【封面故事】

關於廢除勞動教養的建議


全國人民代表大會常務委員會：
  在全國人民代表大會即將召開之際，我們向大會提出廢除勞動教養這一行政性任
意羈押制度的建議，希望形成提案並表決通過。
  中國只有真正實行法治，改進完善法制，樹立法律的絕對權威，切實保障民主和
人權，才是中國未來健康穩定發展的可靠途徑。
  《國務院關於勞動教養問題的決定》是在一九五七年八月一日經由全國人民代表
大會常務委員會批准通過，在當時的政治氛圍下，勞動教養的產生，顯然是因「反
右」鬥爭的需要，是特殊歷史時期非常政治的產物。有關勞動教養的行政法律本身
十分模糊和不確定，它給予公安機關不受制約的獨立裁判權。由此，勢必會引發社
會的不公正，出現大量的侵犯人權的個案。
  中國憲法第三十七條規定：「中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。
  任何公民非經人民檢察院批准或者決定或者人民法院決定，並由公安機關執行，
不受逮捕。
  禁止非法拘禁和以其它方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公
民的身體。」
  刑事訴訟法第五條也明確規定：「人民法院，人民檢查院和公安機關進行刑事訴
訟，應當分工負責，相互配合，相互制約，以保證確保有效地執行法律。」這是刑
事訴訟法的一項原則，也是憲法規定的原則，綜上所述可以看出，勞動教養的司法
程序和行政法律顯然違反了憲法有關條款。
  違反法制的人治給中國社會造成了連綿不斷的災難。任何凌駕於憲法、法律、法
規之上的權力，都是社會動亂的真正原因，而勞動教養這一形式恰恰為凌駕於法律
之上的絕對權力提供了合法的外衣。
  中國是聯合國的發起國，並且是安理會的常任理事國，理應遵守聯合國有關人權
的各項公約，必須指出，勞動教養顯然違背《世界人權宣言》第九條「任何人不得
加以任意逮捕、拘禁或放逐」；同時也違背了《公民權利和政治權利國際公約》第
九條：「人人有權享有人身自由和安全，任何人不得加以任意逮捕或拘禁，除非依
照法律所確定的根據和程序，任何人不得被剝奪自由」的規定。
  近兩年，上海、北京、安徽等地相繼發生多起因思想、言論而被勞動教養的事件
。傅申奇、秦永敏、周國強、楊周、張林、鮑戈、王輔臣、張先梁、嚴正學、呂洪
來等人相繼被勞動教養。《世界人權宣言》也明確宣告「人人有思想、良心和宗教
自由的權利」；「人人有權享有主張和發表意見的自由」，他們目前的處境，自然
引起中外人士的震驚、不安和憂慮。
  由於以上的事實和原因，我們敦請全國人民代表大會常委委員會廢除勞動教養制
度。

 劉念春、黃 翔、王 丹、王東海、陳龍德、
 陶劍寧、黃庭金、紀 曉、李國萍、李金芳、
 張 玲、何德普、侯宗哲、王毓芳、沙裕光、
 趙竹君、王 慧、曉 韻、錢玉民、李 海、
 李繼妍、海 藍
 一九九五年二月二十八日