記西藏人權問題國際研討會 本刊記者 扎西 正當藏中對話再次陷入困境，中共西藏當局再次掀起批判達賴喇嘛，嚴密控制和鎮壓西 藏人民之際，由台灣蒙藏委員會主辦，財團法人台灣文化基金會和台灣圖博之友會承辦的一 場高規格的西藏人權問題國際研討會於2007年9月8日和9日在台北富華國際文教會館舉行。 本次西藏人權問題國際研討會主題涉及五個方面：中國文化霸權下的西藏人權、中國宗 教自由與藏傳佛教現況、中國民主化與西藏未來、青藏鐵路對西藏之影響—人權觀點、台灣 及海外華人對西藏看法之演變及未來。 會議由中華民國（台灣）蒙藏委員會委員長許志雄致開幕詞，總統陳水扁親臨會場致辭， 代表台灣政府和人民向本次大會表示祝賀。陳水扁總統強調台灣的中華民國政府不再視西藏 是中華民國的一部分，台灣主權僅限於台、澎、金、馬地區。陳總統支持並尊重西藏人民的 民族自決權，但同時也強調指出，如果西藏問題在達賴喇嘛的領導下能夠獲得解決，無論解 決方法與結果如何，台灣政府和人民都將表示理解、尊重並接受。陳水扁總統呼籲大家不要 對中共抱有幻想。他希望達賴喇嘛能夠再度應邀來台訪問，強化西藏流亡政府與台灣之間的 交流與合作，為西藏與台灣人民的和平、自由與人權共同祈福與打拼。 歐盟議會副主席愛德華。麥克米連史考特（Edward McMillan-Scott）作為特邀貴賓在 本次研討會的開幕式上發表講話，他首先向大會簡要介紹了歐盟的歷史成因和現狀。指出歐 盟現有27個成員國，是世界上唯一主權多國民主聯合體。愛德華先生曾於1996年訪問西藏， 是第一位訪問西藏的政治人物。他強調中國政府和達賴喇嘛之間的對話應該無條件的。他指 出歐盟和中國政府就人權議題的對話一直在持續進行。歐盟設有專門的西藏問題特派員和各 方保持聯繫，促進和協助藏中對話的順利進行。愛德華也特別強調了中國宗教自由問題。他 批評中國曾經許諾如果獲得奧林匹克主辦權將改善人權狀況，而迄今沒有看到任何改善的跡 象，中國政府失信於國際社會。 文化霸權下的西藏與宗教自由 第一場研討會的主題是中國文化霸權下的西藏。主持人是台灣國立政治大學台灣史研究 所教授李永□。引言人有哈佛大學教授譚若思（Ross Terrill），台灣國立政治大學台灣史 研究所所長薛化元，中國海外自由作家鍾祖康。譚若思教授指出中共的反民主反自由的本質 決定了對中國人民包括西藏人民的專制獨裁統治。他確信北京獨裁政權在西藏的所有作為的 最終目的是將西藏改造成為以漢人為主導的地區，從而在人口構成、語言、文化和社會生活 方面根除西藏民族特性。「自治」祇是一個達到和內地無差別的漢人社會之墊腳石。薛化元 認為西藏問題的本質是由於中共信仰並實踐和推行弱肉強食的叢林法則，透過移民及文化霸 權的運作，配合軍事統治壓制西藏人權發展。他並呼籲自由世界和中國政府能夠從普世人權 價值的觀念，尊重西藏未來發展的自主權。鍾祖康則列出了7個方面的原因，指出國際社會 在過去50年裡為什麼沒有就西藏人權問題對中國政府進行任何制裁。他也指出中國經濟的發 展和北京2008奧運都不會改變北京對西藏的霸權主義態度。 第二場研討會的主題是中國宗教自由與藏傳佛教現狀。主持人是法鼓佛教研修學院副教 授鄧振煌。引言人是國際人權無疆界組織主席威利。福哲（Willy Fautre），蒙藏委員會編 譯員楊嘉銘，印度喀什米爾大學教授彭措土丹（Phunchok Dtobdan）。威利分析指出中共政 權一方面在其憲法和各項法律法規中承諾基本宗教自由，而在實踐中又百般刁難和阻擾人民 實踐起基本權利。他並進一步揭露中共政權如何幹預西藏佛教內部事務。他並開列了八項指 標，認為中國政府祇有實現了這些事項，國際社會才會認可中國是一個尊重人權和宗教自由 的民主國家。這八項指標是：1、中國政府通過並實施「公民及政治權利國際公約」，尊重 人民的宗教和信仰自由，不管是個人或團體，都有權利公開承認所屬宗教，並從事宗教活動。 