中國的政治改革勢在必行 蘇紹智 在中國的「人大」和「政協」兩會期間，當人們把注意力集中於國家領導人 選舉和國務院機構改革之際，意識形態領域出現了兩件事，引起人們對政治改革前 景的關心。 一是三月十五日出版了一本書名為《交鋒》的書，該書披露二十年來中共黨 內兩種思潮較量交鋒的過程，公開批判極左思潮，批判近幾年來極左派拋出的四份 「萬言書」，批判「左王」鄧力群及其控制下的七大左刊。據傳此書出版時引起一 定程度的轟動。 在中國，似乎有一個慣例，凡是官方試著進行某些改革措施的時候，往往允 許反左的書刊、文章面世，以收防範極左派進攻之作用。此時出版《交鋒》一書， 而且該書由江澤民陣營的筆桿子兼智囊劉吉為之作序，也可以這樣來看。 二是路透社三月十八日報道中共中央黨校副校長邢賁思對新華社記者的談話 。邢賁思說：中國「政治改革的堅冰已經打破，目前改革已如春潮澎湃，洶湧向前 」，改革的目的是建立「依法治國的民主的社會主義國家」，「在推進改革的過程 中，將吸收某些西方民主的好經驗，而不是盲目地照搬」。他還說，改革「已如箭 在弦上，不得不發」。 在大陸理論界，邢賁思算得一個人物，但從「清除精神污染運動」以後，似 乎擔任了專門揣摩領導意圖，「代中央立言」的角色。去年中共十五大之前，他本 著江澤民五月二十九日在中央黨校講話的「精神」，提出充分認識社會主義初級階 段，堅決防左的看法，但一字未談政治改革。今天邢賁思大談政治改革，人們認為 他必有所本；因而預感到中共在政治改革方面或許會有些動作。 現實情況如何呢？ 長期以來，江澤民、李鵬、李瑞環慣於講套話、大話、空話。他們最近在兩 會上無論把民主、法治、改革說得怎樣天花亂墮，人們聽了也猶如東風過馬耳，不 當回事。倒是朱熔基，一向務實，在經濟方面的政績獲得各方肯定，人們對朱熔基 的言行是認真對待的。他提出的國務院機構改革方案在人大獲得高票通過，而且受 到人們普遍讚賞。但是，他對政治體制改革的態度未免令人失望。他三月十九日在 記者會上回答美國時代週刊記者關於村民委員會選舉以及進而提出的關於人民直接 選舉國家領導人的問題時，只承認村民委員會選舉和部分企業民主選舉「是非常好 的一個方向」，但「至於如何選舉主席和總理」，他的回答則稱「這是一個政治體 制問題，要從中國的國情出發，中國不同於外國，東方不同於西方，我們有自己的 選舉制度」。這也完全是一派中共的官式套話，滴水不漏地把政治體制改革問題拒 之千里之外了。特別是當一位香港記者問及「六四」問題時，朱熔基的回答是：「 我們黨和政府及時採取了果斷措施，很好地穩定了全國的局勢。對此，我們全黨的 認識是完全一致的」，又格外聲明他那時在上海，但上海也是與中央完全一致的。 他還肯定地說：「我們黨和政府的歷次會議對此都作出了正確的結論，這個結論不 會改變。」這是朱熔基在公開場合對「六四」問題所作的最詳細、最明確，也是最 保守的一次「表態」。朱氏一般很少談理論，談政治，人們對他的政治態度難以有 所認識。這次他和盤托出了自己，在政治上的僵化保守思想。有傳媒報道：北京一 市民在商店裡看了電視中朱氏講這段話，立即表示反感，認為哪怕說些當年政府處 理欠妥的話也好。的確，人們開始擔心，在朱熔基主政期間，中共領導層恐怕很難 主動開展政治改革。 朱熔基長期主持經濟工作，也以經濟方面的長才與成就贏得人們的擁護；而 大陸的國企、失業、金融等經濟問題亦的確如山之積，亟待解決解決，致朱氏的施 政方針必將以經濟上的改革開放為重心，其他方面的改革要圍繞經濟改革而進行， 這是可以肯定的。因此，他不把政治改革看作當務之急，是不奇怪的。同時，朱熔 基又以剛毅強勢著稱，他或許將以強勢手段專攻經濟，不及政治，也是可能的。但 是，形勢比人強，不可逆轉的形勢比強勢人物還強。社會的客觀發展趨勢不是以朱 熔基的主觀意志為轉移的。中國的改革發展到目前的地步，已經要求非有相應的政 治改革，不足以再前進了。即使從朱的施政方針來看，若想得到順利貫徹，也非有 政治改革不可。他的「一個確保、三個到位、五項改革、科教興國」的施政方針， 如果沒有發展和完善市場經濟體制、實行黨政分開、政企分開反對黨和國家對企業 的直接干預，以及反對官僚主義、懲治貪污腐敗等條件相配合、相輔佐，甚至作為 前提條件，就不可能真正實現。而這些條件都屬於政治體制改革的範疇。 這裡不可能詳細探討朱熔基每一項施政方針與政治改革的成敗與共的關係， 只就目前大家首先關注的政府機構改革略作分析。 目前的政府機構改革還不過是行政改革，不是直接的政治體制改革。但機構 改革不只是單純地減少政府部門和幹部人數、削減膨脹的、疊床架屋的官僚機構而 已。它的根本之點應該是轉變政府職能，革除政府對企業和許多民間事務的干預。 這樣就必然要牽動整個國家體制的轉化，最後不得不涉及黨和國家領導體制的改革 。 這就是說，政府機構改革的發展必然要求政治改革。除非朱熔基和中共領導 層放棄機構改革，否則政治體制改革勢在必行。而放棄機構改革以及其他的施政方 針，或者聽其走過場以至失敗，那麼不但朱熔基將以辜負人民的厚望與重托、乃至 被人民所拋棄而結束其政治生命，中共的整個政權亦將走向末路。這種預測是不過 份的。 邢賁思的前述關於政治改革的說法，許多屬於美麗而樂觀的詞藻，可以存而 不論。但「箭在弦上，不得不發」一語，倒是言之中的。因為，世界的、中國的大 氣候與小氣候，都將迫使中共隨著形勢的發展，不得不進行政治改革。無論這個政 權及其領導人願意不願意。 三月二十七日□