宦官政治露出冰山之角 ——江澤民外交整形手術的啟發 凌 辰 江澤民在十月底至十一月初對美國的訪問，帶有強烈的個人形象塑造動機， 幾乎到了置外界對中美關係政策新動向的關注於不顧的地步。這不是一般的形象設 計，而是對江澤民上台八年固持的舊有形象，進行一次歷史性的整容和造型，而且 無所顧忌地留下了人工痕跡的粗線條。但是，令人可疑的是，操刀手是誰，或者說 ，是誰在主導這次整形手術？大量跡象顯示，由於主導這次整形手術並取得成功， 中國歷史上新的一輪宦官政治力量，正在露出冰山之角。而這正是中國強人政治之 後，無可奈何重蹈歷史覆轍的一種選擇。 一、令人可疑的人工痕跡 本來，江澤民的形象一直是刻板、僵硬，有些積習直到去年還未出現改變的 跡象。應該說，任何整形手術對一個七十二歲的政治官僚來說，都是極其困難的， 而且要冒極大風險。但這次訪美之行，江澤民卻突然出現了一副彈吉它、唱情歌、 說英語、背洋詩、對記者談笑自如的親和、溫情形象。而更令人驚奇的是，在江澤 民訪美之前，不同渠道已經放風，預告外界江將有新的形象出現。顯然，這不是一 種個人性格的改變，而是一種精心設計並投入大量人力物力的改建工程。但正是在 這一點上，暴露了江澤民已處在被宦官操控擺弄的地位。江澤民在哈佛演講後即席 答記者問，就六四事件是否認錯的風波，決不是一般的理解不同，而是首次暴露了 宦官政治的勢力範圍的嚴重衝突。 本來，江澤民在哈佛大學答記者和公眾的提問，都經過事先詳細研究並擬定 口徑的，對各種可能出現的提問，都有備而來。事實上，哈佛演講會上的那個提問 ，事先已廣泛傳發，中共外交部不可能沒有準備。但江澤民在回答中，一方面答非 所問，一方面又企圖討好公眾，故意說了一些工作中可能有錯的話。事發之後，有 關方面不得不出來擦屁股澄清。但是，外界卻忽略了錢其琛十一月二日在洛杉磯對 記者聲明中的一段話。在這個聲明中，錢其琛除了辯解江的原意是指一般工作而非 特指六四外，還意味深長加了 這樣一句話：「中國不應僅僅因為領導人在這次訪問中，目睹美國式民主就 羨慕或者模仿美國的政治制度。」請注意，這是一種教訓人的口氣。人們感興趣的 是，錢其琛在教 訓誰？接著，錢其琛又大段大段吹噓他自己同美國外交官的私人友誼。這又是在發 洩一種什麼不滿？這體現了圍繞江澤民周圍的的宦官互相之間的一種微妙關係。人 們已經發現，在哈佛演講風波以後，江澤民幾天之前的輕鬆應變情緒已有所低落， 再次重現謹慎小心之態。凡是熟悉中國高層運作規矩的人都知道，外交部從來不會 公開發言對國家領導人的言論進行「不是」之類的澄清，這是犯忌的事。在強人統 治的時候，毛澤東、鄧小平從來不需要為自己的言論出軌向別人負責。但現在，江 澤民需要了，這就是說，時代開始變了。在這以前，包括外交部在內的政府具體部 門，除了領會、學習外，根本不可能膽大妄為對領導人的言論進行修正。但現在可 以了。這個改變決不可輕視。 事實上，從江澤民在哈佛的演講看，雖然是一種典型的上海人玩小聰明的雕 蟲小技，但決不可能是一種即興發揮而造成的失誤。人們可以注意到，在中共發佈 的隨訪名單中，作為特別助理的曾慶紅雖然排在錢其琛的後面，但其在影響江澤民 的言論和活動中的決策作用，決不低於錢其琛。