誰承擔股市暴跌責任 草庵居士 當局半夜偷襲股市 5月30日零時零分，中共當局突然宣佈調整印花稅，從1％提高到3％。政策出台當天， 市場出現急速下挫，兩市連續4日觸及跌停板的個股高達1107多家，700多只個股跌幅超過 30%，基金淨值由此遭受重大損失。4天內單位淨值跌幅超過10%的基金個數高達120祇，損失 市值近4萬億人民幣，股民戶均損失4萬人民幣，損失之慘重歷史罕見。 除了非正常的緊急狀態，通常任何政府通告均需在正常工作日及正常工作時間內，通過 正常的渠道發佈，特別是關係到國民整體利益的重大政策改變，更須通過聽證會討論後方能 公佈。中共在面對中國股市數月的暴漲之後，數次採取調息、提高銀行儲備金等手段，但根 本無法阻止中國百姓繼續進入中國股市，在政策無效的情況下，中共內心恐懼祇好採取半夜 偷襲的手段公佈印花稅政策調整。 公開撒謊欺騙國民 非常規的半夜公佈調整印花稅政策果然引發當天的中國股市暴跌，股民驚慌失措大肆拋 售手中股票，中國股市陷入崩盤狀態。海外各國經濟專家感到非常詫異，一是奇怪中共採取 偷襲手段干涉中國股市，二是股民為何如此驚慌。正當海外人士詫異之際，中國股民首先將 原因暴露於世。 5月15日，證監會辦公廳即將《當前股市狀況及提高印花稅的必要性》報告遞送財政部。 財政部於次日召開由稅政司、金融司、會計司等部門參加的會議，討論證監會報告和提高印 花稅的時間與幅度。此次部務會議將印花稅作為一個專題，就提高印花稅的可行性進行討論。 與會者在分析了當前股市情況後均認為，當經濟過熱的時候增加稅收，經濟收縮的時候降低 稅收，符合稅收工具調控宏觀經濟的自身職能。就上調資本市場印花稅率來說，也適用這一 規則。財政部會計司有關人士也表示，「近期對於股市過熱，我們關注貨幣政策，也就是加 息和提高存款準備金率，而忽略了包括稅收政策在內的財政政策的作用。」該官員也認為， 當經濟增長得過快或過慢時，可以通過對稅收政策的運用使經濟走勢變得更加平緩。通過討 論，財政部與證監會達成共識：適度提高印花稅有利於當前股市健康發展。由此，財政部明 晰了提高印花稅的指導思想：一是給足市場信號，二是把握好提高印花稅幅度。 5月22日，網絡上首先傳出中國政府將調整股票印花稅，從1□調整為3□。中國股民聞 訊相當驚慌，面對大量國有基金和高層人士大量拋盤不知所措，中國股市也開始起伏跌宕。 5月23日，財政部部務會議通過決定，向國務院建議，自2007年5月30日起，調整證券 （股票）交易印花稅稅率，由現行1□調整為3□。 5月25日，國務院批准了財政部的建議。這是繼2005年下調證券交易印花稅稅率後，中 國又一次對該稅率進行大的調整。 5月24日，《證券時報》、《中國證券報》、《上海證券報》三大證券報均在在頭版醒 目位置發表標題為《財政部及稅務總局官員否認上調印花稅》的文章，稱：「中國財政部及 國家稅務總局澄清，中國將要上調證券交易印花稅的傳聞是謠言。財政部某官員稱，從未聽 說這件事（上調交易印花稅），都是市場謠言」；國稅總局一名官員亦稱，「若有此事，財 政及稅務部門應該會有溝通，但他們從未聽說過此事。」 5月29日午夜，國家財政部宣佈調整證券交易印花稅率。 原來中國股市暴跌的原因是因為中共欺騙中國百姓引發了中國百姓對中共的不信任感。 政府違憲調整印花稅 5月31日，流亡海外的中國社會民主黨發表聲明，譴責中共違憲、違法。指出根據中國 憲法第三章《國家機構》所屬條例，國務院及其所屬機構無立法權，印花稅屬於公共財政一 部分，公共財政及稅收都屬於國家財政預算的一部分，財政部祇有執行國家預算的職權，無 更改國家預算的職權，國稅總局也祇有徵收稅收的權利而無立法的權利，國務院祇有向議案 建議權而無立法權。祇有中國人民代表大會才有立法權。