誰把農民當同胞 （北京）淮 生 從血緣上講，中國農民與中國城裡人、中國領導人等非農群體之間，毫無疑問彼此是同 胞關係。但是在中國主流社會，到底有多少人在內心深處裡把農民認作自己的同胞呢？情況 叫人悲觀。農民身陷艱難困苦處境，原因就在這裡。如果主流社會把農民當作同胞，為同胞 生存提供便利，那麼中國就不會出「三農」問題，農民就不會如此深久地陷在赤貧的泥潭裡 不能自拔，農民在就業、經商、上學、醫療、養老、遷徙、居住等方面就不會如此艱難。 在北京奧運會的開幕式上，幾千表演者代表中國，在全世界人民的目光下齊聲誦讀「四 海之內皆兄弟」，以昭示中國文化裡關於博愛平等的「中國價值觀」；在今年中國國家主席 胡錦濤的新年賀辭中，照例向「港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞」祝福，照例將大陸外華裔 稱為「同胞」。這麼稱呼沒有什麼不對，我想提醒的是：不僅港澳台同胞是我們的同胞，作 為中國人裡最龐大的群體，農民也是我們的同胞。農民非常窮苦、非常無力、非常沉默，以 至於被很多人忘記他們也是同胞。因為常常被忘記，以至於中國農民在國內遭遇到的通常不 是同胞待遇，而是敵人待遇、非人道待遇。 「台灣同胞」與「農民兄弟」 當中國執政者把台灣人當同胞的時候，我們會看到台灣人獲得了哪些「同胞待遇」： 2005年3月4日，胡錦濤在北京人民大會堂會見參加「兩會」的台灣代表時發表了重要講話。 在這個講話中深情地說：「台灣同胞是我們的骨肉兄弟……對台灣人民的利益訴求，祇要是 對台灣同胞有利的事情，都應盡最大努力去做、並且一定努力做好；對待台灣同胞的合理關 切，無論在什麼情況下都尊重他們，並且設身處地地為他們著想，千方百計照顧和維護他們 的正當權益。」他特別還當場提出，要推動解決幾個攸關台灣同胞切身利益的問題，如：解 決台灣農產品在大陸的銷售問題，兩岸客運包機常態化問題。 胡先生講話之後，大陸出台了一系列讓人眼花繚亂的「惠台政策」以照顧「台灣同胞」 的利益。針對台灣農民的創業難、農產品出售難，大陸出了政策：凡是台灣農民或是台灣農 業企業到大陸投資興業，都能享受一攬子優惠，比如：台胞在大陸建農業合作試驗區與台灣 農民創業園，大陸將會在項目審批、用地劃撥、設施建設、財政融資、通關檢驗檢疫便利化 等方面給予全面的扶持；為台胞提供優良的生產、經營環境；為了保障台灣農產品輸入大陸 特別開闢「綠色通道」；在大陸最主要的農產品消費市場以及各大城市設立專場、專櫃，幫 助台灣農民出售島內滯銷的農產品；自2005年8月1日起大陸對原產於台灣的15種鮮水果正式 實施零關稅；之後又增加蔬菜、水產品等19種農漁產品；大陸方面承諾將根據需要隨時擴大 台灣農產品進大陸的類別；中國海關專門開設「台灣農漁產品專用報關窗口」，優先接受台 灣零關稅農漁產品的通關…… 台灣人在大陸的教育權益享受方面，大陸早就有規定：台灣人在大陸的隨行子女需要入 學的，經申報與批准程序後，可到大陸中、小學、幼兒園取得平等就讀資格；台灣學生大陸 上大學，享受同大陸學生同等收費。 大陸對台胞利益保障，有時候甚至還能「法外開恩」：一個多月前，CCTV4《台商故事》 欄目播出的一期節目透露了這麼一件事：一個在海南承包魚塘養名貴魚的台灣漁農，因為承 包合同到期，發包方（海南一個農村基層村委會）要將這個漁農養魚的池塘收回，而這個台 灣漁農不願，希望繼續承包。這個問題小不小？很小。但是，這個小問題居然通過台灣人在 大陸的權利維護渠道，把信息反饋到北京的「國台辦」，最後在國台辦首長陳雲林介入下， 這個台灣人如願以償。——台灣農民這樣瑣碎的個案獲得部長級官員的直接幫助，這等好事 對大陸農民而言是不可想像的。 在為台灣同胞解憂、在體現對台灣人的「利益關切」上，大陸決策人的政策出台堪稱神 速、密集、高效、靈活、針對性強、無微不至。體現了大陸對同胞的真摯情感。 