江澤民上台後，反應遲緩，行為呆 板，說話八股，已為世人所知，甚至在關健時刻如九二年鄧小平南巡講話後差點因 反應緩慢而下台。但近兩年來連續解決楊家將、陳希同、喬石的大動作均獲成功， 其背後的出謀劃策的設計師已經為人矚目。這種設計當然包括長遠設計，即以後有 一天平後六四為江澤民留下迴旋餘地。問題是，江澤民不但是六四事件的直接獲益 者，而且根本就是一個直接的當事人，其處理上海世經導報的事件，絕對是導致六 四事件的一個組成部分。曾慶紅之類企圖以上海人的小聰明來閃爍其詞，文過飾非 ，結果閃腳惹禍，造成宦官政治的衝突，應該是一個敗筆。這次訪美成功整形，是 江澤民的核心幕僚與外交幕僚的共同傑作，但這兩個幕僚集團之間又各據一方，各 仗其勢，有著明顯的勢力範圍的劃分。這是宦官政治與智襄政治的最大區別。中國 多年前曾模仿西方的智襄集團的作法，至少有著意識形態和價值觀念的色彩，有著 相應的法理依據和干政的限制，而目前的宦官政治，則是意識形態和價值觀念式微 ，功利主義和權術操作成了各勢力範圍關注的焦點。 江澤民既然依賴核心幕僚完成個人的形象整形，那麼，其最後的政治生命也 將受制於宦官集團的合作和角力的結果。中國在強人逝去後，逐步走上一種宦官政 治甚至宦官專權的道路，似乎已成定局。 二、宦官政治：歷史的再次重複？ 鄧小平之後的中國，最大的特點是缺乏強人，既使是新生代的未來強權政客 ，也無法平衡目前已經多元化的中國政治社會，而在專制統治下，所謂集體領導， 就是宦官政治的代名詞。以宦官政治取代並遞補強人政治的空白，是這樣一個專制 主義政權在出現權力真空後的一種必然結果。 宦官，也稱寺人，為古代專供宮內使令的內侍。從本來意義來說，宦官在法 理上由皇帝直接貼身使用，與一般內臣不同，甚至主導整個國家政治。我們一般知 道宦官稱為太監，而在中國史書中，宦官還有被稱為寺人、中宦、內宦、內侍、內 監等，雖然在法理上為內廷官員，但真正的實權很大。戰國時期趙有宦令者，秦漢 宦官屬少府，隋唐宋則利用宦官主管內侍省，唐宋則利用宦官主管內侍省，唐宋宦 官甚至可以直接統帥軍隊。到了明代宦官政治，設十二監、四司、八局，即所謂二 十四衙門。這種內廷職務，按理不能干預政治，或僅僅代表皇帝履行特定技術性事 務，但事實上，由於其一開始就是皇帝的親信，往往可以逐逐步竊取政務大權，最 後導致宦官專權。中國歷史上多次出現過宦官專權的事件。 在這裡有必要指出，宦官政治有二種含義，一是一般的宦官政治，即皇權正 常操控下的宦官運作；二是宦官專權，即皇權變更、甚至皇權真空時期宦官主導國 事的宦官政治。無論是一般的宦官政治，還是嚴重的宦官專權，其最大的特點就是 操作上的非法理性和利益關係上的腐敗性。就一般的宦官政治而言，當皇帝正常操 控政局時，宦官欺上瞞下，一方面對專制君主阿諂奉迎，一方面對人民作福作威； 而在皇權變更甚至出現空白的時期，宦官政治便發展到宦官專權，直接由宦官聯合 行使皇權的職能，其對法理的破壞更嚴重，而對人民的生命、財產、權益的踐踏更 為殘酷。專制政權本身需要依賴宦官政治才能得以安全和獨權。但是，專制政權一 般時期內的宦官政治，在經過年長日久的發酵後，一旦皇權變更或空白，可以在很 短的時期內演變成宦官專權。