如何在2025年之前消滅世界上最後的獨裁者
——推薦馬克.帕瑪新著《粉碎邪惡軸心》

舒 崇


    馬克。帕瑪的新書《粉碎邪惡軸心》的副標題是「如何在2025年之前消滅世界上最後的
獨裁者」。

    有專家預測說：到2030年，中國的經濟實力將超過美國，雄居世界第一。這就引出一個
嚴重的問題：如果在今後二三十年內，中國並未走上民主之路，中國依然處於一黨專制之下，
但同時卻擁有了全球第一的經濟實力，那將會出現什麼局面？

    所以馬克.帕瑪說：「21世紀給我們兩種選擇：獨裁者繼續存在或獨裁者被消滅。我們
需要加深對以下這一情況的理解：獨裁者會使21世紀比20世紀更加腥風血雨。」對於這一點，
我們只要想一想中共國防大學朱成虎將軍的講話就夠了。

    最近，美國的博大出版社出版了《粉碎邪惡軸心》一書的中文本。原著是英文，書名是
《Breaking the Real Axis of Evil——How to Oust the World『s Last Dictators by 
2025》。作者馬克.帕瑪（Mark Palmer），被《紐約時報》譽為「西方最活躍的經濟與政治
自由化推手」。作者具有豐富的政府公職經驗，包括擔任四年的美國駐匈牙利大使、美國國
務院主管蘇俄事務的副助理國務卿、三位美國總統和六位國務卿的講稿撰稿人。在柏林墻倒
塌後，作者帶頭進入中歐和東歐投資，還在六個國家建立了獨立的全國電視台。帕瑪先生在
推動全球民主化的活動中表現非凡，包括擔任美國最悠久歷史的人權組織「自由之家」
（Freedom House）副主席。

    翻開《粉碎邪惡軸心》一書，讀者首先看到的是一幅2002年全球自由程度分佈地圖。按：
「自由之家」每年都要公佈一項世界各國自由情況調查，調查內容有兩條，一是個人自由，
一是政治自由。評分標準是，1分是最高分，表示最自由，7分是最低分，表示最不自由。得
分是1、2分的屬於自由國家，得分是6、7分的屬於不自由國家，得分是3、4、5分的屬於部
分自由國家。這幅全球自由程度分佈地圖就是根據「自由之家」的這項調查繪製而成，其中，
自由國家塗藍色，不自由國家塗橙色，部分自由國家塗黃色。馬克.帕瑪告訴我們，在1972
年，全世界共有43個自由國家，而到了作者寫這本書的2002年，自由國家已經增加到89個，
再加上那些部分自由國家（如俄羅斯、土耳其、印度尼西亞等），已經佔了全部國家的四分
之三。

    作者宣稱，在過去的四分之一世紀中，民主之花在全世界盛開，而很多獨裁政權則氣息
奄奄，「我覺得現在我們遇上了難得的機會，同時也是我們的義務，來掃除世界上所有暴政
的污點。按1974年以來世界民主化的平均速度計算，也就是每年三個獨裁政權結束統治，十
五年以後這個世界上就不會再有暴君了。即使是按這個速度的一半來計算，2025年之前所有
的暴政也都該結束了。」

    民主國家應成為獨裁國家人民反抗獨裁者的堅強後盾

    不少中國民運人士認為，自由國家——首先是自由國家的政府——沒有對專制國家的民
主化運動給予足夠的支持。在這一點上，帕瑪也所見略同，深有同感。帕瑪批評那些自由國
家政府裡的保守派，他們總是低估獨裁國家內部要求民主化的力量，也總是低估自由國家作
為一種外部力量所能給與的幫助和推動作用。