其實，大陸農民在國內的政治、經濟與社會生活中，遇到了更多、更大的麻煩，涉及更 多的利益訴求、利益關切：每年大陸農民都會出現農產品賣難問題，比如「賣糧難」現象在 國內存在了幾十年得不到解決（直到國際糧食市場稀缺行情出現之後）；農民工的孩子在城 市入學難的問題至今一直都存在；農民創業與發展難題一直都存在；農民一直渴望自己的權 益受損態勢能夠受到高官的注意而不知疲倦地「上訪」、或者潛伏在高官的必經之地等待 「阻轎告狀」的機會……可是，大陸農民在他們生產生活裡遇到的痛苦、麻煩和不便，一直 被漠視，遠遠得不到台胞現在正享受到的「同胞待遇」。遇到問題的大陸農民數以億計，他 們如同擱淺在沙灘上的魚群，幾十年如一日地等待「政策之水」的救援，但是，望穿雙眼， 總是等不來。 對台服務如此之貼心，給人一種感覺：大陸相關決策部門一直手握顯微鏡對準台灣同胞， 以便隨時發現台胞的需要、隨時施加援手、隨時推出造福台胞的新政。台灣同胞在民生層面 上確實受到了同胞的禮遇，大陸官員確實盡到了對同胞的情分，這個禮遇就是：既然彼此是 同胞，出於同胞情誼，我們憂同胞之所憂，急同胞之所急，解同胞之所需，一家人不說兩家 話。如此，許多問題就結了，同胞的幸福指數就會大幅度提升。 關於大陸對台胞的優惠政策，我沒有什麼意見。我祇是為大陸決策層忘記大陸農民也他 們的同胞而感到難過，為「一樣同胞兩樣對待」而感慨。如果當局把農民當同胞，就會對同 胞遭遇的痛苦感同身受，就為同胞提供方便。很多時候，中國上層決策人祇要要舉手之勞、 祇要行個方便、甚至祇要發一句話，農民的生活境況就會好很多很多，農民會免除很多麻煩 和憂愁。 舉例說：和台灣農民在狹小的島內尋找不到太多的經濟出路一樣，大陸農民也普遍面臨 同樣的煩惱：他們承包的農地規模比台灣農民更狹小，他們也渴望獲得台灣農民在大陸享受 的種種優惠；他們也和台灣人一樣出門尋找生活的出路。今天，已經有10倍於台灣全島人口 的大陸農民輾轉於中國各個城市，其目的無非是希望在城裡謀得一個崗位、或者謀得小額經 營的一席之地。但是我們的農民同胞在城市營生的過程中遇到了一系列麻煩：他們普遍忍受 著各個城市的城管人員的壓制、驅逐與摧毀；他們的子弟缺乏就地就學的機會，這個開學季 節，僅僅在我住地的周圍我就看到有三四個想進中小學唸書的學生因為沒有北京戶籍被學校 拒收，最後都抱憾地離開了父母的懷抱返回老家；他們居住條件普遍惡劣，我認識一大批在 北京居住了10年的農民工，他們蝸居在人均3-4平方米狹小陋室裡10年沒有改變——通常是 年青夫妻帶一個年幼孩子，3口人住10平方米的、不通風、不向陽、無廚衛的出租房裡。這 個現象極其普遍——他們像貨物一樣「堆砌在北京」、而不是「居住在北京」——這麼住宿 狀況簡直不能算是居住。——這個景象，和通過奧運畫面傳遞給全世界的那個富麗堂皇、美 輪美奐的北京，反差驚人。 我說沒有什麼人願把農民當同胞，是因為我知道：如果中國最富有的、資源在握、決策 權在握的主流人群若是把農民當同胞當兄弟當自己的親人，那麼他一定不會容許城管肆無忌 憚地去搗毀那些流落城市的農民的攤位——那不是攤位，而是同胞求生的飯碗，他甚至可以 考慮把城管解散、把城市裡那些星羅棋布的臨街「城管執法崗亭」的小房屋利用起來改成商 鋪，請這些商販們大規模地入駐、讓其在一個免於風吹日曬的空間裡經營他們貨品；如果他 把農民當同胞當兄弟當自己的親人，他一定會把他掌管的學校的大門敞開以接納親人入學； 如果把農民當同胞當兄弟當自己的親人，他一定把那些買不起商品房的窮困兄弟請到一塊塊 閒地，讓兄弟去蓋四川地震災區那樣的「活動板房」作棲身之所。——要知道：內地各省捐 助給四川地震災區的那些20平米一套、專供地震災民一家3口人使用的活動板房，都是通風 向陽、通路通水、住室外還額外配套了共用廚衛設施的。這雖然是災民非常時刻臨時將就的、 簡陋的住宿安排，但這樣的房屋對棲息在大城市裡的大多數農民工而言，都屬於是奢華的、 可望而不可及住宿條件。 農民同胞和「動物待遇」 假如一些國人不想自欺欺人，認為實在無法做到視農民為同胞，那麼，我想對你們說的 是：你們能不能做到：視農民為同類、視農民為人？讓中國的農民在自己的祖國，不要獲得 偷渡者的待遇、不要獲得敵人待遇、不要獲得犯人待遇。