宦官專權是宦官政治積澱的最後產品。 中共建立政權後，由於其獨裁的性質，必須全面依賴歷代帝皇沿用的宦官政 治。中南海作為中共宦官政治運作的核心，不但內容上與歷代帝皇相似，甚至在形 式上也不避諱。但是，在毛澤東、鄧小平時期，由於皇權的鞏固，宦官政治並沒有 發展到宦官專權的地步。但是，宦官政治影響政局的能量已充溢整個國家機器。一 九七一年的林彪事件和一九七六年四人幫事件，是中國近代宦官政治的兩大傑作。 也正是這兩大事件，使人們的關注目光，逐漸從意識形態差異轉移到操控實權的宦 官政治力量的走向上。近十幾年來，無論是太子黨也好，地方幫派也好，都未曾對 中國政局發生實質的影響，反而是所謂的「秘書幫」（廣義上的），實際上經常左 右著中國的政局。這種所謂的秘書幫，再加上中共歷來就有的神秘內侍系統，以及 各自培養的心腹親信，終於在鄧小平逝世以後，開始了向宦官政治的全面邁進。這 可說是一種必然結局。 三、非體制化的體制 在後鄧小平時期，由於改革開放的環境，中國的政治生態開始發生變化，曾 多次出現模仿西方智囊集團的功能的嘗試。尤其在整個八十年代，一些政策研究、 文化、學術、科研機構，都以自稱智囊為榮。但是，一方面由於名不正言不順，另 一方面更由於中國長期封建專制土壤的鹽鹼化，這種所謂的智囊團從來沒有形成過 氣候，反而被有實權的宦官政治弄得死去活來抱頭鼠竄。 宦官政治與智囊功能的最大區別，就在於前者是一個非體制化、黑箱作業的 體制，一切運作都是在不透明、不信任的環境下進行，個人的因素遠遠超過意識形 態、價值理念、法律規章，是專制集權的產物，而後者是民主政治的產品，儘管不 排除功利目的，但有著相當廣泛的透明度和法理性。 江澤民上台伊始，便面臨一個權力的真空時期，除鄧小平外，各方政治巨頭 都等著看他的笑話。但隨著時間的流逝，尤其是鄧小平之死拖達幾年之長，使江澤 民有機會培養和充實自己的宦官階層，結果借助長期積澱的上海人的小聰明文化， 形成了一個獨特的弔詭小圈子。這個小圈子，與中南海幾十年形成的宦官階層，雖 然在重大事件上有過合作，但始終保持著低調、不相往來的距離，在不驚動其它利 益關係網的情況下，逐步吞併和取而代之原先的內侍核心。這種神秘性使江澤民的 權力獲得某種保護膜的效果，也因此江澤民在經過了執政最初幾年的尷尬後，終於 成為各種政治力量角逐後的公認平衡支點。 從這次江澤民訪美之行看，表面上隨員來自不同部門，但實際上還是以江澤 民的幕僚為核心，包容（而不是包括）了外交、軍隊、經貿的各種勢力範圍。人們 必須明白，江核心並不是一個真正的權力中心，而只能是各種宦官政治力量角逐的 共同體代表。江澤民這次訪美，準備時間長達一年，從表面上看，一些重要政策的 確立，吸取了外交、國防、經貿、文化部門提供的報告，也參考了安全部門提供的 情報，但這都是體制化規程中的例行公事。這個層面研究的事務，基本反映了這次 訪美的政策走向。而另一個層面，就是非體制化的宦官政治的運作，這種運作決定 了江澤民訪美期間的各種技術細節，包括言談舉止、措辭應用等。外交部重視的是 政策的利益，而江澤民幕僚重視的是個人形象的突破。