越南民主改革對中國的巨大影響 呂洪來 最近越南在民主改革方面所取得的顯著進展越來越引起世人的高度關注，人們普遍對越 南在民主改革方面所取得的進展給予很高的評價。中國社會各界也高度關注越南的民主改革， 一方面是希望越南通過民主改革能夠成為一個自由民主的國家，更重要的是越南的民主改革 是對瀕臨消亡的列寧斯大林模式的社會主義制度的又一次重擊，對仍然堅持共產黨專制制度 的最大堡壘——中共統治集團產生巨大震撼和直接影響。 中越兩國地理相連，人民世代友好。兩國都實行列寧斯大林模式的一黨專制統治，經濟 發展水平相近，政治文化方面有許多相似之處。長期以來中越兩國在國家的發展建設上一直 就是彼此之間相互學習和借鑒。中國實行經濟體制改革後，越南就很重視向中國學習改革開 放的經驗，在經濟上發展很快，他們非常認同鄧小平說的「我們所有的改革最終能不能成功， 還是決定於政治體制的改革。」今天越南在民主改革方面已經遠遠領先，成為中共學習和借 鑒的榜樣，我們相信越南在民主改革方面取得的成功，一定會對中國的民主改革起到極大的 推動和促進作用。 越南的民主改革始於1986年，經過20年的努力，已經取得實質性的進展，主要表現在以 下五個方面： 第一、越南共產黨已經基本實現了黨內民主 一是強化中央委員會對中央政治局和中央書記處的監督。越共規定對重大政策主張、重 要幹部任免、大型工程項目等都要在中央委員會集體民主討論基礎上進行無記名投票表決。 二是越共在中央全會上實行質詢制度，開創了黨內民主的新形式。每位中央委員都可以對包 括總書記在內的其他委員提出質詢，也可以對中央政治局、中央書記處、中央檢查委員會集 體提出質詢，直到得到滿意答覆為止。三是提前公佈黨代會政治報告草案，廣泛吸收黨內外 智慧。這從1986年六大開始，提前兩月公佈，在全黨進行充分討論，對文件作了重大修改， 正式提出革新開放路線，七大、八大繼續這樣做，到了2001年九大，越共首次通過新聞媒體 提前兩個月公佈政治報告草案，不但在全黨甚至在全國範圍廣泛徵求黨內外意見，進行補充 修改，越共十大前將《政治體制改革報告》交全民討論，這不但集中了黨心，還反映了民意， 充分表現了執政黨的責任心和自信。四是實行中央委員和重要領導職務的差額選舉和信息公 開化。黨的最高領導人，總書記有兩名後選人角逐後，實行差額選舉產生。選舉前，將黨和 國家領導人在內的所有候選人的基本情況、家庭地址、電話等向全社會公開，便於黨員幹部 和群眾直接實施監督。省委書記及所有省級幹部均需有10%差額比例，在全省幹部大會上進 行無記名投票選舉產生。還允許黨員幹部自薦參選黨政群團領導職務。五越南允許共產黨內 有內部派系競爭，黨內可以發出不同聲音，也可容納不同人物進而實現利益的平衡。 第二、越南社會已經初步具有政治民主 一、越共十大前將《政治體制改革報告》交全民討論，政治體制改革步伐明顯加快；二、 國會代表實行差額選舉；三、國會代表允許非黨參選；四、國會代表允許自報候選人參選； 五、國會代表允許競選，候選人可以通過與選民會談、接觸或向選民報告自己如被選為國會 代表後將怎樣履行職責等方式進行競選；六、國會代表選舉實行社會監督；規定候選人、社 會團體代表或被委任者有權見證、監督檢票和對檢票提出申訴；七、國會代表職業化，要求 參選人要有履行國會代表職務、參加決定國家重大事項的能力和水平，有優良的道德品質， 模範地執行憲法和法律，並得到人民的信賴；八、國會甚至有權對由其選舉或任命的領導人 （包括國家主席、國會主席、政府總理）進行「信任投票」。國會代表可在國會會議上向包 括總理在內的政府官員提出質詢，質詢場面向全國現場直播。 