台灣政治的轉型正義對大陸的啟示 （北京）王光澤 中華民族：一個嚴重撕裂的民族 在我孩童的經驗裡，蔣介石是一個十惡不赦的人物。等到我上了大學，看到那麼多歷史 資訊之後，才發現我們過往的經驗多麼可笑。我的中學語文老師曾經跟我們講過，他曾親眼 目睹在1955年鎮壓「反革命」期間，所謂的「反革命份子」被用鐵絲和繩索串起來，拉到河 邊用機槍掃射。我們中學所受教育，都是稱國民黨反動派，我們對國民黨沒有切身的感受， 但是我們看到共產黨是什麼樣的，沒覺得共產黨比教科書上描繪的國民黨好多少。 我講這些，說明中華民族這個龐大的族群曾經多麼撕裂，衝突多麼劇烈。台灣有過228 事件，也曾有過秘密處決、暗殺等手段，情治系統曾有過無從約束、生殺予奪的大權。但時 代在變化，台灣從1970年代開始風起雲湧的民間反對運動。最終在1980年代突破黨禁高牆， 成功轉變為現代民主政體，並於2000、2008兩次成功政黨輪替。台灣是中國歷史上唯一的一 塊率先實行民主憲政的地方，而且轉型得非常順利成功，給人的感覺甚至是波瀾不驚。除了 鄭楠容自焚之外，我想不起來還有誰因為台灣的政治轉型而失去生命。台灣經驗不僅在亞洲 具有極為強烈的示範作用，對於同宗同族的中國大陸，更具有不可替代的清晰啟示。 中國共產黨也在變，代際更迭加速，從泥腿子的革命黨，到專家治國，到團派系統的少 壯派，共產黨歷史上那種猙獰的面目在改變。中共體制內不少人不僅具有民主思想，而且還 具有良好的專業素養。而且共產黨內部分化得很快，各種利益集團之間也缺乏足夠的共識， 共產主義意識形態被顛覆之後，除了國家和民族這個概念，中共幾乎再沒有什麼感召的信念。 在這種背景之下，中國未來的政治轉型肯定會來到，時間早晚的問題，不排除在最近10 年20年就得以實現。那麼中國大陸也就必將面臨著一個轉型正義的問題，如何處理好中共的 歷史罪錯等問題，的確值得學界探討。 台灣在轉型正義方面的經驗 共產黨通過暴力革命在大陸推翻國民黨政權之後，一直也在追求轉型正義。中共轉型正 義是建立在消滅國民黨反動派和資產階級的基礎上，實行的是階級滅絕，那個時代追求的轉 型正義帶有很濃重的復仇色彩。例如，當時毛澤東下令實行鎮反運動，給全國定下了鎮壓指 標，認為至少存在人口比例的5%是「反革命份子」。這個彈性數位讓很多人的生命從此消失。 我們家鄉就曾流行一個很恐怖的詞語「切西瓜」，就是指被中共槍決的意思。 時至今日，中國大陸仍然存在著濃重的復仇情緒，要求對共產黨犯下的政治罪錯進行暴 力清算。中共在三反五反、反右、大躍進、大饑荒、文革、六四等歷史事件上曾經造成了大 約8000萬人死亡，如果按照血債血償的血酬定律，一命抵一命，那麼中共辛辛苦苦發展起來 的8000萬黨員正好夠償命的。如果轉型正義再嚴苛一點，中共屬下的貪官無數，有人分析說 按照現行大陸刑法的規定，貪污受賄10萬元人民幣可以判處死刑，那麼大陸現有的1000萬公 務人員中有一半要被處死，這1000萬公務人員絕大多數是中共黨員。這麼算下去，把8000萬 中共黨員的性命都搭進去，都未必能夠還得清中共的歷史和現實欠債。 既然轉型的歷史包袱這麼沉重，又不可能回到毛澤東時代那種「切西瓜」的老路上，如 何對待中共的歷史罪錯問題考驗著中國民眾的政治智慧。如果在這個問題上國民，尤其是政 治反對派缺乏深思熟慮，缺乏意識形態的支持和缺乏實際的操作方案，都將造成中共面對轉 型的巨大恐懼，成為抗拒轉型的巨大障礙。 雖然轉型正義在台灣的路程還沒有完全走完，還需要深化和探究，但是台灣在這個問題 上已經累積了相當多正面的經驗： 1、開放歷史檔案，公開歷史真相。 台灣228事件成了台灣歷史上最為典型的政治迫害案件，相關檔案基本得到解密，真相 已經大白於天下。大陸則不一樣，中共的歷史罪錯首尾相連，難以勝數，主要有：對國民黨 遺留人士的鎮壓的「鎮反運動」、鎮壓知識份子的「反右運動」、共產主義大躍進導致4000 萬農民被餓死的「大饑荒」災難、殘酷內鬥的「文化大革命」、1989年天安門「六四」血案、 1999年鎮壓民主黨組黨運動和鎮壓法輪功。對這些複雜的政治事件的處理，比台灣要棘手得 多。當然首先要公開歷史真相，讓全體國民通過正當管道可以隨時獲取這些資源，保障公民 對歷史真相的知情權。真相的披露是撫慰政治受難者心靈的重要方式，是建立全民理性認知 歷史的前提條件。 2、建立國家對政治受難者的賠償機制。 中國的政治受難者目前無法精確統計，但是肯定是個天文數字，對這些天文數字的政治 受難者如何賠償，用什麼錢進行賠償，的確是個很難操作的問題。