教育經費要達到 GDP的4%，但中共沒有實現自己的承諾，教育經費不僅沒有隨著經濟發展增長，反而呈停滯 或下滑之勢，使中國的教育成為世界排名倒數的二十名之內。由1990年的3.04%到1996年的 2.5%，即便是2004年，也只達到了3.14%。相反，教育部門的市場化反而用非法手段吸收中 國百姓8000億人民幣的資金。這筆資金很顯然是百姓的額外支出，而中國的教育成本在短短 的幾年內就上升了近20倍，成為了世界上教育負擔最重的國家之一。百姓受教育的成本遠高 於日本，美國等西方國家，更使得中國的高等教育成為一種奢侈。官方統計數位顯示，農村 小學生的人均公用經費一年是28元。農村學生人均公用教育經費每年低於20元的縣大約有 30%，公用經費一分錢沒有的縣大約有10%左右。而另一方面，政府公佈的全國平均教育成本 則為：小學865元，中學1383元，大學12160元，總均4922元。政府給於的教育成本費只是實 際教育成本的5%。 在醫療保障制度上，中共由於採取市場化原則，使得中共建政幾十年建立起來的初步的 大陸醫療體系一夜崩潰。看不起病成為全國普遍的現象。根據大陸官方的統計，截止到了 2004年，無法承擔醫療費用的百姓佔據了全部病患人數的78%，更有37%的輕微病患不敢前往 醫院看病，惡性疾病患者因無錢而無法得到完整救治，在家中病亡的更高達63%。世界衛生 組織2000年對全球191個成員國的衛生總體績效進行了排序，中國被排在144位，比埃及 （63）、印度尼西亞（92）、伊拉克（103）、印度（112）、巴基斯坦（122）、蘇丹 （134）、海地（138）還要低，而這些國家的人均GDP都沒有中國高。在衛生體系公平性方 面，中國被排列在第188位，即倒數第四位，僅比巴西、緬甸、塞拉里昂稍強。而一向被我 們看作「貧富懸殊極大」的印度卻排名第43位，遠遠超過我國；其他發展中人口大國如巴基 斯坦、印度尼西亞、埃及、墨西哥都排在中國前面。醫療保障系統的市場化，使得中共節省 了3萬億人民幣。當然，這種節省的結果是，百姓需要自己支付這額外的開支。根據中共官 方資料，中共的稅收中，衛生，教育，醫療及社會保障系統的開支是7.4%.。而同期的英國， 加拿大等國的比例高達50%以上。即使是美國，這幾項開支的比例也高達42%。由此可見，僅 中共以市場化為名，實際上甩包袱，推卸責任的政策，就為中共減輕了近萬億人民幣/年的 財政負擔。事實上，世界各國普遍將醫療保障制度作為全民公益事業，即使是俄國在經歷了 劇烈的制度變化之時，仍未放棄全民醫療保障制度，更不論英美等國完善的全民醫療保障機 制。 中共在推卸轉移了教育，醫療等公益責任與負擔之後，另一個最重要的推卸責任的政策 是養老保障制度的市場化。中共以市場化為口號，將其在上世紀50年代承諾的退休養老制度 一筆勾銷。代之以市場保險性的贏利型養老制度。特別是在近幾年，大量的養老基金虧空。 目前根據官方公佈的資料，而自從中共實行市場化原則以來，中共每年減輕了大約15000億 的負擔。從長期來看，其虧空則高達15萬億人民幣之巨，超過了中國大陸2004年一年的GDP。 公益事業上的經費減少，造成了百姓負擔的加重。事實上，中國百姓最困擾的問題就是 教育，醫療，養老等公益問題。而中國內需一直不增反降，高儲蓄率產生的原因也是由上面 幾個原因造成。在西方國家，因為有完善的社會保障機制，百姓無須擔心自己的生存，教育 及退休問題，所得的收入大量用於消費之中，內需增長反又刺激經濟的增長，形成了一個經 濟的良性迴圈。 中共政府財政支出上減少了公益開支，這讓中共得以有更多的金錢進行樣板工程建設， 形成了中國目前所謂的「高速發展」。 隨著中共採取積極財政政策及公共基礎設施建設的開展，高投資，低效率，低收益的政 府建設就逐漸形成。大量的銀行壞帳產生了。截止到2005年6月，中共官方在不同的場合承 認的銀行壞帳總數高達44042億人民幣。