——最低限，要讓他們獲得到不低 於動物的待遇。 說到「動物待遇」，這是一個讓人意味深長的話題。國際上有一個不為人熟知、但具備 廣泛影響力的組織：「世界動物衛生組織」，它現在由包括中國在內的大約170個國家組成。 該組織在2004年3月2日擬出了「動物五大福利」標準。我祇想引用一條，是關於「動物生活 環境」的。這一條動物福利標準要求：動物應該有比較舒適的生活居所，包括：面積不能過 於狹小；能保暖御寒；能通風；有日照，等等。 如果對照「動物生活環境」福利標準，我們會羞愧地發現：進城求生的流動農民，儘管 他們是威名赫赫、競爭力強勁、讓外國勞工畏懼的「中國製造」的主力軍；儘管中國今天空 前經濟繁榮局面幾乎是完全仰賴他們的血汗鑄就。但是，世界上沒有幾個人知道：這些堪稱 勞苦功高的中國財富的創造者們，他們居住條件普遍達不到動物居住標準。這個情景叫人悲 傷。這不是農民工的恥辱、不是中國窮人的恥辱，這是中國社會的恥辱。為什麼出現這樣難 堪的局面？顯然：如果不是國際社會對動物的福利標準定的高得離譜，那就是農民工的居住 條件差得離譜，那就是中國主流社會在對國內窮人居住條件的改善問題上漠視得離譜，沒有 盡到改善民生的責任。如果我們的社會把農民工當作同胞，情況絕對不會如此。改變現狀難 不難呢？一點都不難：很多人通常有一個錯覺，認為大城市的土地寸土寸金，沒有多餘。可 即使是在北京這樣的大城市，我也能看到有很多很多閒置的、遺棄的、足以安置所有外來勞 工的空地、和可用空間。可悲的是：城市當局不許可農民工使用，寧可任其荒廢。要是中國 的決策人願意點一個頭、行一個方便，允許農民工在上面建臨時性住房——哪怕允許這些貧 困同胞自己動手去建像四川地震災區一樣的活動板房，那麼，他們糟糕的住房狀態就能得到 迅速的、突飛猛進的改善，「居者有其屋」根本上就是一個很容易實現的願望。反正閒著也 是閒著，還不如造福於同胞、不如體現一下「以人為本」的執政理念呢。改善城市裡最窮的 外來人口的居住條件，甚至一點都不需要政府部門撥款：他們自己花錢、自己動手建造。真 的祇要中國的決策人點一個頭，發句話，行個方便，就夠了。 高層點一個頭，對底層同胞的生活真很有影響嗎？真的。再舉個例子：1978年以前，彌 漫於全國的嚴重饑荒折磨著中國幾億農民。渴望活命的農民懇求鄧小平點一個頭：讓我們農 民在自己的地上搞包產到戶吧！讓我們有效率地種我們地裡的莊稼吧！鄧後來點了頭，中國 農民就迅速終結了挨餓、終結了隨時可能被飢餓奪去生命的悲慘命運。迄今30年過去了，農 民都沒有重返飢餓。在這個驚人轉變中，鄧小平當時做了什麼？除了點了個頭什麼也沒有做， 國家財政當時做了什麼？什麼也沒有做，一毛都沒有撥。 在血緣上我們是同胞，但是在做人的情分上，中國底層很難看到來自強勢同胞一方的體 諒、關照、慈悲、善意等諸如此類的同胞情誼。底層民眾的命運是被控制的、身不由己的。 如果是在一個可以用選票來說話的國家，那麼基於農民人數，上面所提到的農民所有麻煩將 統統不會出現；就是出現了，也犯不著今天這種企盼高官出政策的途徑。所以，本文是有前 提的。在一個底層民眾的選票不能作算的國家裡，如果還加上不被看作同胞、不被友善的對 待，那麼他們的處境往往祇能是雪上加霜。 在和平時期，我們的主流社會不能盡到同胞的情分行一些方便，而要等到大敵當前的時 候卻如此動員說：「農民兄弟們、同胞們，敵人侵略我們，祖國需要你們上了！需要你們浴 血奮戰保家衛國……」如果在國難當頭時才想到農民是自己的同胞，這會叫人悲傷。 「兄弟同心，其利斷金」，這是海峽兩岸政治人物見面時候講過多次的一句話。如果中 國社會真把農民當作同胞，那麼，農民同胞面臨的生存危機、生存苦難就會讓中國的決策者 （乃至全體中國人）寢食難安，並且調用一切資源來應對。如此，危機就會過去，問題將不 再成為問題；即使問題來了、即使問題有如「斷金」之難，那麼任何問題一定可以在「兄弟 同心」的情況下，迎刃而解。 每個中國人都需要捫心自問：真的能夠把農民當自己的同胞、兄弟來看待嗎？ 這是個問題，甚至是一個挑戰…… （2008-9-20）◆