農民變股東，中國面臨新的土地革命

（北京）胡星斗


    2007年堪稱「重慶年」，有兩件大事將載入史冊。一是重慶與成都於今年6月被國務院
批准為國家城鄉統籌發展試驗區，成為所謂的「新特區」；二是重慶市工商局出台了俗稱
「50條」，允許農地經營權入股，成立專業合作社、有限責任公司和獨資、合夥企業。政府
部門發文允許土地入股、成立公司，這在全國尚屬首次。它喚醒了沉睡的土地，打破了禁錮
的枷鎖，土地從此變「活」了，農民將很容易成為公司股東、董事長，可以說，重慶正在古
老的鄉村誘發一場新的土地革命。

    這場土地革命的大幕從重慶市長壽區石碣鎮麒麟村拉開。2005年，一家澳門公司邀請麒
麟村村民種柑橘，公司負責提供柑橘苗和包銷到歐美市場。村民們本來大多出去打工，任由
土地荒蕪，取消農業稅後，由於化肥等生產資料價格猛漲，撂荒的良田更多了，達到三四百
畝。過去，麒麟村的人也種過各種果樹，但由於小戶經營和單干，農民沒有多少收益。如今，
雖然有了柑橘苗、有了市場銷路，但如果仍然按照過去的套路種，農民並不感興趣。於是，
在鎮政府的支持下，麒麟人發明了「土地入股」、「成立公司」，重慶市工商局特事特辦，
於2006年3月給麒麟村宗勝果品有限責任公司頒發了營業執照，註冊資本362萬元，其中500
多畝入股的土地以剩餘的20年零7個月的承包經營權、按照每畝每年250元的估價折算了200
多萬元。公司成立後，國家開發銀行重慶支行為其提供了惠農貸款。

    現在一年多過去了，雖然2006年重慶遭遇了特大乾旱，許多村的果苗死亡近半，而麒麟
村得益於公司集體的力量，果苗幾乎沒有損失，6萬多株柑橘綠意蔥蔥，昔日撂荒的土地如
今欣欣向榮。預計到2009年收穫時，每畝地的純收入可達到2、3000元，是水稻種植的10倍。

    麒麟村的土地公司化嘗試很可能比當年小崗村實行家庭聯產承包責任制的意義還要偉大，
因為它將徹底盤活農村的土地，實現土地的價值增值，使得耕地成為農民的寶貴資產；它將
加大土地的經營規模，實現農業生產的規模化和集約化，降低農業生產成本，提高農民收入；
它將突破農村的金融困境，農民通過成立公司，可獲得銀行貸款，從而解決農村發展的資金
難題。重慶市各區縣政府還為貸款提供財政貼息，擔保公司提供擔保，這樣，農村的金融盤
活了，新農村建設有了源頭活水。

    同時，因為賦予了農民自主使用土地的權利，土地不再是農民的負擔，土地的價值被
「發現」了，而且全部的價值歸農民，如此必然能夠從根本上改善民生，提高農民的福利，
縮小城鄉差距。

    當然，對於這場新的土地革命，還需要立法、規範，總結經驗，防範風險，試驗成功後
必將推廣到全中國。◆