而由於這種非體制化的宦官 政治，壓倒了體制化的官僚政治，於是便出現了兩種頗具新聞性的結果：一是外界 本來期待的中美關係的具體成果，被意外地消音了；二是宦官政治由於利益分配不 均，矛盾浮上檯面，在公開場合暴發衝突。如果再從近年來江澤民體制的運作，人 們似乎可以對這種新時代的宦官政治的勢力範圍有一個大概的區分，大致如下： 江澤民的核心幕僚。這批幕僚把持了核心機要部門，包括中央辦公廳及其屬 下的警衛、機要通信、文書處理系統的首領，目前浮出檯面的僅僅是曾慶紅，但人 們對他周圍形成的一批具體幕僚有著極大的興趣。這個幕僚層發跡於上海，雖不是 所謂的上海幫，但深受上海獨特的市民文化影響，以詭詐、圓滑的政治權術和庸俗 、功利的市儈哲學相結合為特點，聰明而又低調，高效而又不露聲色，任何一個重 大戰略，都是通過七轉八彎迂迴出擊。港、台和海外，正是通過陳希同、喬石的敗 北事件，才知曉和重視這個宦官階層的份量。本來，辦公廳和警衛局只是具體辦事 機構，但事實上從毛澤東開始就凌駕政治局上，這是一種典型的宦官政治傳統，這 也是江澤民幕僚最適宜的土壤。 外交和軍事幕僚。這也是兩個互相獨立的宦官勢力範圍。這兩個力量，從表 面上看，是一種體制內的運作，但在實際操作上，已形成同江幕僚相對獨立的宦官 集團。這兩個集團出於共同利益，目前尚可接受江澤民的法統地位，但拒絕收編為 成江的宦官集團。因此，各方磨擦走火現象時有發生，以前是「冷戰」，互告御狀 ，估計這次訪美後會有公開化趨勢。在這裡有必要指出，由於宦官政治的非體制化 運作，所謂外交層面也出現不同宦官集團的重疊，最典型的是，這次訪美在外交決 策上出現了兩個操控中心，一是錢其琛的外交部，二是所謂國務院外事辦公室的劉 華秋，後者在二、三年前就已經收編為江的幕僚集團。在外事辦公室裡，還有江澤 民從上海帶到北京的原復旦大學的王滬寧等。而江澤民這次訪美的個人形象手術， 就是劉華秋、曾慶紅、王滬寧動的刀子，反而是外交部對此不以為然，認為是華而 不實，沒有政策效益。人們可以說，錢其琛能為江澤民起到幕僚的作用，但整個外 交部卻只能是錢其琛的幕僚。這是與江幕僚相對立的宦官集團。也就是說，出於共 同利益和分贓原則，各個宦官集團可以互相起到幕僚作用，但各自的勢力範圍則是 敏感的雷區，不容任意踩踏。 除軍事和外交兩個宦官集團外，另有國務院系統（李鵬——羅干）和人大系 統，但目前這兩個系統已在發生變化，宦官階層重新組合，除一些幕僚為江澤民收 編外，其餘尚不明去處。本文不多加論述。 除以上外，目前構成上層宦官集團重要功能的，就是神秘的情報系統。特務 政治歷代宦官政治的一個生態平衡工具。目前，國安部已成為一獨立的宦官集團， 不但不受其它宦官集團（如外交、軍事）的控制，而且還對江澤民的核心幕僚進行 監督和制衡。從表面上看，國安部是體制內國務院的一個部，但事實上體制化的任 何運作對國安慚不能起任何作用。國安部可以直接向江澤民負責，但絕不對江澤民 的幕僚負責。另外，軍隊、外交系統有自己的情報系統，保持相對的獨立性，對國 安部採取相對獨立而不容干預的恣態。這與中國歷代宦官專權時代的特務政治如出 一轍。外界一直認為作為政法書記的喬石掌握情報系統，這僅是一種誤解，實際上 政法書記只負責主持公、檢、法、司（司法行政）等以社會治安為主的聯席會議， 並無可能直接參與情報工作。