軟不下去，硬不起來
——評中共對台新政策

胡 平


    在中共十七大前夕，台灣朝野正為「入聯公投」和「返聯公投」而搞得熱火朝天。因此
很多人預言，中共將在十七大上對台灣問題作出強硬表態.然而出乎意料的是，中共在十七
大上對台灣的表態非但沒有更硬，反而看上去好像比以前更軟。

    中共十七大政治報告對包括民進黨在內的台灣各政黨發出呼籲：祇要承認兩岸同屬一個
中國，中共都願同他們交流對話，協商談判，什麼問題都可以談。報告還進一步提出：「在
一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸和平發展框
架，開創兩岸關係和平發展新局面」。我們還記得，十六大政治報告有一句重話：「我們決
不承諾放棄使用武力」，十七大政治報告居然不提了。在十七大政治報告發表後的第二天，
《南方都市報》發表「對台政策新主題：更強調和平發展 專家闡述十七大報告對台政策調
整」的文章，由李家泉等「著名台灣問題專家」解讀胡錦濤政治報告，證實對台政策發生重
大改變，由「和平統一」調整為「和平發展」

    我以為這表明中共的對台政策陷入困境。早先有人說，和鄧小平、江澤民時代相比，胡
錦濤的對台政策將會是「硬的地方更硬，軟的地方更軟」。但如今的情況卻是，要軟軟不下
去，要硬硬不起來。

    乍一看去，中共對台立場似乎在軟化。其實不然。不錯，十七大政治報告沒有再提「決
不承諾放棄使用武力」，但那不等於說中共就已經打算放棄使用武力。 11月5日，中央軍委
副主席、國防部長曹剛川發表講話說，如果陳水扁膽敢製造「台獨」重大事變，解放軍必將
採取斷然措施，不惜一切代價，堅決捍衛國家主權和領土完整。可見中共在這一點上並未退
讓。說到結束敵對狀態，達成和平協議.我們知道，早在1996年5月20日，李登輝在第9屆總
統就職典禮上就鄭重呼籲：「海峽兩岸，都應該正視處理結束敵對狀態這項重大問題，以便
為追求國家統一的歷史大業，作出關鍵性的貢獻.」但當時卻被中共扣上台獨的帽子。事實
上，台灣早就放棄用武力「反攻大陸」。若要兩岸和平，大陸祇要作出相應的表態就行了，
不一定還非要再談判不可。

    另外，中共呼籲雙方談判對話也不是什麼新鮮事，但是它仍然像過去一樣堅持以下兩點：
一是堅持一個中國原則，一是要求黨對黨的談判。而我們知道，在台灣，無論藍營綠營都拒
絕把一個中國作前提，祇同意把一個中國作議題.更重要的是，中共始終提的是黨對黨的談
判，台灣則堅持政府對政府的談判。這中間的差別很大。兩岸關係本來是該由政府出面談判
的，任何政黨，包括執政黨，都無權越俎代庖。大陸是黨國體制，黨政一體.許多大陸人由
於長期生活在這種體制下習焉不察，看不出黨對黨談判與政府對政府談判二者之間的重大區
別.中共之所以堅持黨對黨談判而拒絕政府對政府談判，是因為它想繞開台灣的政府，是因
為它不肯承認台灣政府的存在。台灣方面當然不會接受。問題是，如果大陸擺出我中央你地
方的架式，台灣自然不會來談，如果大陸擺出我唯一合法政府你叛亂團體你偽政權，台灣就
更不可能來談。台灣方面堅持兩岸政府的對等地位，可是對中共而言，一旦承認了雙方政府
的對等地位，差不多就等於承認了兩岸分裂分治狀態，就等於承認了一個中國兩個政府或兩
個中國或一中一台。中共又不幹了。由此可見，如果中共真的要軟化它的對台政策，那就應
該把台灣當作對等的政治實體，不再封殺台灣的國際空間.而祇要中共繼續拒絕承認台灣政
府的對等地位，它的政策就不可能真的變軟。這就是我說的「軟不下去」。

    「硬不起來」是比較簡單，比較明顯的：文攻武嚇都試過了，無濟於事，且適得其反。
既然中共眼下還不敢真的動武，所以它想更硬也硬不起來。

    接下來，中共能做的不過是拖。這就引出我以前提出過的問題：時間會站在哪一邊？從
長遠看，兩岸在自由民主基礎上和平統一的前景是樂觀的，但在短期內，兩岸恐怕仍將漸行
漸遠.大陸人應當認識到台灣想獲得國際承認、想參加聯合國的願望是正當的；在中共持續
封殺的情況下，有更多的台灣人產生獨立的願望也可以理解。台灣人應當認識到，祇要大陸
還是一黨專政，台灣就不可能獲得它應該獲得的國際空間；而伴隨著中共實力的增長，台灣
自身的安全也越將受到威脅.因此，不論是出於人權民主的普適價值，還是出於台灣自身的
利益，台灣都應該對大陸的民主化給予更多的關注與支持。◆