自由與公民權利宣言
中國公民 丁子霖、林牧、江棋生(發言人)、蔣培坤(起草人)、魏曉濤
【編者按】中國人權從國內獲得兩份重要文件：《自由與公民權利宣言》、
《社會公正與公民權利宣言》。這兩份文件的出現有其特殊意義，是中國的人權、
民主運動進入世紀之交的重要文件。與以往發表的文件有明顯不同，這次是直接呼
吁全體公民共同努力，以實現社會的公平、正義，而非主要訴諸國家機構和國際輿
論；雖然在這兩份文件上簽名的只有五位知識分子，但是其內容是廣大民眾現實具
體的要求和願望。從民主牆開始，公開的有宗旨有組織的爭取人權民主，中國已經
走過了二十年。這期間經歷了許多起伏，尤其是鮮血淋漓的「六四」，現在又走到
了一個關鍵時刻，中國社會和運動本身都期盼並需要有形式到內容的突破。這兩份
文件，就是在過去爭取人權民主的積累上，倡導社會廣泛訴求的公民運動。中國諸
多的政治問題和社會問題，已成積重難返的社會頑症。這兩份文件的出現及其醞釀
和相應的社會探索過程，為包容廣泛的民眾參與和改變這種狀態，提供了思維方式
和探索實踐的希望。這兩份文件，醞釀於去年冬天，今年夏天起草並六易其稿。它
是經過廣泛徵求社會各界的意見後形成的，包括政治學、經濟學、法學和人文學等
各方面的人士，尤其是聽取了工人、農民等社會一般大眾的意見。所以，這兩份文
件集中了中國公民的普遍訴求。
前捷克斯洛伐克，曾經由一批傑出的、堅定的知識分子，發表《七七憲章》
重要文件。這一文件是捷克斯洛伐克過去經驗的突破和發展，對捷克斯洛伐克的未
來有重大影響，就是對整個世界也有其特殊的意義和貢獻。在充滿危機感、傾覆感
及對未來的迷惘和恐懼的今天中國，在必須並且盡快找到隧道出口的今天中國，一
場有廣泛民眾參與的公民運動，期望也可以突破目前的困境，化解可能的巨大危機
和災難。這兩份文件究竟對中國將產生怎樣作用，關鍵要看能否也像《七七》憲章
一樣，形成持續有效的發揮社會影響和作用的模式。
在即將過去的一個世紀裡，人類戰勝了反人類的法西斯主義，戰勝了各種形
式的專制與奴役，世界自由事業獲得了空前的發展。80年代和90年代之交，東歐及
蘇聯極權制度解體，東西方冷戰結束，使得世界上更多的人獲得了自由。然而，世
紀末的中國，就其根本方面來說，依然是一個不自由的國家，而且是當今世界上最
大的不自由國家。這給我們每一個中國人留下了深深的遺憾。
在一個新的世紀即將來臨之際，我們僅以中國普通公民的名義，向你們，向
所有中國的知識界人士、工人、農民、軍人、學生、個體及私營業者、企業管理人
員、黨政軍各級官員及公務員，以及所有境內外的中國人鄭重宣告：
21世紀的中國，應該是自由的中國；
21世紀的中國人，應該是自由的中國人。
我們提出此項訴求，首先是基於對人的固有權利之確認：即確認人人生而自
由，這種自由屬於每一個人，不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見
解、國籍或社會出身、財產、出生或其他身份；它既不可剝奪，也不可轉讓；每一
個人在行使自由權利時應以尊重並不妨礙他人享有同等權利為限。人的此項權利業
已載入聯合國《世界人權宣言》及相關的兩個人權公約，即《經濟、社會、文化權
利國際公約》和《公民權利和政治權利國際公約》(包括有關後一個公約的任意議定
書)，得到了世界進步人類的確認。
我們提出此項訴求，還基於這樣一個歷史的啟示：對於每一個意識到自身價
值的人類個體來說，自由本身就是目的。這種自由不僅是現代文明社會賴以存在的
基礎，而且是其生命力的永不枯竭的源泉。一個國家、一個民族的文明程度及其生
活質量的優劣，不僅要以老百姓的生存是否得到保證以及物質的是否豐裕來衡量，
而且還要看每一個公民能否自由地選擇自己的生存方式，能否按照自己的個性和意
願去追求自身價值的實現。對於任何一個至今仍因循專制傳統的國家來說，公民的