    帕瑪講到自己的例子。1989年，帕瑪是美國駐匈牙利大使，由於大使館積極支持匈牙利
國內的民主改革，以致匈牙利共產黨政府的外交部長向當時的美國國務卿貝克抱怨，而帕瑪
也被華盛頓召回，並要求他減緩這種舉動。在這一年的夏天，老布什總統訪問匈牙利，帕瑪
安排了老布什和匈牙利民主運動領導者在他的客廳見面，事後國務卿貝克對帕瑪說：「馬克，
我知道他們是你的朋友，但是他們永遠統治不了這個國家。」結果，幾個月後匈牙利就變了
天，帕瑪的朋友們很快就贏得了大選，其中一位後來還當上了總理。

    帕瑪還講到中國的八九民運。帕瑪認為，中國的八九民運失敗的原因之一是沒有得到美
國和其他民主政府的有力支持。鄧小平等強硬派之所以能在權力鬥爭中戰勝趙紫陽等改革派，
「其中部分原因是，中南海領導人認為民主世界，特別是美國政府在敦促布什小心從事。國
務卿貝克說，美國不希望看到中國或蘇聯發生大的變動。當被問及美國為什麼沒有支持中國
學生，貝克回答說，『美國支持民主及言論和集會自由，但是在當前的情況下，美國認為維
護政治安定更重要。』」

    帕瑪批評了許多西方外交家的一個錯誤觀點，這些外交家認為，提倡民主和人權聽上去
很好，但其與保護自身的國家利益、穩定和安全不但無關，甚至是衝突的。帕瑪指出：只有
讓獨裁國家變成民主國家，世界的和平與安全才有保障。帕瑪斬釘截鐵地指出：「我們需要
明白，世界並不是依據文化、宗教或經濟來劃分的，劃分的標準就是民主與獨裁。」帕瑪說：
「試想一下，如果現有的民主國家都終止支援所謂『友好』的獨裁者，並不再容忍『不友好』
的獨裁者，全球民主化將能得到多大的推進！」

    在後記裡，帕瑪引用伯克的名言：「邪惡獲勝的唯一必要條件是好人袖手旁觀。」作者
講到自己兒時的一段經歷。十歲的小帕瑪挨家挨戶送報紙，可是有不少顧客卻拖欠報紙的款
項，有人還用暴力威脅他這個催款的報童。在絕望中，帕瑪向他的父親——一位海軍軍官—
—請教，父子倆共同採取行動。下次收款時，帕瑪的父親身穿海軍軍官制服，袖子上裝飾著
有上尉標誌的四條金槓，胸系綬帶，面目嚴峻地站在小帕瑪身後，很快地，拖欠報款的人就
都付清欠款了。由此，帕瑪寫到：「我深知自由和強大的力量若站在被剝奪權利和被壓迫的
一方，會產生什麼變化。」帕瑪的意思是，以美國為首的民主國家應該成為獨裁國家的人民
反抗獨裁者的堅強後盾。

    全球民主化的行動指南

    正如台大教授明居正在為這本書寫的序言裡指出：「與別的書最不同的是，本書不只是
理念的探討與咀嚼，它更是行動的指南。」帕瑪從三個方面提出了推進民主的行動方案：獨
裁國家內部的民主人士應該做什麼？境外的民主人士（也就是我們說的海外民運）應該做什
麼？民主國家的政府和組織應該做什麼？另外，這三方面的力量如何配合？

    帕瑪指出，首先，我們必須取得觀念的突破，堅信在下一代所有的獨裁者能被剷除；從
而確立目標：在2025年前剷除獨裁者。為達此目標，必須建立一種新的國際力量體系，要為
每一個獨裁統治設立民主發展的計劃，應該有一套以民主為中心的外交政策。帕瑪強調，獨
裁必須被定為是對人道的一種犯罪，獨裁者必須受到國際法庭的起訴，獨裁者就是獨裁者，
他們不代表國家，犯罪就是犯罪，那不是什麼某國特色某國文化。

