濫用農藥化肥是誰之罪？ （江蘇）樊百華 農藥化肥中毒事件層出不窮 農藥化肥的過量使用造成農藥化肥殘餘超量，首先危害的是人們的生命健康。2003年10 月28日南昌市紅谷灘新區鹿王景名居建築工地，63名民工在吃過晚飯後陸陸續續出現不同程 度的頭暈、乏力、腹痛、嘔吐等急性中毒症狀。次日凌晨，聞訊趕來的120急救人員分車分 批將殘餘有機磷過量蔬菜中毒的民工送往醫院進行緊急搶救。2006年5月18日，廣東郁南縣 都城鎮發生了16名居民因食用含有殘留有機磷農藥的潺菜中毒事件。類似的事件也在陝西等 多省市發生過。 有機磷和有機氯等農藥在農業生產中大量使用，可以通過呼吸道進入人體，還會通過皮 膚和粘膜進入體內。婦女受到傷害後，可致不孕、自然流產、早產、胎兒發育不良、產兒體 重太輕、嬰兒的神經和腦部發展損傷，甚至會致癌、致胎兒畸形或死胎。國際權威機構指出： 農藥急性中毒往往容易造成死亡，其症狀有頭痛、噁心、多汗、呼吸困難、肌肉痙攣、神志 不清，如不及時搶救便會危及生命。慢性中毒可觸發多種慢性疾病，包括癌症、生殖和神經 疾病，以及干擾內分泌系統等。 農藥化肥的過量使用直接危害人體健康以外，便是對生態的破壞，對土壤、河流的污染， 甚至帶來生態環境的惡性循環（農作物益蟲大量滅絕的同時害蟲的抗藥性增強）。 從經濟效益看，不但農產品而且相關的輕工產品出口已經受到越來越嚴格的限制、越來 越嚴重的損傷，而且國內相關市場也隨著人們健康意識的提高顯出後果了。假如政府的監管、 檢測手段繼續落後於市場健康發展的需要，國際貿易中已經出現的政治性磨擦，可以預期在 國內市場也會逐漸出現。 香港《文匯報》2006年6月13日報道：內地毒菜危機日趨熾烈，危及供港蔬菜安全。目 前內地每天約有1，000噸左右的蔬菜供港。香港綠色和平機構（「綠色和平」於1997年在香 港設立辦事處，隨後更在北京和廣州設有聯絡處）稱：檢測顯示，華南地區廣泛使用「非法 農藥」（指假冒偽劣農藥）的情況「仍然嚴重」。該組織發言人引述香港蔬菜同業會會長楊 碧山的話說：「內地質檢部門就註冊供港菜場有嚴格監管。但香港政府相關部門把關寬鬆， 縱容不法商人以夾帶、走私、假證及買證等方法，將來源不明的問題蔬菜偷運入港，問題蔬 菜很容易避過政府監管措施，輕易流入市面。」內地監管如何，可以從香港輿論激烈反應後 宣佈的防範措施看出來，例如：「落實『一把手』責任追究制，對工作中玩忽失職人員給予 嚴厲處罰。要求層層抓落實，將供港澳蔬菜檢驗檢疫的各環節落實到人，具體責任到人；要 嚴把出證關，對所出具的單證務必嚴格審核，做到貨、證、量、品種等相符，不得亂出證、 多出證、出假證甚至買賣單證。」香港綠色和平還表示，「廣東蔬菜非法流入香港情況，需 粵港兩地政府連手部署打擊，此番粵方針對註冊外菜場管理是一個監控進步。」 最大的進步當然是下文要說到的出口質檢。但國內市場的質檢就是另一回事了。有時人 們祇是從別處才獲知一二真相。例如2006年6月12日「國際環保組織綠色和平昨日公佈的調 查結果顯示，廣州三大超市—百佳、家樂福及萬佳超過八成半的蔬菜含有殘留農藥，二成半 的蔬菜殘留非法農藥。該組織宣稱，隨機調查結果如此驚人，說明內地蔬果農藥殘留形勢十 分嚴峻。」「綠色和平從2005年11月到2006年4月，多次在廣州三大超市的8家分店抽取了85 個蔬菜和水果的樣本，送到位於德國漢堡的實驗室進行農藥殘留檢測。結果顯示，有14%樣 本農藥殘留超出國家標準，25%的樣本更是檢出國家禁用農藥。其中萬佳的砂糖桔樣本檢出 了8種殘留農藥，包括3種禁用農藥，劇毒農藥甲基對硫磷的殘留量甚至超過國家標準40倍； 萬佳及百佳的白菜農藥殘餘問題普遍突出；家樂福的西紅柿11個樣本內有8個檢測出禁用農 藥『林丹』殘留。」 施用農藥和化肥氾濫 有專家指出：大陸的農藥使用相當氾濫，一年會用掉數十億公斤。依大陸目前農產品農 藥檢測不合格率約10-15%計算，平均每人每年約吃進去260克農藥。目前大多數農民都處於 不當用藥的狀態中，因此我們每天食用的稻米、蔬菜、水果都有可能含過量的農藥。 中國科學院農研中心首席專家黃季煜最近指出：中國目前已經成為世界上最大的化學肥 料和農藥使用國。