第三、越南基本實現了依法治國 法基本獨立。為避免黨大於法，越共規定，國會專職代表比例不得低於25%，排除兼職 代表既踢球，又吹哨的弊端。越共積極推動司法改革，最高法院可審理黨的高級領導幹部的 腐敗案件，越共中央完全不干預審判工作。越南加強反腐國會代表政府高官須申報財產。 第四、越南出現較為成熟的反對黨 在越南銷聲匿跡很久的越南民主黨，2006年6月1日公開發表宣言，宣佈該黨將復建並重 現政壇，在當前的重要時期，本著愛國愛民的精神，繼續高舉民主、自由、人權、法治的旗 幟，堅持反對一黨，要求還政於民。 這個黨的復建宣言指出，民主黨是胡志明主席幾十年前親自批准創建的，誰也無權禁止 該黨重建。宣言還說，這個黨過去在越南民族長期抵抗外侵的戰鬥中，為爭取祖國獨立建了 許多功勳，如今誰也無權禁止這個黨恢復活動。 民主黨的主席是5年前曾擔任越共總書記的黎可飄。他原是越南人民軍的將領，擔任越 共總書記時，主張雷厲風行肅清貪污、腐化、受賄，得罪了利益集團，受到排擠。2001年4 月，農德孟接替他的總書記職務，他轉而擔任了越共中央顧問的虛銜。但他仍不時發表言論， 堅持自己的一貫主張。 民主黨的副主席是當今越南著名的民主黨領袖、民主黨創建時的總書記黃明正。黃明正 去年11月曾經到美國治療前列腺癌，然後又重返越南。幾個月來，黑社會份子受人指使，不 斷到他家進行搗亂和恐嚇，但這位曾經3次被越共逮捕下獄的老英雄，毫不畏懼，頂住各種 壓力，誓為爭取自由、民主而努力奮鬥。 宣言還提出民主黨在現階段的各種主張，如民眾享有四大自由：言論自由、信仰自由、 結社自由、集會自由；實現民主普選；反對一黨獨政；反對貪污、腐化、受賄，提倡清廉等。 各國政界盼越南實現多黨制，民主黨成立後，許多國家的政界人物和國會議員都紛紛致電黎 可飄和黃明正，向他們表示熱烈祝賀，並盼望民主黨的復建將有助於在越南實現多黨制，結 束一黨獨。 給民主黨賀電的國家和個人包括美國國會十名議員的聯名電函、俄國部份議員、前捷克 總統、比利時部份議員、南斯拉夫部份議員、羅馬尼亞部份議員、加拿大工黨等。在美國、 法國、澳大利亞、加拿大的越南留學生也致電黎可飄和黃明正，支持復建越南民主黨。 此外，越南國民黨一些老黨員，也步民主黨的後塵，正在籌備復建國民黨。 從越南民主黨復建宣言及黨的領袖人物的背景可以看出，越南民主黨是一個有著一定政 治基礎、思想基礎、社會基礎、群眾基礎、的較為成熟的民主政黨，具有一定的影響力、號 召力和凝聚力，應當會成為越南政治民主化的生力軍！ 第五、越南的民主改革具有一定的的政治基礎 越共中央新一屆中央委員會正式委員160名，候補委員21名，總共181名，比上屆多三十 一名。新人多是五十歲左右的各省市黨委書記及政府各部委的副部長級人物。 這些新人思想活躍，容易接受新事物，無疑將給黨帶來更多活力。12屆國會代表選舉的 結果表明，新一屆國會充滿生機，493名應選的國會代表中，中央推薦的代表為153名，地方 推薦的代表為340名，代表年齡最高的80歲，最小的24歲，345名是首次進入國會的代表， 164名具備大學以上的文憑，309名具備大學文憑，還有87名少數民族代表（占17.65%）， 127名婦女代表（占25.76%），43名黨外代表，1名自我推薦應選的代表，138名代表是再次 獲選的代表。 越共高層官員民主觀念深入人心，如：越南總理潘文凱宣稱，越南將要建設一個美國式 的國家。阮晉勇在記者招待會上公然表示，為這次國家主席、國會主席和政府總理的選舉未 能參照總書記差額選舉的辦法而表示遺憾。 