    帕瑪非常關注中國。他說，在殘存的45個獨裁國家中，最需要特別關切的國家就是中國，
因為一旦成功的話，將能為近二分之一現今仍生活在獨裁統治下的人民帶來民主自由。帕瑪
相信，如果中國走上民主之路，大陸和台灣的緊張關係將不復存在，向來靠北京撐腰的北韓
獨裁者金正日會走入歷史，中國將會成為受歡迎的強國，而不是像現在這樣遭到鄰國與世界
的提防與反對。

    帕瑪堅決主張民主國家應該在促進中國民主化上更積極有為。他認為，民主國家的駐華
使領館應該成為自由堡壘，提供不受限制的資訊，在必要時提供避難所，可以設立網吧，定
期舉行民主沙龍。大使在社交活動中邀請的客人不應只限於官方的人物，還要邀請非官方的
人物，包括異議人士、罷工領袖、私人企業家、法輪功、天主教徒和基督教徒及其他受迫害
的宗教人物，釋放的勞改犯、學生以及其他各界人士都應該有出席的機會。

    帕瑪建議，民主國家的外交人員可以採訪例如罷工的工廠，從而給中國民眾這樣一個印
象：他們對濫用職權的抗爭已得到認可；外交人員還應該介入對法輪功成員的政治審判，公
開地在天安門廣場和其他公眾場合參加法輪功成員的練功。帕瑪認為，大使和領事絕不能成
為純粹的貿易促進者，他們也應當成為民主的促進者。他們需要準備向中共當局提出尖銳的、
「不客氣」的問題。帕瑪肯定小布什總統在清華大學講演時對民主價值的闡揚，不過他認為
小布什還可以講得更多些，更有力些。帕瑪主張美國總統和大使必須和中國的獨裁者直接打
交道，要和對方直接地討論自由民主的問題。他們應該讓中國的獨裁者明白，如果他們願意
接受民主改革，他們就會在歷史上留下正面的形象；如果他們拒絕民主改革，則必將產生不
良後果；如果再次發生天安門式的血腥鎮壓，那就會導致在海牙的特別法庭受到反人類罪刑
的審判。

    其實，上述有些建議在早先就曾經實行過，例如當年的美國駐華大使羅德及夫人包柏漪
就曾經在大使官邸多次接待過許多有自由派色彩的知識分子和藝術家，前往北京大學給學生
們講演，邀請方勵之出席老布什總統的宴會；羅德的後任李潔明大使曾經為方勵之提供庇護。
這些做法當然激怒了中共當局，以後的美國大使在這方面的行為就小心多了。如今，帕瑪重
新提出這些建議，並進一步提出了更多的更有進取性的建議，想來會有很大的爭議。但無論
如何，作者對於促進中國民主化的滿懷激情與進取精神不能不給人留下難忘的印象。

    如何支持中國民運

    《粉碎邪惡軸心》一書的中心思想是，以人民的力量作為主要戰略來和平地清除獨裁者。
作者對中國民運提出了很多建議，他向我們介紹了著名的非暴力抗爭問題專家基尼.夏普
（Gene Sharp）、皮特。艾克曼（Peter Ackerman）和賈克.杜瓦（Jack Duvall）的研究成
果，介紹了世界各國非暴力抗爭的成功經驗。作者對中國的非暴力抗爭的狀況也比較熟悉，
他不止一次地提到了中國民運人士和法輪功所採取的非暴力抗爭。作者寫道，對於零星出現
的分散的示威抗議活動，獨裁者很容易處理解決，但是對於全國性的、同時發生的抗議活動
就很難對付了。因此我們需要建立全國性的聯繫網絡，需要有一個聚集群眾的理由，需要有
一個具備可見度與吸引人的平台，需要由利用各種機會的事先準備。作者還提醒我們，需要
爭取武裝安全部門人員的支持，他們也不是鐵板一塊，以及如此等等。

