歷史228 （台灣）陳政三 時空回到130多年前、恆春半島射麻裡部落（今恆春鎮永靖村），1869年2月28日美國領 事李仙得將軍（Charles W. Le Gengre）與排灣「琅嶠下十八社」大頭目卓杞篤簽署條約， 內容規範十八社人應善待西方船難漂民；漂民則應以紅旗為號，在指定的兩處地方登陸、待 援，不得擅自侵犯土著領地。這不但是原住民與美國、也是台美關係第一個書面平等和約。 以這個標準來看，228被訂為「和平紀念日」，可說其來有自，實至名歸。 1871年12月29日，加拿大籍的馬偕牧師（Rev. George L. MacKay）跨海抵達打狗（高 雄），隔年3月9日展開在淡水近29年半的生涯。1872年2月28日，他在日記寫道：「又再學 了100個台語發音的漢字，反覆練習，直到學會為止。」他認為來台灣是天意指引，他勤學 台語，他一生奉獻給台灣，他娶了台灣太太張聰明（蔥仔），他的2位女兒都嫁台灣人，他 卒於1901年6月2日，他、他太太、他的子女都長埋淡水，他把台灣當家，他是「台灣人馬 偕」。 1874年2月28日，來台採集博物的美國密西根大學博物學家史蒂瑞（Joseph Steere）， 正在打狗整理從台南崗仔林（今左鎮岡林村）以一把左輪手槍換得的29件當時的廢紙、目前 的國寶「新港文書」，以及從澎湖採到的魚貝類標本，並準備稍後3月中下旬到屏東萬巒的 萬金莊附近山區探險。 1878年2月28日，獲聘來台的美國油匠簡時（A. Port Karns）、絡克（Robert D. Locke）因為遠從美國運來的鑽油機器尚未抵達，整天無所事事，都待在苗栗公館鄉出磺坑 一間當作住處的廟裡。當天氣溫華氏60度（約攝氏15.6度）。 1885年2月28日，法國戰艦封鎖北台，茶商陶德（John Dodd）在日記上記載：「早上和 下午，淡水外海法艦零星炮擊岸上清軍陣地。」 1947年2月28日發生眾所周知的228事件。這非本文的主旨，在此不贅述。20世紀下半其 他的2月28日，台灣又發生什麼大事？ 1954年228，台灣省政府公佈：農民除保留種籽，自食及繳納稅糧外，餘糧均須出售， 以穩定糧價。 1955年228，一江山、大陳島撤守，政府成立「外匯貿易審議委員會」，宣佈外匯、外 貿管制；直到1987年7月15日解除戒嚴，同日取消外匯管制。 1956年228，（1）獲美國博士學位的雲林人廖文毅在東京成立「台灣共和國臨時政府」， 自任「大統領」，同年8月1日發表臨時憲法；1965年5月14日，廖文毅返台「自首」。（2） 政府辦理人民團體重新調查，以配合實施總動員。 1961年228，（1）倪文亞、黃國書（台籍「半山」，228事件期間行政長官公署參議、 中彰地區中將防衛司令）當選立法院正、副院長。（2）省府會議通過籌辦台灣電視事業。 次年10月10日，台視由宋美齡按鈕開播。 1969年228，修訂公佈「台灣地區都市平均地權土地債券發行條例」。 1972年（1）2月27日228前夕，美中發表「上海公報」。（2）228，《中國時報》人間 副刊登載關傑明〈現代中國詩人的困境〉，批評葉維廉、洛夫等抄襲西方技巧，引起現代詩 論戰。（3）修訂公佈「大專預備軍官選訓服役實施辦法」。 1974年228，（1）旅歐台灣基督徒在德國巴爾緬召開大會，成立「台灣人民自覺運動」 歐洲支部。（2）內政部議決推動消費合作社業務。 1975年228，省主席謝東閔在桃園主持「消除髒亂座談會」。 1976年228，謝東閔主席巡視南投「山胞」村落生活改善情形。 1978年228，（1）嚴家淦總統巡視澎湖地方建設。（2）中油高雄林園三輕廠試爐。 1979年228，新聞局、交通部公佈「電視增力機、變頻機及社區共同天線電視設備設立 辦法」。 1980年228，參與「美麗島事件」（1979年12月10）的省議員林義雄，其母親、6歲雙胞 胎女遭殘殺，9歲長女重傷，是為「林家血案」。1982年4月11日，凶宅改成「義光基督長老 教會」（台北市信義路3段31巷16號），每年228都舉行追悼禮拜。 1981年228，省主席林洋港接見兩批外賓，並以午宴款待。 1982年228，省主席李登輝巡視南投魚池鄉，指示整頓該鄉至日月潭道路兩側髒亂。 1983年228，（1）教育部通過減少大學必修學分，放寬選修科目。（2）省府通過台北 市及高雄市「近郊公共工程建設計劃」。 1984年228，宣佈開放大型證券商登記。 1985年228，行政院宣佈（1）1995年起實施全民健保；（2）「汽車工業發展方案」， 逐年降低小型車及零組件進口關稅、開放外人投資。 「1986年9月28日民主進步黨成立。1987年7月15日解除戒嚴令；11月2日開放赴大陸探 親。1988年1月13日蔣經國逝世，李登輝繼任總統。」 1987年，（1）2月4日，陳永興、李勝雄、鄭南榕成立「228和平日促進會」，13日在北 市台大校友會館舉行記者會，並自14日起全台巡迴演講；3月7日彰化縣政府前追思活動，遭 鎮暴部隊圍困、施暴。