從以上五個方面的事實可以證明，今天的越南已經開始放棄一黨獨裁專制，具有了初步 的政治民主，更為可喜的是，越南的民主改革有著較深的政治基礎和組織保障，政治體制改 革有望向更深層次發展。 周瑞金先生對於越南共產黨改革的評價非常中肯，他認為：越共推進政治體制改革，邁 出了切切實實的步伐，特別在加強黨內民主和監督體制建設上，做得既積極又穩妥，既大膽 又細緻，值得改革先行者中國學習。越共的政治體制改革是走正路，出實招，邁實步，收實 效的。 第六、中國與越南形成強烈反差——嚴重的政治社會危機 越南在民主改革方面所取得的成果令世人矚目的，民主改革的結果使越南在保持經濟高 速發展的同時，社會安定、政通人和，開始走上一條正確的發展道路、用中國領導人的話講 「是和諧的可持續發展的道路」。 與越南相比，由於中共長期以來壓制民主，拒絕政治體制改革，祇說不做，使得當前中 國的各種社會問題已經發展到了中共執政以來的一個臨界點，現在中國各種社會問題的癥結， 全部指向現行落後的政治體制，列寧斯大林式的一黨專制的政治體制已經到了必須進行徹底 改革不可的時候了！如果說1976年的時候，中國社會是到了經濟崩潰的邊緣，那麼今天的中 國社會已經到了政治崩潰的邊緣！ 前中國的主要社會問題突出表現在以下六個方面：當前中國社會矛盾空前尖銳：各地維 權運動、群體事件此起彼伏，規模越來越大。普遍的大規模的維權運動和群體事件，開始向 著政治維權的方向發展，正向溫家寶總理坦承的：「當前社會最突出、尖銳的矛盾，就是黨、 政府和人民群眾的關係緊張，而最主要的原因，就是社會經濟發展成果分配的嚴重不公平， 兩極分化。」中國社會矛盾的空前尖銳證明了中國社會面臨著嚴重的社會危機！ 當前中國的官僚特權問題已經達到歷史的頂點：由於中共執政以來一直實行列寧斯大林 主義的一黨集權模式，扼殺黨內民主和人民民主，拒絕社會的監督和制約，以權代法，致使 國內官僚特權現象氾濫，其嚴重程度已經超過了前蘇聯的勃列日涅夫時代，形成了一個官僚 特權社會階層，官僚特權現象比比皆是、觸目可及。有法不依、執法不嚴、徇私枉法、以權 代法，造成中國嚴重的社會不公，成為製造社會矛盾、激化社會矛盾的重要原因！ 當前中國社會的兩極分化即將突破社會的承受能力：改革開放以來，由於政治改革嚴重 滯後，使得中國的市場經濟成為事實上的權力經濟。一部分人利用手中握有的權力，大搞錢 權交易，一夜暴富，廣大沒有權勢的勞動者仍然一貧如洗。由於這種現象至今沒有得到有效 遏止，導致今天中國社會出現了有史以來最為嚴重的貧富差距拉大、造成社會兩極分化！已 經引起廣大普通民眾越來越強烈的不滿，其嚴重性正如溫家寶總理所說：「目前狀況，社會 嚴重不公，如果不能紓緩、解決，危機隨時會爆炸，造成災難性後果」！ 當前中共的政通能力已經降至歷史的最低點：現在中共政令不通，很多政策根本無法得 到和有效的貫徹執行，中央的許多政策到了基層已經嚴重縮水，很多情況下，基層政權對於 上面的指示頂著不辦，有意的抵制和拖延，連溫家寶總理都承認中央若干方針、政策、措施， 受到人為阻力和習慣意識的干擾、危害！ 當前官員的貪污腐敗已經成為無法克服的頑症，貪污腐敗已經成為中共執政的頑疾，貪 污腐敗越反越嚴重，越反越厲害，貪污的數額越來越大，涉案官員的級別越來越高、手段越 來越隱蔽。中國社會今天的腐敗已經是大面積的腐敗！是制度性腐敗！中共官員腐敗的嚴重 性和危害性正如胡錦濤所講：貪污腐敗不能夠得到徹底糾正和消除，必將亡黨，喪失政權， 成為歷史的罪人！中共已經認識到腐敗已經嚴重到了亡黨的程度，但是，截止到目前，中共 並沒有拿出行之有效的治理措施！ 當前中國的各種社會問題空前嚴重：中國的社會問題已經形成社會問題綜合症，呈現出 長期化、複雜化、頑固化！