過去30年間，中國農業的氮肥使用量增加了45倍，而同期世界使用量僅增 加了7倍。平均來說，中國每公頃耕地氮肥的使用量是世界的3倍。自從20世紀50年代以來， 為保護農作物免受病蟲害的危害，農民大量地施用了農藥，現在中國已經超過日本一躍成為 世界上最大的農藥施用國。許多在其它國家已經不再使用的農藥在中國仍然被廣泛地施用， 其中化肥過量使用與農藥殘餘問題已經成為中國目前最受關注的環境問題之一。黃季煜表示： 許多研究表明，過量施用農藥和化肥的部分原因是由於農業技術推廣部門沒有有效地為農民 提供信息和支持，尤其是投入水平和養分平衡等問題。無論從生物學還是從經濟學的視角看， 目前中國化肥和農藥的投入量都是過高的，水稻生產中，氮肥過量施用達30％以上。而且對 氮肥的過度施用仍有加劇趨勢。施用的氮肥中，有一半揮發到了空氣中。農藥的過度施用產 生的問題就更加嚴重了。例如，農藥的過量施用在水稻生產中達40％，在棉花生產中超過了 50％。目前中國綜合防治病蟲害技術難以得到推廣，農業生產的農藥使用仍然在提高。在世 界上，除了東南亞國家外，大多數國家都在降低農藥施用量。此外，農藥對農藥的施用者， 尤其是婦女，帶來的中毒等健康危害也令人擔憂。（《科學決策》2004年第10期王佐文） 暑假後，有來自山東的大學生告訴我，他們那兒的果農也不太敢吃自己種的水果了，原 因是使用農藥太多。我問現在的蟲子比以前多了嗎？他說不清楚。 據新華社2005年7月7日報道，毒蔬菜、毒水果害苦消費者，每年毒倒十萬人——來自有 關部門的消息說，每年我國消費者因食物殘留農藥和化學添加劑中毒的人數超過10萬人。專 家指出，果蔬殘留農藥有機磷會引起神經功能紊亂，重者會中毒死亡。果蔬食品的重金屬、 亞硝酸鹽污染屬於慢性積累中毒，是導致癌症、精神分裂症、軟骨病等多種疑難怪病的因素 之一。「約1／3的人類癌症是吃出來的。」中國疾病預防控制中心營養與食品安全所的陳君 石教授這樣告誡世人。 不僅大米等主糧，也不僅蔬菜、水果，而且茶業、中草藥等等也都出現了令人震驚的農 藥殘留過量的問題。據報道，台灣朝野官民正下大決心解決茶業農藥殘留問題，因為不這樣， 據說10年以後國際市場上將再也看不到台灣的茶葉。 面對毒大米、毒蔬菜、毒水果、毒茶業、毒中藥……怎麼辦呢？首先是地方政府要解決 一個利益驅動問題。很多地方財政困難，不是想辦法壓縮吃皇糧的隊伍，而是千方百計實行 刮民政策。在免除農業稅的局面下，大力從農藥化肥等農資銷售中抽取財政收入，便成為 「黃宗羲定律」的一個新的發端。 筆者近前國慶節回故鄉看望老母親，與鄉親閒談獲知：很多農戶已經不敢吃自己生產的 大米了。不敢吃不等於不能吃，但農民缺少檢測手段，不知道農藥殘留是否超量，出於謹慎， 就不敢吃了。近30年來的常規是，自己生產的糧食本來都是要留足自用量後才將剩餘的出售， 現在很多人家是一粒也不留全部出賣。我問為什麼要用那麼多農藥呢？回答說是市裡農技部 門隔三插五弄出一份《農情簡報》，不是說已經有什麼蟲害，就是說即將發生什麼蟲害，看 了簡報，總有相信的按照簡報指導、介紹的農藥品牌（不乏假冒偽劣）急匆匆購回農藥，接 著就是一哄而上，一家家忙著購農藥打藥水。有不相信市裡簡報的種田能手告訴我：「那是 農情簡報，那是農資廣告。我還不能跟農民說實話，告訴他們簡報上說的怎麼怎麼不對、不 符合事實，一是人家不一定信你的，說市上不比你知道得多麼？二是讓地方上的領導知道了， 領導不高興，說你與市裡過不去，說你破壞農業生產；三是眾多賣農藥化肥的個體戶都是領 導的親戚，或者以前的領導、技術員什麼的，你說了真話妨礙了他們的生意不把你嫉恨死。 我怕夜裡頭有人來砸你的門窗，甚至遇到更可怕的事情。」是啊，這當然是明白人說的實實 在在的明白話。於是祇有找到門上來請教的鄉鄰才能得到種田能手的勸告，但明白人總要關 照一句：「我說的不一定對，你也不要跟其他人散佈我的話了，你祇要記在心裡，看我怎麼 做，如果我騙你我總不至於自己害自己吧。」 種田能手告訴我，他一般一茬水稻最多打四遍農藥，而相信《農情簡報》和領導吆喝的 多數農戶，一般都要打十遍農藥。