改變印花稅稅率涉及更改國家預算 及稅法，根據《中華人民共和國立法法》，任何修改國家預算及稅收法律的行為都必須經過 中國人大會議審議批准。 中國社民黨的聲明還指出，根據《中華人民共和國印花稅暫行條例》，印花稅為憑證稅， 並非交易稅。眾所周知的是，股票市場是交易。用憑證稅取代交易稅是非法的，是沒有任何 理論根據的。憑證稅祇能應用於任何可以用於書面憑證。根據《中華人民共和國印花稅暫行 條例》第七條規定：應納稅憑證應當於書立或者領受時貼花。即使是認定股票交易需要書面 憑證，但事實上，在中國股票市場交易中，中國國稅總局並未實行該規定中的法律規定，本 身就是違法。如果追究違法者，本身就應該追究有法不依的中國政府行政部門——中國國稅 總局。從另一個角度上看，該稅目的規定稅率是萬分之五，而現行稅率千分之三的規定沒有 任何法律根據，是非法的法規。 這個聲明的出現，隨即在中國國內引發浩大的討論。僅在新浪等數個主要論壇上就有數 萬股民發言聲討中共違憲、違法。國內股民在研究中共法律之後驚奇地發現，中國現有的20 多個稅種中，除了個人所得稅等極個別的稅種經過人大立法通過而徵收的外，其餘稅種的征 收居然全部依據的是條例、暫行條例等行政法規。也就是說，絕大多數稅收的徵收，都沒有 經過人大審議通過，沒有形成正式的法律，依據的都是政府制定的草案、條例、暫行條例等 行政法規。，絕大多數都是違憲、違法的行為。 百姓起訴中共新聞機構 5月30日13點15分，上海國通證券大廳集體罷市，散戶終止交易，唱起國際歌。 6月1日，原告浙江股民郭力向上海市浦東新區人民法院提交了訴狀，將被告上海證券報 社告上法庭，要求賠償損失，原因是該報社出版的《上海證券報》在有關證券印花稅是否調 整的報道上存在失實，誤導投資者。其法律根據是《證券法》第78條的規定，「禁止國家工 作人員、傳播媒介從業人員和有關人員編造、傳播虛假信息，擾亂證券市場。禁止證券交易 所、證券公司、證券登記結算機構、證券服務機構及其從業人員，證券業協會、證券監督管 理機構及其工作人員，在證券交易活動中作出虛假陳述或者信息誤導。各種傳播媒介傳播證 券市場信息必須真實、客觀，禁止誤導。」《上海證券報》是新華社重點報刊，也是中國證 監會指定披露上市公司信息的報紙，對於投資者具有權威的參考作用，其發佈報道和信息應 當具有合法性，並依法應該具有真實性。 與此同時，近十萬損失慘重的股民通過網路，手機短訊等方式聯名簽署，準備集體起訴 中國財政部和國稅總局。但很快此活動召集人被中共國安拘捕，並遭到人身安全恐嚇，網絡 上的公開信被刪除。 股民損失，引發政局混亂 連續3日的股市大跌引發了中國股民的暴怒。按照西方傳統的說法，在5個交易日內股市 暴跌超過30%即算為崩盤，中國股市4日內暴跌40%，一億開戶股民戶均損失近4萬人民幣，中 國股民眼看自己的經濟利益遭到了極大損失，憤怒之情突然爆發，儘管中國網路管理嚴格， 但仍有數千股民貼出了「打倒共產黨」、「推翻中共獨裁政權」等內容的文章。數千股民游 行並包圍中共政府機構。 6月1日下午，在上海交通大學研討會上，上海著名律師宣偉華就財政部上調印花稅一事， 提出公開質疑，呼籲全國人大緊急干預股市，實施全面停牌，對財政部和證監會實行問責， 還股民公道；財政部是最大的虛假陳述者，如果有股民提起訴訟，律師願意代理案件；境外 投資者前一階段踏空，希望中國股市下來，然後進入，財政部配合他們，財政部是買辦；財 政部有非法所得，每天多收十幾個億，一年增收稅4000億人民幣，相當於國家國防開支；司 法是不民主的，股民的反對聲音被下令封鎖；財政部當被告在法律上沒有障礙，北京一中院 可以受理。 隨後，廣東省人大代表黃明德向全國人大常委會提案，要求調查印花稅事件 中共恐巨變，立場急轉彎 6月3日晚間，中共政治局召開緊急會議，20多位相關部委主管聚集中南海研討對策。