2、中國官方允許藏傳佛教信徒公開追隨達賴喇嘛，也不限制信徒跟達賴喇嘛接觸。3、解除 對班禪喇嘛更登尼瑪（Gendun Chokyi Nyima）的軟禁。4、不再干預活佛轉世化身的認證和 栽培。5、針對宗教信仰自由原則，全面修訂不符合國際標準的法規。6、國家不再干預藏傳 佛教的內部事務。7、解散並撤除個寺院的民主管理委員會。8、邀請Asma Jahangir女士， 聯合國「宗教信仰自由」特派公使，允許她到中國來實地訪視，調查對「中國侵犯宗教自由」 的指控。楊嘉銘則回顧了中國有關藏傳佛教法律法規的制訂和執行情況，指出改革開放後佛 教獲得恢復和發展，但中共為了其統治的需要而對宗教活動進行過度干預和監控，使多數西 藏宗教領袖和信徒相繼逃離西藏。彭措土丹則分析了中國政府的達賴喇嘛政策，認為中共當 局會不管西藏佛教傳統而自行其是。他呼籲人們及早採取必要措施，早日應對達賴喇嘛轉世 問題上的各種可能性。他並呼籲台灣、蒙古和印度的佛教界發揮影響力。他也呼籲達賴喇嘛 本人盡快就轉世問題對世界有所交代。 中國民主化與西藏未來 第三場研討會的主題是中國民主化與西藏未來。主持人是哥倫比亞大學東亞研究所資深 研究員司馬晉（James D. Seymour），引言人國際漢藏協會會長，《北京之春》雜誌社經理 薛偉，國立台灣大學政治系教授明居正，奧林匹克觀察員巴布拉羅班（Barbara Lobel）。 司馬晉在分析西藏未來可能的發展方向時指出，如果中國民主化，西藏也將無法很快獲得獨 立，甚至永遠也沒有機會獲得獨立。而那時，作為民主中國一部分的西藏，其實際自治權利 也許還不如今天。西藏民族的文化獨特性的延續和生存更可能面臨嚴峻考驗。如果西藏獲得 香港的同等地位，則北京的政治需要有所改變，這在目前雖然也是一個未知因素，但北京也 許會考慮這樣的模式。但西藏並非香港，兩地政治文化生態差距巨大，西藏人需要發展出一 種新的政治文化，西藏人在法律上和選舉政治上都缺乏經驗。薛偉作為海外中國異議人士， 回顧了自己如何從一個大中國主義者轉變為民主自由的信仰者和實踐者。他強調了自由、民 主、人權和法制這些普世價值對於一個生命個體的重大意義，他也再次重申了海外中國民主 運動人士對統獨問題的三項基本原則：民主的原則、和平的原則和過渡的原則。明居正則分 析了多民族國家中強弱民族之間的關係問題，指出在聯邦制下，大約有兩種處理原則：大熔 爐與協和政體。他強調中國政府雖然宣傳得很漂亮，但實際行動則是「限制加剷除政策」。 因此，解決問題的根本則在於中國實現民主化。他並認為未來西藏問題解決方法當以協和政 體為佳，其典範是荷蘭、比利時和瑞士等。他強調這些西歐各國對弱勢族群與文化的包容與 尊重精神是未來民主中國必須要學習的。他指出祇有尊重與包容才能使民主中國可大可久並 永續生存。巴布拉則強調了國際社會對於促進中國民主變革的責任和義務，強調北京奧林匹 克運動會是一個機會督促中國政府改善人權，接受國際社會檢驗，為中國全面實現民主化創 造條件，她也同時相信西藏問題的解決有賴於中國的和平轉型。她指出國際奧林匹克委員會 需要協助和鞭策主辦國中國承擔責任和義務，保障少數民族和所有公民的人權。 第四場研討會的主題是青藏鐵路對西藏之影響—人權觀點。主持人是台灣綜合研究院顧 問阮銘，引言人是國際聲援西藏組織主任約翰。阿克利（John Ackerly），新紀元週刊總編 輯臧山等。阮銘指出鐵路本身是一個現代交通工具而已，無所謂是非對錯，通常也不會引起 過度關注，但西藏鐵路因為是中共政權所建，其問題就變成了是非對錯題。本質而言，中共 政權主要是基於政治和安全因素而建，而非真正是處於當地居民發展需要而建。青藏鐵路帶 有明顯的殖民主義特徵。約翰則指出該條鐵路的興建和後續營運成本大約是32億美元。