（2）2月28日，民進黨舉辦228說明會，紀念事件40週年；土地銀行 向省府提出「八萬農建大軍政策」推行成果；新聞局成立專案小組，研擬開放報禁。 「1988年元旦，解除1951年11月以來的登記限制和1955年4月的張數限制；同年1月21日， 搶得頭香的《自立早報》創刊。」 1988年，長老教會將228訂為「公義和平日」，呼籲信徒當天以禁食、祈禱來追思。 1989年228，（1）嘉義市長張博雅宣佈將興建228紀念碑；8月19日，民間出資、台灣第 一座228紀念碑在該市彌陀路落成。（2）李登輝總統巡視澎湖。（3）邱創煥主席接見全國 廣播電視界人士。（4）9月15日以228為背景、侯孝賢導演的電影「悲情城市」，勇奪威尼 斯影展最佳影片金獅獎，並獲聯合國教科文組織頒贈人道精神特別獎。 1990年，（1）2月27日，立法院全體委員為228事件受難者默禱1分鐘。（2）228，第一 家地下「台灣民主有線電視台」開播。（2）連戰擔任省主席、省府10月25日出版的《台灣 光復四十五年專輯》5冊，完全未提228事件。 1991年，（1）2月28日，立法院委員暨在場行政院郝柏村院長、閣員，為228事件默哀1 分鐘。（2）3月4日，李登輝總統接見228受難家屬代表，答應究明真相，並妥善處理。（3） 4月30日，「行政院228專案小組」決議在台北市興建228和平紀念碑。（4）在省議會要求下， 省府台灣文獻委員會於11月30日刊行《二二八事件文獻輯錄》。 1992年（1）2月22日，行政院公佈委託民間單位所作的《二二八事件研究報告》。（2） 2月28日，政府出資興建的首座228紀念碑在屏東市落成。（3）2月，台灣文獻委員會出版 《二二八事件文獻續錄》。 1995年228，（1）白色恐怖受難家屬在昔日刑場馬場町（台北市青年公園11號水門新店 溪畔）舉行春祭追悼。（2）台北市228紀念碑落成，李登輝總統以國家元首身份表示「承擔 政府所犯的過錯，並道深摯的歉意」；規劃改新公園為228和平公園。4月7日，總統公佈 「二二八事件處理及補償條例」；行政院據此設置「財團法人二二八事件紀念基金會」，處 理受難者申請補償事宜。 1996年，政府明訂2月28日為「和平紀念日」。 1997年228，在昔日電台座落處，舉行台北市228紀念館開幕典禮及人權海報展。 2000年8月11日，行政院核定「228檔案搜集整理工作計劃」，交由研考會國家檔案局籌 備處據以實施。 2001年，（1）228，檔案管理局公佈二二八事件檔案。（2）3月間，檔案管理局在國家 圖書館舉辦「二二八事件檔案展」。 此「不帶感情」的編年記，陳述20世紀後半，在 228當天有留下紀錄的活動，疏漏在所 難免，從這些「流水帳」紀錄，看得出往昔台灣朝野看待228的不同心態；反觀中共，每年 在2月28日都照例要發表聲明，吹噓他們支持下的台共謝雪紅、楊克煌、鍾逸人領導的「二 七部隊」，在台中市、埔裡山區抗暴的故事與貢獻。雖與事實不符，但由於國民黨的推諉， 使得中共振振有詞，在228事件上，前者「做球」，後者「殺球」，成了歷史倒錯的另場 「國共合作」。 2006年2月19日，行政院成立的「二二八事件紀念基金會」發表《二二八 事件責任歸屬 研究報告》，將「決策者」蔣介石、白崇禧（國訪部長）列為元兇：「執行者」陳儀（時任 台灣省行政長官兼警備總司令）、柯遠芬（警備總司令參謀長）、彭孟緝（高雄要塞司令） 等列為「劊子手」；由大陸重慶返台的軍政要員（「半山」）黃朝琴（當時歷任外交部駐台 特派員、台北市長、省議會議長）、林頂立（軍統台灣站長）、劉啟光（侯朝宗，老台共， 軍統，華南銀行董事長）、游彌堅（財政部特派員、台北市長）、李萬居（新生報社長）、 連震東（連橫子、連戰父親，台北縣長、省參議會秘書長）、丘念台（丘逢甲子，少將參議、 國民黨省黨部主委）…等，以及中央通訊社台北分社特派員葉明勳（作家華嚴夫婿、辜振甫 連襟，歷任各大媒體要職，現為世新大學董事長）為「事件相關人員」（幫兇）。 這份報告點名該負責的人員，其實在許多年前就有人提出幾乎同樣的名單，而且幾乎是 「常識」，不過報告提出了蔣介石在該年3月5日、8日兩度分別下令派兵鎮壓的批示原件， 提供了無法推翻的鐵證。國民黨有點心虛，聲稱將推出該黨「黨版」228研究報告。在此予 以鼓勵之外，希望拿得出新史料、新證據，不要又是無法自圓其說的老套。而蔣孝嚴（章孝 嚴）則限期基金會道歉，否則提出告訴，求償50億元，如告贏通通捐獻給國民黨。有關228 事件本身的過程與近期發展，有機會再另文介紹。 228事件可說是64事件的翻版，反之亦然。台灣追尋228事件真相的過程，備極艱辛；64 事件的平反，也仍有一大段路待走。謹以此文，獻給曾因政治事件遭受不公、不義對待的所 有族群。願天助台灣、天祐台民。也願天助全世界反抗強權的所有族群。◆