「我的水稻不但產量高，而且我自己完全可以大膽放心地 食用。」他開玩笑說，我需要的話他可以直供、專供給我。 獲知這些情況，我實在輕鬆不起來。很顯然，如果農民不敢吃自種的糧食了，誰知道將 發生什麼！真的如茅於軾先生說的那樣，徹底放開，世界上的便宜糧食吃不完？那麼，中國 的耕地都幹什麼？真是曠古未有過的荒誕，恐怕想像力最豐富的文學家也未必想得出這種局 面吧。我不禁私心裡祈禱：種田能手的獨立、明智，一定會悄悄地、迅速地改變故鄉農民的 行為。 我的長江邊故鄉的小河如蛛網般稠密，但大都成了污臭骯髒的廢河，那樣的河水已經不 能用來灌溉水稻！有的養殖戶是靠了房前屋後挖出來的人工水塘養魚養螃蟹的。除了難得一 見的養殖戶們艱難守護的河塘，其他河溝幾乎看不到一條魚、一隻蝦了。種田能手告訴我， 響應中央建設新農村的號召，他已經多次向市鎮寫信，請抓緊治理污臭骯髒的河流。我問： 這麼大量的有毒污泥、垃圾往哪兒擱呢？種田能手說：這需要有專家來論證統籌考慮才行。 扭曲的利益驅動機制是問題的根源 毒污泥、毒垃圾的一個重大致因就是過量使用農藥、化肥。華南理工大學應用環境科學 專業的梁鐮鑾教授指出，來自農村面源污染已成為水污染的重中之重，廣東省很多地方過量 使用農用化學品，每年流入珠江的化肥農藥等污染物已達248萬噸，嚴重影響飲水安全。珠 江的情況其實在全國很多農業區的江河湖泊都不同程度地存在。這至少直接影響到中國的淡 水資源及其水產品。 看起來，欲求「改天換地出新人」，必先改造利益機制。地方政府扭曲的利益驅動機制 當然不是很容易能夠解決的，可以說涉及到秦輝教授說的三農問題的實質，也就是農民問題 的實質：「中國問題」。我故鄉的種田能手們如何發揮得了作用？需要有他們能夠活躍於其 中的真正獨立的農會；需要市縣級（假如鄉鎮級政權真正轉型為派出機構）選舉的真正推行， 不這樣不可能消減臃腫的機構……這裡不細談。 其次是必須有國內市場的強有力的監管。眾所周知，由於進口國的強大壓力，中國的出 口商品檢測大大進步了。有專家指出：中國的海關質檢好像是外商的派出機構一樣，檢測自 己出口商品的能力日新月異。這是被洋人逼出來的進步。洋人的逼迫當然祇有老老實實順應， 不敢有絲毫怠慢。想想吧，日本歐美澳加等等，動不動對中國農產品實行百餘項指標檢測， 中國出口檢測機構都得事先把好關——儘管出口檢測的產品數、指標項、質量級，都遠遠超 過進口商品的檢測（常常出現各種洋垃圾逍遙登陸的荒唐事），但加強出口檢測當然有利於 減少中國商業的損失。對洋人的尊重導致海關檢測水平自然而然地與國際先進水平接軌了。 如果對老百姓也有同樣的尊重，那樣的國內市場該多麼文明！ 據專家馬宇、陸修心介紹，「我國在加入世界貿易組織議定書中，對質檢有關工作與Ｗ ＴＯ原則要求的一致性做出了承諾，包括技術法規、標準、合格評定程序、國民待遇、透明 度等各方面內容。」遺憾的是對內對外陰陽臉，百姓、洋人兩重天。更為荒唐的是，連今日 歐盟各國都有統一的商檢標準，同一個中國內部卻遠沒有統一：「同一種商品，在不同地區 進行檢驗的時候，依據的標準以及合格評定程序就可能不一致，並將產生不同的合格評定結 果，從而導致實際上的不平等待遇，也不利於高標準地維護公共利益。」在各地紛紛巴結外 商的情況下，這將導致何種局面呢？ 最為嚴重的當然是內部市場的質檢工作形同虛設，可以概括為下列幾種情形：一是管收 費撈錢不管履行責任，例如質檢監督部門敬貢完了便沒事了；再如計量檢測機構到處拉企業 辦各種質檢合格證書，目的祇是讓企業繳一筆錢。二是民不舉官不究，從筆者所在地區傳媒 曝光的案例看，幾乎除了一年幾次聲勢遠大於效果的運動式抽查外，都是受害百姓舉報了官 僚機構才來查處，大多又是查而不處。三是一般總要出了人命才會出於萬一受到問責的擔心 而比較認真一些。如果國內市場也像出口檢測那樣嚴格，顯然需要解決權力如何受到有效制 約的問題。 當然，相關的具有真正獨立性的NGO的發育壯大，毫無疑問也是及時有效地遏制「病毒 入口」的基石之一。 解決農藥化肥過量使用的問題，直接關乎是否以人為本，是否科學發展的問題。說得嚴 重一點，甚至關乎種族、民族的生命質量，當然就關乎國家綜合實力、社會綜合品質了。◆