西藏 人口不多，交通需求有限，除非人口大量增加，否則無法合理化如此龐大的花費。他認為青 藏鐵路將導致大量中國移民進入西藏，並最終將西藏文化、語言和宗教稀釋在中國移民的人 海之中。他認為藏人在健康和教育上有相當的需求，經費應該多用在這些基本民生需求上。 他總結說青藏鐵路可能造成的負面衝擊將遠超過全體藏人所獲得的好處。臧山則以內蒙古為 例，說明鐵路的最大收益者是移民到西藏的漢人，漫長的鐵路沿線的原居民並不一定獲得收 益。 在中國當前這樣的政治和社會經濟制度之下，藏人擔憂鐵路將損害當地藏人的實際利益 不是沒有道理。而根據媒體報道，自鐵路通車以來，拉薩市的人口構成比例已經發生重大改 變，藏族人口由過去的佔多數變為祇有三分之一。拉薩街頭甚至公開張貼拒絕藏族僱員的雇 用信息。經濟和文化的殖民霸權色彩極其典型，幾乎是赤裸裸的。藏人的經濟社會地位和文 化語言傳承面臨前所未聞的嚴峻挑戰。 第五場研討會的主題是台灣及海外華人對西藏看法之演變及未來。主持人是台灣圖博之 友會會長周美裡女士，引言人有台灣西藏交流基金會副秘書長翁仕傑先生，中國海外作家茉 莉女士，美國法律人權協會政策研究室主任夏一陽。周美裡女士解說何以台灣藏需伸出援助 與友愛之手的重要性，強調西藏和台灣共同面對中國霸權主義的蠻橫打壓的今天，唯有齊心 協力共同反抗才會最終戰勝邪惡，贏得和平與自由。翁仕傑則回顧了台灣和海外華人對西藏 問題的看法的歷史演進和變化，分析了引起這些變化的多種因素，諸如普世價值的普遍認同 和接受，歷史歸屬的真實瞭解，政府政策的改變等等。他認為台灣和海外華人已開始拋棄中 共關於西藏問題的謊言。他強調基於正義和普遍的人權價值的考量，尊重西藏人民選擇權利 的重要性。茉莉回顧了中共對西藏政策的歷史演化，指出中共早期是如何支持西藏民族實現 自決權並建立自己的國家。茉莉發現，中共視西藏為「外國」到「祖國神聖不可侵犯的領土」 的態度轉變是由於接受了當時的蘇聯老大哥的建議。茉莉指出今天已經有相當數量的中國知 識份子開始反思和批判中共的西藏政策，並把西藏問題和中國民主化緊密聯繫在一起，試圖 通過接受人權普世價值，在重建中國文化和政治生態的同時和西藏實現全面的民族和解。茉 莉在演講中高度讚揚了《北京之春》雜誌社幾十年來始終關注和支持西藏問題的基本立場， 為讀者提供了一個研究討論西藏問題的園地，向廣大中文世界傳達的自由民主的理念和價值。 改善中國的人權狀況 本次研討會由蒙藏委員會委員長許志雄先生在會議閉幕式上發表5點聲明：（一）共同 監督中國於籌辦2008北京奧運之際，是否如其承諾，具體改善中國內部人權問題，尤其是針 對西藏人權問題的改善。在中國具體改善人權問題之前，呼籲各國領袖拒絕出席2008北京奧 運，同時奧委會應慎重考慮停辦2008年北京奧運。 （二）要求2008北京奧運有平等參與權，全面開放國際媒體自由採訪，取消「11類、43 種人」不得參與北京奧運的禁令。尤其應立即撤除以「民族分裂份子」為名，阻止達賴喇嘛 流亡政府及所有成員，以及曾經參與或資助西藏民族自決活動的任何人參與奧運的荒謬禁令。 （三）譴責中國政府對西藏在宗教、文化上的迫害，強烈反對中國違背宗教自由的普世 價值，以國家力量介入西藏活佛轉世的宗教事務。 （四）結合台灣及所有國際愛好民主的人士，支持中國境內的藏人爭取基本人權，並盡 所能給予必要協助，同時再次譴責中國邊防軍在邊境任意射殺藏人的非人道暴行。 （五）台灣將堅持民主，做為中國民主化的指引，並結合國際愛好人權及自由的人士， 全力促進中國民主化與西藏民族自決。 最後，基於本次國際研討會順利成功，主辦單位蒙藏委員會表示，台灣應聯合更多國際 的友誼，積極參與國際的人權、民主與自由議題，也藉此贏得國際社會的友誼與支持。昨日 歐洲議會副主席史考特脫稿演出，公開支持台灣加入聯合國，呼籲歐盟應承認台灣是主權獨 立的國家，便是最好的例證。◆