國民的素質已經下降到中國歷史的最底點！各種社會問題已經無 法在現有政治體制下，通過正常的手段加以解決！正面臨著一觸即發！對此，中共是越來越 深刻地認識到執政所面臨的危機，已經意識到有被中國人民拋出歷史舞台的可能！ 上述六個方面的問題就是胡錦濤所講的三大危機是，即：政治危機、社會基礎危機和管 治危機。三大危機突顯中共的政治不穩、社會不穩、人心不穩！中共走到今天，若再不痛下 決心，進行政治體制改革，很可能就要退出歷史舞台，中國再不走民主化道路，不僅是對執 政黨來說是「死路一條」，而且對中國整個社會來說也是「死路一條」，這是胡溫所面臨的 嚴峻現實。 第七、中共需要不實行多黨制和三權分立的民主化方案 我們知道政治民主化是當今世界的主流，實踐證明現代民主制度是人類社會最合理、最 文明的政治制度。但是，中共出於一黨統治的需要，完全排除了採納現代民主制度的可能， 致使中國的政治體制改革長期止步不前。 一方面中共完全拒絕採納西方現代民主制度，不願放棄已經到手的執政地位；另一方面 中共又面臨著不進行政治體制改革就要被歷史所淘汰的尷尬局面；維持現狀顯然已經不可能， 維持現狀就是等著退出歷史舞台！走西方多黨民主道路也不行，走西方多黨民主道路就意味 著共產黨下台！特別是蘇東事件後中共已經徹底堵死了多黨民主的道路，即使胡溫想走，共 產黨內的強大阻力也不可能讓胡溫走成！ 中共走到今天，在經歷了毛澤東、鄧小平、江澤民三個時代後，已經失去了政治體制改 革的一次次機遇。胡錦濤、溫家寶，已經沒有了任何其他的選擇，祇能思考用民主的方法， 還必須不是西方現代民主的方法，來化解中國社會矛盾，以挽救中國社會當前的政治危局， 避免社會崩潰！用中國國家行政學院教授汪玉凱的話講，就是「在不實行多黨制和三權分立 以外，找到有效的政黨政治形式，找到有效的權力制約的架構，找到有效的保證人民能夠民 主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的具體形式」。這就是今天中共及其領導人有可能 接受的政治選擇！這就是中共能夠承受的民主改革路線！越南的民主改革模式就是中共的最 好參照和選擇！ 越南民主改革成功將促使中共走民主社會主義道路。 西方現代民主道路不能走，政治體制改革的良機一再錯失，所有的政改革道路都已經讓 中共自己堵死，維持現狀也已經不可能，按照中共有可能接受和能夠承受的選擇，不實行多 黨制和三權分立的民主化方案，那麼留給胡溫的就祇有——民主社會主義一條道路可供選擇 了！ 民主社會主義是由前中國人民大學副校長謝韜先生在《民主社會主義模式與中國前途》 一文中首先提出來的，一經公開發表，立即在海內外引起了強烈的反響，得到了國內理論界 和社會各界的廣泛認可，被認為是中國的又一次「真理標準大討論」！ 民主社會主義強調：堅持正統的馬克思主義，堅持科學社會主義——民主社會主義。民 主社會主義從根本上否定列寧、斯大林主義毛澤東思想是正統的馬克思主義。民主社會主義 高度評價西歐國家的社會民主主義。 民主社會主義的主要特徵是：1、成熟的市場經濟。這樣才能求得生產力的高度發展、 實現公共產品的極大充實和人民生活的共同富裕。2、實行多種所有制的平等共存，以經濟 手段調節公民的收入和分配，逐漸做到勞動者的集體所有制佔優勢。3、高度的民主和法制 化，政體上採用代議制和建立嚴格監督機制。4、自由平等博愛的原則神聖不可侵犯。為此 要做到：保障文明社會給予公民的一切自由，包括我國憲法上所沒有載明的新聞、遷徙、罷 工自由，以至免除恐怖的自由；徹底廢除封建等級制度和特權，實現公民在謀求利益和自身 發展上的機會均等；建立充分體現博愛（人道主義與道德）精神和平等原則的社會福利制度。 