不怕黑社會，就怕社會黑 （武漢）喬新生 黑社會是市場經濟的伴生物 我國政府不承認中國存在黑社會組織，法律只承認中國存在黑社會「性質」的組織。但 這並不意味著中國不存在黑社會。黑社會是市場經濟的伴生物，只要實行市場經濟，就一定 會有黑社會。之所以會出現這樣的情形，是因為市場經濟的存在，使得資源配置呈現出二元 狀態——在政府之外，市場在資源的配置中起到基礎性的作用。在一個二元化社會，不僅存 在政府與市場之間的關係，而且存在市場主體與主體市場主體之間的關係。當國家機關沒有 及時依照公正的法律妥善處理市場主體之間糾紛的時候，黑社會組織就會應運而生。 在民主體制國家，不同利益群體可以通過公開的民主選舉，尋找自己的利益代言人，在 國家體制內部解決問題。雖然在一些民主體制國家也存在黑社會，但是，這些黑社會往往是 國家強力機關打擊的對象，他們只能從事特殊的交易活動。可是，在一些民主欠缺的國家， 黑社會往往會演變成為一個准政府組織，甚至在一些地區代替政府的職能，起到保家安民的 作用。 如果沒有看到市場經濟與黑社會之間的共生關係，在發展市場經濟的同時完善民主政治 體制，那麼，國家必然會滋生越來越多的黑社會組織。事實上，近些年來我國的黑社會組織 幾乎無所不在，他們不僅控制出租車行業、蔬菜運輸加工銷售行業，而且還控制娛樂行業， 甚至染指房地產行業。可以這樣說，黑社會組織的出現一方面反映出政府管制效率的低下， 另一方面也反映出市場經濟的無序性。 近些年來中國在打擊黑社會組織方面並非無所作為，刑法雖然不承認黑社會組織，但卻 規定了黑社會「性質」犯罪。現在看來，中國之所以會出現黑社會，原因並不在法律制度本 身，而在於這些法律制度的實施者早已淪落成為黑社會的「保護傘」。最高人民法院曾經一 度將擁有「保護傘」作為黑社會性質組織的犯罪構成要件，可是這樣一來，就陷入到打擊黑 社會犯罪的悖論之中——體制內部的執法者、司法者早已淪為黑社會組織成員，打擊黑社會 勢力必然會動搖執政者的根基。所以，從上個世紀的80年代開始，中國幾乎每隔十年都要開 展一次「嚴打行動」，試圖通過運動式的活動，打擊黑社會組織勢力。但現在看來，這種治 標不治本的做法，雖然暫時抑制了黑社會勢力的滋生，但卻無法從根本上解決問題。在一些 西方發達國家，黑社會早已成為過街老鼠人人喊打，可是，在中國一些黑社會勢力的組織者 早已登堂入室，進入各級政協和人大。 黑社會在中國的合法化 這種黑社會組織的合法化，使得中國黑社會表現出與西方國家迥然不同的景象——西方 國家的黑社會性質組織只從事特定禁止性商品的買賣，而中國的黑社會組織卻可以在許多領 域施展拳腳，大發其財。現在，人們很難想像在哪一個行業不存在黑社會問題，因為那些看 起來屬於政府體制內部的人員，其實早已淪落成為黑社會組織成員。他們與西方國家的黑社 會組織相比有過之而無不及。 當前中國社會矛盾正在不斷積聚，公共產品配置的不均衡以及公民財產不受保護的現象 不斷發生。當政府機關或者司法機關成為特殊的利益主體與民爭利的時候，黑社會組織就有 了生存和發展的良好契機。事實上，現在許多黑社會組織之所以能夠發展壯大，是因為他們 與政府官員勾結在一起。如果說上個世紀中國黑社會組織僅僅是欺行霸市，欺男霸女，那麼， 現在的黑社會組織早已進入到中國的壟斷行業，他們為了達到自己的目的無所不用其極。 打擊黑社會組織不僅僅是一個懲治犯罪的問題，它還是一個發展民主政治，重塑市場經 濟的問題。我國市場經濟從一開始就出現了權錢交易，所以，黑社會組織非但沒有受到束縛， 反而在一定程度上受到了鼓勵。部分地方政府為了發展當地的經濟，往往借助於黑社會解決 問題。譬如，在一些城市政府為了加快房屋拆遷的步伐，往往聘請黑社會組織組建拆遷公司 幫助政府強制拆遷。黑社會組織為了達到欺行霸市的目的往往不擇手段，當拆遷釀成惡性刑 事案件，黑社會組織往往會丟車保帥，通過犧牲小嘍囉的利益，鞏固與政府官員之間的既得 利益關係。 所以，解決中國的黑社會組織問題，不能單純依靠政府重拳出擊。政府官員為了追求政 績，一定會與黑社會組織勾結在一起。打擊中國的黑社會，必須加快民主選舉，只有這樣， 才能防止政府官員與黑社會組織狼狽為奸。 當然，在民主發展的過程中，黑社會組織同樣會染指選舉。要想真正解決黑社會組織滲 透問題，必須加大社會的透明度，讓每一寸土地都暴露在光天化日之下，讓每一個公民都有 自由表達的權利。只有這樣，才能從根本上解決黑社會組織氾濫的問題。 從紐約黑幫，到意大利黑手黨，西方國家的黑社會是真正的「黑社會」。而中國的黑社 會則有變成「白社會」的趨勢。正是這種黑社會組織的白化趨勢，才更令人感到恐懼。當政 府官員出面調停黑社會之間爭鬥的時候，當司法機關借助於黑社會穩定社會秩序的時候，整 個社會就已經變成了黑社會。執政黨應當清醒地意識到，打擊黑社會不僅僅是為了安撫民心， 打擊黑社會也是為了鞏固自己的執政根基。◆