安全部即使在沒有同公安部分開以前，就已經相當獨 立了，基本是一個無法無天的獨立王國，這是所有宦官政治中最顯著的特點。在目 前的情況下，安全部可以很好地與江的幕僚配合，甚至在法理上表現出絕對服從， 但將在長時間內保持獨立的特殊地位。中共建政後，除毛澤東以外，歷代首腦，從 劉少奇、胡耀邦一直到趙紫陽等，都沒能統帥情報工作，這從他們最後的下場可以 看出。華國峰有些例外，因為他本身就是從公安出身，而當年的公安則包括了情報 系統。 四、宦官政治的嚴重後果 中國目前的宦官政治，是在強人統治以後出現的，而正因為這是無強人下的 宦官政治，沒有一個真正的權力核心，表面上可以平靜如水，但整個國家機器的運 轉卻是暗濤洶湧。江澤民上台後一直使用的口頭語「內緊外松」將會繼續延續下去 。目前看來，宦官政治造成的後果，可以估計到的包括： 一、導致政治的全面腐敗。由於宦官政治的不透明性和非程序化，尤其為了 要攬延親信，培養心腹，必然任人唯親，甚至不擇手段與各種社會邪惡勢力互相勾 結。問題是，滿朝宦官對上巴結，對下欺詐，平時粉飾太平，致力中飽私囊，但當 國家面臨危急關頭，就無力挽救敗局，導致國家和社會的土崩瓦解。 二、玩弄權術普遍化。「三代聖王有至誠而無權術」，目前中國正好相反， 「上好權謀，則臣下百吏誕詐之人乘是而後欺」。中國在歷代宦官政治時形成的「 宦術化」，很可能在今日中國再一次登峰造極。如何謀官，如何效忠，如何排斥異 己，如何打小報告，如何進諫參人，將各行其通，使整個政治文化惡質化。 三、文人學者全面走向墮落。中國的文人，除堅持骨氣而隱居沉默外，多是 趨炎附勢。為了巴結上層，用心良苦，廣徵博引，轉彎抹角，指鹿為馬，已經是這 幾年司空見慣了。而現在，由於宦官政治的勢力範圍正在重新組合，一些文人更在 審時度勢，比較各方，揣摸氣候，確定賭注。一些曾經想擠進所謂體制內的無恥文 人，也許會視宦官政治為一個新的機會。告奸成風，進諫為習，是人們可以試目以 待的。這也許是整個中國意識形態式微、功利主義甚囂其上時，腐敗的宦官政治能 為人們認為適逢其時的原因。 四、太子黨的重新組合。由於太子黨本身的特點，他們從來也不會成其「黨 」，但在這以前太子黨各位已形成各自的勢力範圍，所以，在中國逐步走向宦官政 治中，太子黨也面臨重新選擇和定位的必要。由於目前的宦官階層已經擺脫「老一 輩」的操控，因此，太子黨除了被各個宦官集團收編外，幾乎再也難成太子黨的氣 候。至於新的宦官階層養育出新的太子黨，則另當別論了。 五、特務政治橫行社會。本來，特務政治一直是中共專制政權的重要工具。 但是，在強人統治的年代，畢竟在法理上是屬於體制內運作，而成為宦官政治的一 個勢力範圍後，則更帶有權術和派別鬥爭的色彩了。不但國家機器的普通操作人員 深受其苦，而且普通老百姓也會蒙上不白之冤。這是歷代宦官政治中最普遍的共同 點。至於這種特務政治對於中國民主運動造成的困難和破壞，則更是值得及早警惕 的。無論是國內還是海外，中國的民主運動，從今以後，不是同類似鄧小平的強人 鬥，而是同雞鳴狗道的宦官鬥，枝術性的麻煩遠遠超過意識形態的衝突，對於以知 識分子為主的中國民主運動的爭取者來說，這絕不是一件好事情。□