民主社會主義倡導的黨內民主原則是；1、確立共產黨的組織原則是民主制，不是民主 集中制；2、規定黨代表大會是黨的最高權力機關，中央委員會是全黨權力執行機關；3、黨 的各級委員會全部都是民主選舉產生，不是任命，並且隨時都可罷免；4、實行黨的代表大 會年會制和常任制；5、黨的紀律應該是全黨服從黨代表大會。、黨內派別的公開化。公開 的派別比暗流湧動的爭鬥更符合現代政黨政治。黨內的多元的聲音完全是一種正常的表達。 民主社會主義特徵和原則就是：堅持了正統的馬克思主義即真正、科學的馬克思主義， 堅持了共產黨的正確領導、堅持了科學社會主義即民主社會主義的道路、堅持了和平漸進式 的社會改革方向、具有中國特色、使得中國的社會主義運動和社會主義實踐重新回到世界社 會主義運動行列。因此，民主社會主義的提出，適合了中國當前的特殊國情，適合了胡溫當 前急需在堅持共產黨領導下，發展社會主義民主的需要，是胡溫新政最好的選擇，也是唯一 的選擇！ 我們看到中國體制內學者所提出的民主社會主義理論，在許多方面同越南所實行的民主 改革的舉措和經驗有著許多相同和相近之處，正所謂殊途同歸！越南在民主改革方面所取得 的成果和經驗，正好驗證了中國體制內學者提出的民主社會主義的對應性和可行性，證明了 民主社會主義可以成為一黨專制國家走向現代民主化的一個過渡性途徑，提供了一個可供借 鑒的樣板，為胡溫啟動民主改革提供了成熟的理論與示範。 現在有相當多的朋友對中共進行政治體制改革是不報任何希望的，當然我也不認為中共 會自動放棄一黨獨裁專制，選擇民主道路，但是我們也必須看到：一、當前中國的各種社會 矛盾已經空前尖銳，危機隨時有可能爆發，已經到了瀕臨政治崩潰的邊緣，中共再不進行民 主化改革已經無法維持正常的統治。二、中共的本質決定了它拒絕現代民主制度。問題在於 中共不願意走現代民主道路，但是它也不願意現在就退出歷史舞台！現在除民主社會主義道 路外，中共已經沒有任何其它的選擇。三、民主社會主義是唯一符合中共「在不實行多黨制 和三權分立以外，找到有效的政黨政治形式，找到有效的權力制約的架構，找到有效的保證 人民能夠民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的具體形式」，因此是中共在沒有其他 道路可走時的唯一選擇！四、現在中共的政治統治非常脆弱，胡溫在中共的統治地位遠非毛 澤東、鄧小平能比，胡溫既不能一意孤行，又不能出現重大的政治失誤。另外就是中共的意 識形態早已經崩潰，作為奉行實用主義的中共現領導集團，在無法擺脫困境的情況下，會出 於生存的本能，而被動的選擇民主社會主義道路！五、就是胡溫最近一再的強調民主的重要 性，承認民主的普世性，胡錦濤更是公開肯定了越共的民主改革，說明胡溫本身並非頑固的 排斥民主思想。 因此祇要我們能夠把握住歷史的機遇，給中共足夠大的壓力，中共在不進行民主改革已 經沒有任何出路、又沒有其他道路可以選擇的情況下，有可能在歷史潮流的推動下，參照越 南民主改革的成功經驗和示範，選擇民主社會主義的道路，邁出政治體制改革的步伐。 需要鄭重說明的的是：我不認為民主社會主義是當代最完美的民主制度，甚至是最差的 民主，但民主社會主義應當是目前中國最現實、最可行的民主改革方案，是實現我們以最小 的社會代價，加快中國民主化進程這一目標的最佳選擇！我想目前胡溫選擇越南民主改革模 式或是中國體制內學者提出的民主社會主義模式的可能性很大，退一步說，哪怕這種可能祇 有百分之一的希望，我們應該盡百分之百的努力去爭取。◆