台灣在這個問題的處理上 曾經有一種觀點認為應當收繳國民黨黨產，以黨產進行賠償，但是這一提議沒有成為共識， 因為國民黨當年是黨國一體，是以公權力的名義推行威權統治，導致很多政治罪錯。如果以 黨產作為賠償資金來源，則會導致國家責任落空，有公報私仇的嫌疑。最後台灣還是以政府 賠償的名義取代政黨賠償。關於具體賠償的數額，台灣在這個問題上採取的是一次性賠償。 由於政治受難者受難深重，為了強化國民對歷史的記憶，導致重蹈專制歷史覆轍，是否可以 採取提高賠償標準，按照年度計算分年賠償？這些都是值得探討的問題。 3、前執政黨相關政治責任人的罪責追究機制。 在台灣似乎沒有追究過相關政治責任人，南非的政治和解經驗值得借鑒，就是相關政治 責任人主動坦承真相，承認自己的政治罪錯，然後獲取司法機構的原諒，不予追究。這種操 作方式雖然說國際上有先例，但是缺乏宗教傳統的中國人是不是能夠實踐這一帶有宗教倫理 上的寬恕，還難以預測。而且這種操作模式如何和司法程式進行對接，也是一個很大的問題。 4、象徵專制極權的政治圖騰如何處理。 民進黨執政時期，曾經因為處理蔣介石畫像、塑像，以及將「中正紀念堂」改為「民主 紀念堂」。這種處理方式曾經引發台灣族群之間的紛爭和衝突。應該說大陸「去毛化」已經 在1980年代之後就開始了，毛澤東的畫像和塑像在大陸已經所剩不多。但是毛澤東紀念堂和 毛澤東畫像還在天安門國家廣場上，「戰無不勝的毛澤東思想萬歲！」這一巨幅標語仍然鐫 刻在中南海門前的左側。不少人會認為這是歷史文化遺產，不應當清除，應該保留原狀，也 有不少人認為這是專制政治的文化圖騰，必須徹底消除，未來中國大陸也將出現類似台灣的 紛爭。 5、對龐大前執政黨黨產的處理。 因為中國大陸長期實行計劃經濟，實際上就是實行專制經濟，黨國合一的程度遠遠高於 台灣，黨庫和國庫直接相通，黨產和國家財產更是難分彼此。未來關於黨產的處理和分割， 也將會引發相當熱絡的爭論。因為黨產並不是一個清晰的概念，而且牽涉到很多共產黨羽翼 之下數千萬家庭的利益，如果事前沒有充分的討論，可能會引發激烈的衝突。未來中國大陸 成功過渡到民主政體之後，中共通過開放政治參與的管道，即開放黨禁，以及通過政黨輪替 和平交出權力，這種方式實際上象徵性地完成了它對自己專制罪惡的贖罪。對於法人單位的 黨產很容易甄別區隔，可以收歸國有，但是一些已經轉移、內化成私人財產的那一部分，實 際上很難說得清楚到底是歸屬於個人還是國家。如果說不清楚的，在司法原則上難以區隔的 那一部分財產應當歸屬當事人個人所有，以此作為政治轉型的代價。 兩岸和解需要實現轉型正義 台灣通過一系列轉型正義實現的路徑，達到了全民性的政治和解。最近台灣司法院的一 項釋法裁定中明確宣示，以後不會再因為主張台獨和共產主義而被禁止結社，相關法律違反 中華民國憲法。這一釋法裁定具有劃時代的意義，這是在意識形態上徹底和中國大陸和解的 司法表徵。 眾所周知，馬英九先生當選總統之後，兩岸在「九二共識」的基礎上恢復和談，政治和 解已經成為兩岸的主旋律。如何從經貿議題的落實走向試探解決主權衝突、政治體制差異的 衝突，將會極大程度地考驗兩岸中國人的政治智慧。如果後續問題得不到很好地解決，海峽 兩岸有可能重新陷入紛爭，甚至危及到經貿文化交流。 中國共產黨可能存在著這樣的政治邏輯：國民黨是共產黨最早結下的冤家，從1921年立 黨之初就和國民黨之間是對立的政黨，曾經的短暫合作被長期的對抗所掩映。這次台灣重回 「九二共識」，兩岸恢復談判，是千載難逢的良機。唯願兩岸能夠妥善把握，最終能夠簽訂 和平協定。另外，和國民黨這個老冤家之間能夠獲得政治和解，是中共政治和解經驗習得和 信心培養的重要途徑，否則根本談不上和國內1978年以來新生的政治反對派和解。 中共前國台辦主任陳雲林在馬英九上任之後明確表示，中共體認到台灣人民當家作主的 意願。陳雲林的這一政治表述，表明中共開始認可或承認台灣民主體制演進的政治現實。如 果中共在此基礎上全面認可台灣的政治體制，進一步體認到這是不可更改的歷史潮流，那麼 就會對於中國大陸的政治反對派的政治訴求存在一定程度的容忍。台灣如果能夠在兩岸和談 中持續穩健地介入政治因素，加大台灣方面民主體制的政治籌碼，台灣的民主示範效應可能 會透過兩岸政治和談和政治互動達成更大的影響。（2008年6月20日於北京。作者為中國和 解智庫大陸召集人。作者原註：這是赴台灣一個學術交流會的演講稿，後未能成行。） ◆