面 對一億開戶股民從經濟上轉到了政治上與中共對立的局勢，中共高層極度恐慌，胡錦濤指責 國務院系統搞砸了：一是時機選擇不對，在64敏感時期製造社會動亂；二是有人錯誤估計形 勢，好心辦了壞事。胡錦濤當即指出要以政治穩定為大局，並責令有關部門盡快恢復百姓信 心，盡快發出股市利好消息。 果不其然，6月4日當天中共官方報紙一律以頭條新聞的方式發佈利好消息，並全面貫徹 以下3個要點：調印花稅不是阻止股市上升；中央對市場的上升沒有意見，要打擊的是違法 投機行為；印花稅是國際調控慣例，沒有違憲違法的問題，牛市上調，熊市下調。同時再次 指令中國兩大證交所違反法律，將本應停牌一小時的1107家中國上市公司解禁，允許其繼續 上市交易。 中國人民銀行副行長吳曉靈表示：「中國政府對股市採取行動，意圖是讓股市健康長遠 的發展，中國經濟發展的基本面因素依然強勁，希望廣大投資者對股市保持信心」，同時表 示：「中國政府從來沒有出爾反爾，祇是個別官員違反紀律，這並不能代表政府。」 但儘管中共竭盡全力挽救股市，但6月4日當天仍無法挽救中國股民信心，中國股市仍以 繼續暴跌收場。 飲鳩止渴 經濟終將崩潰 6月5日，中共官方報紙及相關高層人士不斷釋放利好消息以期中國股市穩定。其中最引 人著名的官方利好消息是：「奧運會前的中國股市是牛市，是政府所期待的發展方向」這個 政府宣示無疑告訴中國股民，中共將為了奧運會的勝利召開，將全力保持中國股市在此階段 的上漲趨勢。而這個宣示也向世界宣告了中共首次被中國股民自經濟上劫持了，對百姓讓步 了。 但問題是，中共真能保持中國股市持續牛市嗎？眾所周知的是，中國人民幣面臨著嚴重 的升值壓力，美國國會即將在6月中旬立法，迫使美國政府壓迫中國人民幣升值，而人民幣 的升值又吸引著大量的海外游資進入中國以求未來的利潤，中國政府不得不發行大量的人民 幣或政府票據來對沖。 中共奧運會前的股市上漲承諾更吸引中國百姓與中共政府對賭。祇要中共不敢打破股市 泡沫、不解決人民幣升值問題，中國百姓就不會撤出中國股市，海外游資也不會撤出中國市 場。中國百姓與中共對賭的結局是大量的銀行儲蓄被取走，轉移到瘋狂的中國股市中去。而 中國國有銀行最大的問題就是嚴重的虧損，一旦大量的儲蓄被百姓提取，銀行資金流動性就 會出現問題，銀行面臨著全線倒閉的可能。而因為股市吸引了大量的資金，中國企業也將面 臨著生產資金的困乏。企業無力發展又將帶來大量的產業工人失去工作，社會問題成災。 通貨膨脹將引爆中共垮台 根據央行上海總部資料，上海居民儲蓄存款5月減少260億，創最大單月跌幅，較上月多 減173.9億元，同比多減226.5億元。至此，今年1-5月中資金融機構人民幣儲蓄存款累計減 少173.1億元，同比多減836.9億元。其中儲蓄定期存款減少235.1億元，同比多減205.9億元。 很顯然，一億股民的政治轉向已經引發中共極大恐慌，如果銀行倒閉將影響到13億中國百姓， 這更危險。面對如此危局，中共不得不採取通貨膨脹政策，以增發貨幣的方式來解決目前的 兩難問題，一方面增發貨幣給銀行可以緩解銀行資本流通性，解決儲蓄流失問題；另一方面 可以解決人民幣升值壓力，造成人民幣對內迅速貶值；同時可以減少政府負債和虧損，一舉 數的。 但是，增發貨幣，就意味著通貨膨脹，中共無力面對轉型向政治層面抵抗中共獨裁的股 民，就祇有採取自殺式的通脹政策。而中國百姓也就面臨著財富的大量流失和昂貴的生活用 品，生活將更無保障和安全感，社會充滿動亂和危機。歷史也證明，任何毫無節支的通貨膨 脹政策都會最終引發政治上混亂及執政者的倒台，而這個政策一旦實施在沒有絲毫社會保障 基礎和制度的中國，勢必將加快中共經濟走向崩潰。◆