而先後動用公共財產挽救並投資到國有銀行中的資 金高達26042億人民幣，加上其他方式的投資，總共投資到金融界的「輸血」資金超過3萬億 人民幣。這種情況的發生令世界各國的經濟專家大吃一驚。很多人都困惑地問：中共財政收 入不過2萬多億人民幣，即使是發行國債也無法湊出如此之巨的財政開支。僅在江朱執政的 時代，中共一次性支出14000億人民幣來挽救國有銀行，但那時，中共的財政收入不足2萬億， 那麼這些錢是從那裡來的？ 三、一位美國學者的觀點 一位美國學者就在一家著名經濟期刊上表明了這樣的困惑：「中國政府的財政收入與實 際不相符合，收入與支出竟然相差兩倍多，中國政府從哪裡得到的這些錢呢？」，而這位學 者由此得出了一個筆者認為非常荒謬的結論：「中國經濟狀況非常好，中共蓄意隱瞞了真實 的經濟狀況」。 中國的經濟狀況真的非常好嗎？，筆者的觀點是否定的。但畢竟問題是存在的，這些額 外的開支是那裡來的？很多專家學者將他歸類為外資的投入和高儲蓄率。但我們只要認真地 分析一下資料，就會發現這裡面有巨大的問題。根據中共官方公佈的資料，中國自1979年以 來，總共接受的外資投資為5300億美元，但實際真正擁有的外資只有2700億美元。平均起來 不過是每年一百億美元。而在大陸內部，截止到2004年底，百姓儲蓄總額大約是11萬億人民 幣。但其中的37%是各級政府機構及政府企業的「小金庫」儲蓄，真正的百姓儲蓄是7萬億。 而在5年前，中國百姓的儲蓄總額是五萬多億人民幣。這些儲蓄根本就無法解釋中共支出的 大量金錢。而又根據中共官方資料。自1979年以來，中國外流資金高達3000億美元。其中僅 僅2004年，3000名外逃貪官偷逃資金就高達500億美元，中國外流資金高於海外投資。 四、制度上的問題 問題在哪裡？很簡單，這是制度上的問題，不是純經濟問題。中國實行的是社會主義制 度，是與資本主義完全相反的公有制，一切財產是公有，土地，礦山都是公有，不允許私自 買賣，雖然表面上有價值，但在中國確沒有計算到貨幣流通體系中。原來實行的實物交換經 濟和公有制一下就轉換到了西方貨幣制度時，大量的有價物質仍然因為制度和理論上的原因 被忽視，中國的土地和礦山資源及國有企業的價值被忽視了。成為一個游離在中國貨幣體系 之外的「無價物質」，儘管目前中共政府在出賣土地和礦山，但更多的土地和礦山仍是「沒 有價值的黃金」。 在中共建立政權的時候，中共總共發行了約8萬億人民幣。而目前中國貨幣流通是二十 萬億人民幣。50多年中國經濟總量只增長了不足3倍嗎？事實上，在這50年中，中國的經濟 在不斷地增長，如果按照中共公佈的增長資料，平均每年高達7.8%。那麼，目前的中國的貨 幣流通總量就應該是150萬億人民幣，按照保守估計，中國貨幣流通總量也應該高達80萬億 人民幣，但因為中共以往實行的是計劃調撥經濟，大量的財富並沒有計算到貨幣流通領域之 中，而目前仍然僅僅是20萬億人民幣，這就造成了流通貨幣短缺，也是造成外界人士迷惑的 原因。大家明白了這點，或許就可以明白為什麼中國大量的資金外流，但中國經濟仍然在高 速增長。因為中共政府擁有巨大的「額外」資源來維持其政府統治，挽救壞帳纍纍的金融系 統和虧損嚴重的國有企業。因為，中共在出售的土地和礦山並不在中國的貨幣流通體系之中， 中共只是讓他在海外的美元貨幣流通體系中讓這些「黃金」體現了價值。而中國貨幣流通體 繫上的巨大差異，又使得貪官們每年流失的500億美元在總體上並不能從整體上影響中國的 經濟。而中共沒垮台的原因就是中國實際上有100萬億的隱形財富，每年損失5萬億人民幣也 不過是一小部分的損失，並不能衝擊另外的100萬億隱形財富。但這需要說明的是，這些公 共財富並不是中共擁有的，至少在名義上是屬於全體中國百姓的。 而在第三階段中另一個明顯的標誌是，稅收高速增長，工資總額急劇下降。根據官方資 料，中共稅收自1998年至今，一直是以兩位數增長。去年的增長比例高達25.7%，是GDP增長 率的2.71倍。