    帕瑪認為，到目前為止，民主國家的政府和非政府組織還沒有付出足夠的人力和財力去
幫助中國的民主。作者告訴我們，2001年美國的國家民主基金會的政府撥款數額大約是3700
萬美元（民間募集的資金僅相當於此數字的零頭），還不如一架現代化戰鬥機的造價（台灣
採購的幻象2000－5型戰機，每架造價超過5000萬美元）。這對世界各地的民主運動所需的
資金簡直是杯水車薪，而且其中的大部分還是用於資助已經具有部分自由國家中的民主活動。

    帕瑪呼籲，民主國家應該花更大的人力和財力支持中國的民主運動。他提議由聯合國的
「民主政體聯盟」（Community of Democracies）建立一個「從獨裁到民主推動中心」
（Dictatorship-to-Democracy Center）。如果近期內不能建立這個中心，有此意的政府與
非政府組織應該聯合起來先採取行動。作者建議，成立「推行民主志工」組織，有計劃地在
中國行動。非政府團體或政府還可以經由全世界褒獎、慶祝每年一度的「中國民主日」，各
國政府首腦和其他民主領導人發表聲明，公開支持並且幫助實施許多具體計劃。應該為中國
專門設立一個大型計劃，幫助策劃全國運動，技術培訓和資助。帕瑪說：那些願冒風險為民
主而奮鬥的人士需要資金操作，而當他們被捕或在地下活動時，他們的家庭也需要經濟支援。
對他們來說，以有創新性、非官僚的方法把資金送到他們手裡是很關鍵的。

    帕瑪為他這本書的中文版專門寫了一篇序言，題目就是「最需要關切的國家是中國」。
他指出：「中國的民主進程已成為更急迫與現實的目標。這確實應該是國際社會與中國人自
己的當務之急。」作者告訴我們，他這本書最後列出的行動計劃正引起大家的注意，支持並
將其實現的行動正在展開。2005年3月3日，美國參眾兩院的領頭委員提出的2005年促進民主
法案，其中就包括了許多本書所提出的提案。匈牙利政府開始帶頭創立一個多國的民主轉變
中心，來進行專制獨裁轉換到民主制度過程的研究，並將研究成果與經驗應用到那些剛剛起
步的國家。

    把好書送進國內去

    《粉碎邪惡軸心》一書厚達447頁，內容十分豐富，短短一篇文章不可能介紹周全。毫
無疑問，這是一本關心中國民主前途的人們應該高度重視的著作。它不但為我們提供了一整
套可操作的行動方案的建議，而且也為我們加強和民主國家的相互合作提供了有益的思路。
海外的民運人士、自由信仰者以及人權活動家們應該認真看一看這本書，同時盡量把這本書
送進國內去，帶給國內的民運人士和自由派知識分子以及其他各種關心中國前途的朋友，包
括體制內的官員。帕瑪說得好：「在這個資訊時代，有時人們容易忘記，最主要的自由媒體
仍然是指印刷媒體。」雖然有了廣播有了電視有了互聯網，書和雜誌的作用仍然是不可取代
的。在電腦上讀新聞讀快訊乃至讀短評都很適宜，但若是讀長篇大論，讀大部頭著作，網上
閱讀就不合適了，廣播和電視更不適合。就此而論，印刷物的作用無可替代。這些年來，海
外出版了不少有關中國民主化的好書，我們除了自己買來看之外，還可以送給國內的親友，
這本身就是為推動中國的民主化盡一份力。◆


《粉碎邪惡軸心——如何在2005年之前消滅世界上最後的獨裁者》

    馬克.帕瑪著，王文昱譯博大出版社  2005年10月購書方法：持本刊廣告獲優惠價 
$18.00（20%  Off）

    郵費：另加$5.00（UPS，3-4天）或$2.50（郵局，7-10天）

    付款方式：支票和信用卡均可，支票抬頭為——Broad Book USA 143-04 38 Ave.， 
Flushing， NY 11354電話訂購：1-888-268-2698　（美國）

    718-886-5979　（tel / fax）

    上網訂購：www.broadbook.com Email： order@broadbook.com