整頓中國的標語口號

（湖北）辛勝


    中國是一個標語口號國家，無論是計劃生育國策，還是生豬收購，都會變成標語口號出
現在大街小巷。標語口號的氾濫反映了執政者傳統的運動式思維習慣，也浪費了許多社會資
源。如今終於有人注意到標語口號氾濫產生的負面影響，希望通過整頓不文明標語口號，重
新凝聚共識。國家人口和計劃生育委員會日前下令，展開一次全國性的標語清理工作，並且
提供190個新標語，在全國公開評選。無獨有偶，勞動和社會保障部也在徵集《勞動合同法》
宣傳標語口號，希望在全國範圍內徵集標語，準確地宣傳《勞動合同法》的立法宗旨，普及
勞動合同有關法律知識。

    標語口號的整頓，其實是一種淨化社會環境，弘揚現代精神文明和政治文明的具體表現。
不文明的標語口號，不僅激化社會矛盾，而且會產生霸權意識。譬如在計劃生育標語口號中，
有所謂的「寧添十座墳，不添一個人」，「寧可血流成河，不准超生一個」，赤裸裸地展現
出某些執法機關不尊重人權的霸道作風。計劃生育的實施有賴於公眾的廣泛參與。各級政府
機關祇是公眾的代理人、決策的執行者，在任何時候政府官員不能代替公眾作出價值判斷。
中國的計劃生育之所以困難重重，與中國傳統的生育觀念有關，也與農村經濟不發達有直接
的聯繫。如果一味地通過高壓政策推行計劃生育，導致群眾生活陷入絕境，那麼，這樣的制
度就是一種不合理的，因而不可接受的制度。我國制定的人口與計劃生育制度考慮到了不同
地區生產力發展的需求，也考慮到了實施過程中可能出現的困難。一些地方政府無視計劃生
育制度所蘊含的價值判斷，攻其一點不及其餘，甚至層層加碼，搞所謂的留有餘地，最終導
致干群關係日趨緊張，計劃生育的國策難以實現。

    從一個地區標語口號所揭示出的價值判斷，可以看出當地政府官員的執法觀念和執法水
平，可以瞭解當地的干群關係緊張程度，可以判斷當地政府官員是否受到公眾的擁戴。推廣
富有人性化的、符合憲法和法律規定的標語口號，可以提高執政者的合法性，可以更好地普
及人權觀念，可以在潛移默化之中凝聚共識，從而減少行政執法成本，提高執法效率。

    在製作標語口號的過程中，必須堅持下列五個原則：首先，必須樹立人民主權原則，不
能居高臨下，將執政者的意志強加在公眾的身上，而應當時時刻刻體現公眾的意願，將公眾
的普遍願望和國家的現行法律轉化為通俗易懂的標語口號，在適當的地方、以適當的方式表
現出來。其次，必須學會換位思考，設身處地地為受眾著想，不能出現有損人格尊嚴或者帶
有侮辱性的字眼。第三，標語口號必須符合邏輯表達習慣，不得出現明顯的歧義。比如在有
些地方的標語口號中出現「燒燬警車是違法行為」的標語，在特定的語境中，這樣的標語無
傷大雅，但是如果作為標語口號出現在大街小巷，那麼就會使人產生聯想：除了燒燬警車的
行為違法之外，是不是燒燬其他的車輛行為合法呢？第四，標語口號必須完全表達憲法和法
律的內涵，不能斷章取義，人為地加重或者減輕特殊人群的法定義務。在一些金融機構的大
門口出現「實施搶劫當場擊斃」的標語，對犯罪份子具有一定的震懾作用，但是，這一標語
的最大問題就在於，將我國刑法中的無限防衛制度簡單化，在現實生活中很容易出現侵犯犯
罪嫌疑人正當權利的情形。第五，標語口號必須使用文明語言，不能充滿暴力色彩。在一些
地方街頭出現「一人超生，全村結紮」，「誰不實行計劃生育，就叫他家破人亡」，「能引
就引出來，能流就流出來，堅決不能生下來」的標語，令人感到恐怖。如果這樣的標語繼續
存在下去，不但無助於營造和諧社會，反而會不斷激化社會矛盾。

    標語口號是一種最直接的價值判斷，執政者在製作標語口號的時候，必須考慮到公眾的
可接受程度，嚴格遵守憲法和法律的規定，在堅持人性化、通俗化的原則基礎上，將自己的
價值觀念通過最直觀的方式表達出來。如果在標語口號的製作中隨心所欲，或者居高臨下，
不顧及公眾的感受，那麼，標語口號就會產生非常嚴重的副作用。如果標語口號違反國家憲
法和法律，那麼更將激化社會矛盾。◆