1999年，儘管稅收增長不是最高的年代，但它卻是GDP增長率的3.22倍。而與 之相反，美國及世界其他主要發達國家的的稅收比例是大幅度下降。 五、另一個角度 從另一個角度上看，2000年國家財政收入是1.3萬億元，2004年上升到2.6萬億元。僅4 年時間，財政收入就翻了一番。而工資總額占GDP的比例，1980年是29.1%，1989年是16%， 2003年則下降到12%，中國經濟發展了，但百姓並沒有享受到，相反，其收入是相對的下降． 財富被中共強權奪走了．每年1萬多億人民幣。而根據另一份官方公佈的資料，自1997到 2004的7年中，中共中央政府及地方政府因為拆遷建設而從百姓手中奪取的房地產建設」剪 刀差」，高達6萬億人民幣．7年來，地方政府從百姓手中收取的各項攤派的非稅收費用高達 9萬億以上．儘管如此，全國38290個鄉鎮中，大約三分之二的鄉鎮財政債務負擔沉重，平均 每個鄉鎮財政的負債400萬元左右。有的鄉鎮債務負擔已經相當本年財政收入的70%左右．全 國鄉村債務總額已經突破10,000億元，鄉村債務占中國GDP的比重在已經接近10%，占財政收 入的比重在30~50%之間。 儘管中共維持著世界上最高的稅收，但用於社會保障機制的開支極少，2003年納入低保 的人數已達2246萬人，各級財政支出低保資金151億元，人均每月56元人民幣。其中中央財 政僅支出92億元。人均每月34元人民幣。 中共橫徵暴斂的結果是，中國百姓人均財富只有335美元，負債1862美元。與之相比較 的則是，美國百姓人均財富118,340美元，負債15,316美元，反差之大令人難以置信。 中共第三階段資本輸血型改革的另一個問題是大量的貪污腐化出現。因為不受限制，沒 有監督地出賣中國百姓的隱形公共財產，造成了大量的黑錢的產生。根據官方公佈的資料， 自1999年，中國黑錢總額為0.004萬億人民幣。2002年是0.21萬億人民幣，2001年是0.73萬 億人民幣，2002年急增到1.25萬億人民幣，2003年為1.37萬億，2004則到了1.68萬億。而根 據今年中共首次公佈的反洗錢報告稱：「2004年1月-12月，全國各銀行類金融機構共報告人 民幣大額和可疑交易463.91萬筆，交易金額累計165820.75億元，平均每月報告人民幣大額 和可疑交易38.66萬筆、1381.40億元。其中，人民幣大額交易報告460.30萬筆，涉及金融 165325.29億元；人民幣可疑交易報告3.61萬筆，涉及金額495.46億元「。在企業方面，這 個報告這樣說：「企業大額外匯資金跨境交易中，流出金額共計3,056.68億美元」。在資金 流向方面報告稱：「其中，中國香港特別行政區、美國、日本、中國台灣省、新加坡是企業 大額外匯資金跨境交易的主要來源和流向國家和地區」。在個人資金方面：「個人大額外匯 資金跨境交易中，流出金額共計9.64億美元。」其資金流向是：「其中，美國、中國香港特 別行政區、中國台灣省、日本和韓國是個人大額外匯資金跨境交易的主要來源和流向國家和 地區」。 六、結局 財富就這樣被奪走了，公共的財產變成維護獨裁的中共私產。 或許，有人會問：「中共是否可以繼續利用這些政策來維持他的長久獨裁統治，保持中 國經濟崩而不潰？」 世界上真有這樣的國家嗎？首先，中共的第一筆經濟資源——國有企業已經被變賣的差 不多了，高達四千萬的國有企業下崗職工就充分說明了這個問題。變賣土地，礦山這樣關係 到百姓生存的資源也已經成為中國大陸動亂的根源。根據官方資料，中國的無地農民已經高 達8000萬人。一位社會學者說：「社會穩定的主要因素是不穩定人口不能超過8%」。實際上， 目前中國不穩定人口超過了10%。儘管中國百姓是世界上最好的，最能忍耐的百姓。但是， 中共能保持永遠崩而不潰嗎？他能出賣中國全部的資源嗎？他能讓全部的百姓都成為無業游 民嗎？ 相對中國經濟而言，崩而不潰只是暫時的，崩潰才是必然的。◆