流亡者與回國權 項小吉 誰是流亡者 從廣義上講，凡是因為政治原因而被祖國政府禁止回到自己祖國的人都是流亡者，無論 他在海外處於什麼樣的法律身份。他可能是難民或受到政治庇護者，他可能保有中國國籍或 已加入別國國籍。 常見的流亡者首先是逃亡者，他們在中國面臨迫害或已在受害之中，不得不緊急逃出國 境。之前可能沒有辦理任何正常的簽證手續，通常是偷渡進入別國，之後或向聯合國難民公 署申請難民身份轉由第三國收留，或直接向當地政府申請政治庇護由該國收留。其次是政治 庇護申請人，他們可能是正常離開中國，持有效簽證進入別國，之後向當地政府申請政治庇 護並獲准永久居留在該國。另外，海外的異議人士也可能成為流亡者，因為他們當中有的確 實也不能回到中國，儘管他們持有中國的有效護照，並沒有通過政治庇護取得外國的永久居 留。至於那些可以回去但不願回去的海外異議人士能否算流亡者，對此見仁見智。 誰有回國權 從邏輯上講，流亡者的回國權是個自相矛盾的命題。流亡就是指不能正常回國，能正常 回國就不是流亡。討論流亡者的回國權就好像在討論出家人的結婚權。流亡者能回國，要麼 是政府發生了變化，要麼是流亡者自己發生了變化，要麼是都發生了變化，相互妥協了。 從法律上講，只有公民才有自由進入自己國家的權利。公民有絕對的回國權，但沒有絕 對的出國權。比如，你有未了結之案件在身，你的出國權就受到限制。外籍人士，無籍人士， 無自由進入別國的權利，哪怕是自己的祖國。各國的法律都賦予外籍人士和無籍人士某些權 利，但這些權利通常都附有許多條件或限制，權利往往成了福利。 從法律上講，難民和政庇的法律身份都是無國籍人士（Stateless），他們並無法律上 的回國權。他們都自動喪失了原國籍，儘管他們當中一些人可能原先還持有有效護照。他們 的護照到期也就自動失效而得不到延換。至於那些已經歸化他國國籍的流亡者更是如此。世 界上絕大多數國家不承認雙重國籍。有回國權的只有那些極少數通過其他方式取得綠卡或持 有各種有效簽證身份，同時又保有中國護照的海外異議人士，他們有絕對的回國權，剝奪他 們的回國權或國籍（吊銷護照，拒絕延換）都是違反中國現行法律的。中國的憲法和刑法都 沒有剝奪國籍作為刑罰的規定；國籍法也只有自動喪失的規定，沒有剝奪吊銷的規定。中國 公民出入境管理條例和護照管理條例的有關規定是違憲違法的。 實際上，20年來，絕大多數流亡者都已經回過中國了，無論是具有難民身份的還是政治 庇護身份的，尤其是已歸化他國的；有的是奔喪探親，有的是經商講學，真正放棄外國身份 回國定居的流亡者是非常少的。在極少數沒有回國的流亡者中，有的根本沒有嘗試過是否可 以回國，只是一種推測，甚至帶點矯情；真正被拒絕回國的案例，以我的孤陋寡聞不超過30 個，這裡不包括西藏等少數民族的流亡人士和各派宗教流亡人士。 流亡者應該做什麼 如果你當初是投機或誤入民運，你早該笑著回家了。你不用改變中國，你只需改變自己。 要說一點尷尬都沒有也不是事實，但這點心理障礙對你算不得什麼。藉口有很多，或民運太 黑，或中共進步，或要做一個「建設性的反對派」，或反思，或前瞻。總之俯仰無愧，來去 自如。這時你就發現國門洞開，一片豁亮。不需要你出賣同志，你的同志已先你回國了；也 不需要你提供情報，你的情報大多是對方「洩露」給你的；甚至不需要你寫什麼悔過保證， 心意到了，喝喝茶有個口頭表示就行了。國共當年屍骨纍纍今天都能杯酒言歡，你跟黨的那 點誤會過節不值一提，在一床愛國的大被下都遮蓋無遺了。但願你良知未泯，稍存羞恥，別 在經商失利時又說是蒙受政治迫害。過去為綠卡呻吟迫害，如今為錢財高唱愛國，兩頭通吃， 游刃有餘。 如果你是個自由主義者，你應該慶幸自己得到了自由的天空。哪裡有自由，哪裡就是祖 國。在海外你可以安居樂業，想想死在天安門的同學市民，想想身陷囹圄的工人學者，以及 他們的妻兒老小，你應該知足了。自由不是免費的，你多少得付一點感情上的代價。然而， 星移斗轉，馬齒年輪，思親念舊，人之常情。當年過了江東，大家是同情的多，批評的少， 沒拿你與項羽比；如今要回江西，還望你低調行事，別再上演愛國僑胞感慨家鄉巨變的統戰 戲碼，給死者和他們的家人多少留一點安慰和尊嚴。 如果你還有心從事民運，在合適的時機，或明闖，或暗渡，或單槍匹馬，或成群結伙， 反反覆覆，回到中國完成你未競的事業。權利總是在不斷的抗爭下得來的，你不變，中共就 得變。你變了，中共就不用變。看看亞洲歷史上各國流亡人士的例子，中國孫中山，台灣許 信良，南韓金大中，菲律賓阿基諾，伊朗霍梅尼，緬甸昂山素姬。再比較清末康梁流亡的例 子，我覺得勇氣先於韜略，行動重於研究。No fights，no rights.從現行的中國法和國際 法來講，流亡者沒有現成的回國權利，這個權利要靠流亡者自己去創設去修訂，以身試法。 一個國家的流亡者反映了一個時代的制度特徵。一個存在流亡者的政權遲早是要被推翻的。 （2009年9月1日紐約） （本文為作者在中國海外流亡者回國權利研討會上的發言）◆