中國農民權利何在
金 楓
最近一個時期以來，中國大陸各地的工人運動的種種苗頭，得到了海外媒體的
廣泛報道，但是生活在社會最底層的中國社會主體－－農民，相比之下還是依舊顯
得有點默默無聞的樣子，但這不等於新聞媒體就可以忽視中國農民了，作為中國社
會的主體他注定在未來中國現代化進程中要扮演舉足輕重的角色。
在中國大陸實行改革開放以後的八十年代中期，上海曾經流行過一句順口溜：
「書記講理想，廠長搞橫向，工人白相相，幹活靠阿鄉。」它是講工廠的黨委書記
或黨支部書記，還依然堅持著中共的傳統意識形態，向工人灌輸共產主義理想；而
那個時候廠長已經在利潤和效益的推動下，與相對比較活躍的鄉鎮企業進行「橫向
聯繫」，在擺脫計劃經濟體制嚴密控制的同時，也把一些落後的或嚴重污染城市環
境的生產設備和工藝，以支援鄉鎮企業或者與鄉鎮企業進行合作的名義，轉移到了
農村；國營企業裡的工人受到了長期以來「大鍋飯」體制的腐蝕，躺在公有制上享
受城市居民的福利特權，而國營企業為了維持實際生產並降低生產成本，尤其是把
那些生產過程中的「重活」、「累活」，要麼承包給鄉鎮企業，要麼讓進城的農民
到工廠來做臨時工，這些農民工人雖然幹得與原來城市工人幹得同樣的工作，甚至
於勞動強度更大，但是他們不僅無法獲得同等的報酬，而且無法享有同樣的醫療保
險或福利補助。
這句非常形象而又十分真實的順口溜，揭示了中國大陸社會目前的階級關係，
在中國共產黨執政的近半個世紀中，中國的農民處在一種被剝削和受歧視的位置上
，其嚴重程度也是在中國歷史上空前的。在九十年代的今天，中國大陸的這種階級
關係仍然沒有本質上的變化。
雖然，中國共產黨革命的成功主要是依靠中國的農民，這不但是因為在革命中
有成千上萬的農民流血犧牲，廣袤的農村也為中共的武裝暴動提供了根據地，就是
在中共的第一代領導人當中，也有許多是農民出生，中共的武裝力量、作為世界規
模最大的軍隊——中國人民解放軍的主體，也是由農民組成的。在改革開放之前，
中共也一直宣稱中國還是一個農業社會是一個發展中國家；甚至將自己的政權性質
也定性為「工農聯盟」。包括目前被認為是中國歷史上經濟發展的最好階段，也主
要是由農村改革和鄉鎮企業的發展所啟動的。
儘管中共憲法規定，公民有遷徙自由的權利，但在社會現實中，中共通過戶口
制度把人民的這種權利完全給剝奪了，這種戶口制度對於廣大農民的意義，就是把
他們嚴格地限制在土地上進行簡單的農業生產，農民實際上成了被剝奪人生自由的
「農奴」，而整個國家的城市供應和工業建設的原始積累，就是建立在這種對農民
的殘酷的掠奪性剝削的基礎上。他們對政府只有義務沒有權利，五十年代末造成幾
千萬人死亡的那場大饑荒，中共在維持城市居民最低限度糧食供應的同時，卻動用
軍隊剝奪農民外出討飯求生的權利。文革中當城市工廠生產全面停頓、勞動就業發
生嚴重危機的時候，毛澤東以所謂的知識青年上山下鄉運動，把這場危機又轉移到
農民身上去了。
就是在改革開放當中，因為中共為了挽救瀕於崩潰的國民經濟，對農民的壓迫
有所鬆懈，農民不但在傳統的農業生產中迸發出巨大的生產力，而且通過舉辦鄉鎮
企業加速了發展，儘管中共在事實面前不得不承認中國農民的這些貢獻成就，還是
沒有放棄或廢除戶口制度對農民的束縛，他們的一項重要政策就是「離土不裡鄉」
，也就是，農村的剩餘勞動力，可以脫離傳統的農業生產勞動到鄉鎮企業中去工作
，但不提倡到城市裡去，也不提倡流動到其他地方去，所以中共設立了很多政策性
門檻，限制農民進城工作，像：臨時戶口、工作許可證等等；社會觀念在中共的輿
論引導之下，也把在各地流動的農民，稱為「氓流」並將社會治安的根源也歸咎在
他們身上。
在一個經濟日益市場化的社會進程中，遷移自由，也就是人口的自由流動，是
落實工作權利，即實現中共所稱的生存權利的一個重要前提，無論中共用什麼理由
或手段，來限制甚至剝奪遷徙自由的權利，實際上就是侵犯了公民的生存權利。中
南海當權者向國際社會宣稱：生存權是首要的中國人權，但在實際生活中，中共長
期以來一直在剝奪佔人口最大多數的農民的起碼生存權利!現在國際輿論注意到，中
共開始動用軍隊限制失業或者下崗工人，流動串聯，或者到北京上訪告狀，很顯然
，這種政策措施，是建立在對廣大農民基本人權遭受長期侵犯的基礎之上的。所以
，中共在剝奪大陸人民自由遷徙權利的時候，事實上就已經侵犯和剝奪了人民的生
存權，這一點在中國大陸農民的地位和遭遇上，體現得尤為明顯。
就連中國大陸自己的學者，在檢討農民地位以及共產黨統治性質的時候，也不
得不承認，中國共產黨雖然依靠農民起家，但是它在本質上卻非常奇怪的只是一個
代表城市尤其是大城市特權利益的政府，每當遇到困難和危機的時候，犧牲最早和
最大的就是農民利益。在新年到來之際，中共領導人又開始了一年一度的到基層訪
貧問苦的所謂「慰問活動」，但從報道看，主要是針對城市下崗工人和地震災區的
災民，農民依然是不受重視的對象，更何況以農民為主體的中國大多數人民的生存
權利實際上受到侵犯甚至遭到剝奪，諸如「慰問活動」之類的表演秀，除了再一次
暴露中共的虛假本質，並不能解決人民群眾生存權遭侵犯的根本問題。
如果說中國大陸工人運動的星火已經點亮，那只有當廣大農民也真正覺悟組織
起爭取和捍衛自己利益的農民運動來，並與工人運動輝映成趣，中國的現代化民主
政治改革才能形成真正的燎原之勢。□