自由權利必須首先得到確認和保障，否則就不可能躋身於現代文民國家的行列。
我們提出此項訴求，同時還基於這樣一個事實：在共產黨執政的中國，曾有
過各種為官方認可的民主，如傳統意義上的即所謂「民主集中制」(實為少數人乃至
個人的專制)意義上的民主，如毛澤東一度倡導和鼓勵的「文革」式民主，以及經鄧
小平重新解釋和改造過的所謂有中國特色的社會主義民主等等，它們都曾被冠以無
產階級的或社會主義的名號。但是，作為人類個體所固有的自由，卻事實上始終未
被官方所認可，也未被官方允許冠以無產階級或社會主義的名稱。然而我們認為，
就人的權利而言，自由先於民主，任何排斥自由的所謂民主，都不過是極權專制的
代名詞。同時我們還認為，現代民主運動的真正目標，在於建立一種能夠確保公民
個人自由不受侵犯的政治制度；如果僅僅把這個運動看作各種政治力量對權力的角
逐和重新分配，那就最終不能劃清民主與專制的界限。
今天，我們中國人最缺乏因而也是最迫切需要得到保障的正是公民的個人自
由。
在過去的一個多世紀裡，我們中國人苦苦尋求富國強兵，民族解放之道，為
此作出了難以估量的巨大犧牲。其間，一批優秀的中國人為爭取個人的自由權利進
行了不懈的求索，然而終因缺乏經濟的依托和社會的支持而半途而廢。
在過去的半個多世紀裡，我們中國人驅除了外患，獲得了民族的解放。但是
，當我們有可能為自身爭取人的基本權利和自由的時候，我們卻又被拋入了國內戰
爭的深重災難之中，為所謂階級的解放付出了同樣巨大的代價。中國人再一次延誤
了個人的自由解放。
當1949年內戰的一方取得勝利，善良的中國人期待著實現自由理想的時候，
他們卻又被安置於一種強加的制度和秩序之中。這種制度和秩序敵視一切屬於人的
東西，包括人的權利和自由。在以後的歲月裡，人們為爭取自由權利所作的努力統
統被扼殺，數以千萬計的中國人為此慘遭迫害甚至死於非命。最後，在中國大地上
竟發生了震驚中外的1989年「六四」大屠殺，中國人夢寐以求的自由一夜之間被淹
沒在血泊中。
中國人一個多世紀以來苦苦追求自由權利而不可得，不僅因為多次失去了歷
史的機遇，而且更因為走入了歷史的誤區。
在本世紀中葉中國共產黨掌握政權以後，即在全國範圍內實行了土地改革，
農業合作化及私營工商業的社會主義改造，從根本上剝奪了公民最基本的人權之一
即財產權。從而，在20世紀的中國，出現了惟有古代社會才存在過的「普天之下，
莫非王土；率土之濱，莫非王臣」那樣一種局面，每一個中國人均被置於對一種異
己的生存條件的人身依附關係之中，完全失去了實現經濟自由及社會、政治、文化
等等自由權利的可能性。
與此同時，中國的執政者以所謂人民民主專政即無產階級專政的名義謀得了
其權力的「合法性」，近而實現了對所有公共權力的壟斷。這種絕對的權力幾乎控
制了整個社會生活包括精神生活的一切領域。人與人之間的一切關係尤其是基於人
性和人道的關係被單一的階級關係所取代；人類社會中一切善良、純潔、美好的情
感遭到無情的掃蕩和清洗，而仇恨、殘忍、構陷、叛賣、謊言、欺騙等等惡行由於
被授予某種階級的合理性而得到前所謂由的張揚。人們目睹並身受了人類有史以來
對人性的一次最不加掩飾的背棄，以及對於人類道德和價值的一次最無所顧忌的踐
踏。在這種情況下，人們唯一的選擇就是逃避自由。
這是20世紀整個時代的恥辱，也是20世紀整個人類的恥辱。
然而，從整個世界範圍來說，人類走向自由的航道畢竟已經開通，一個壓制
性的、自我封閉的中國已難以阻擋世界文明的衝擊，中國人期待走出牢籠、面向世
界的願望越來越變得不可遏止。在最近的20年裡，一批又一批勇敢的中國人站立起
來為自由而戰。整個80年代，對自由和人性的呼喚成為時代的主要標誌，一種被專
制守舊者貶斥為與西方「和平演變」相呼應的「自由化」思潮洶湧起伏，沖決著一
切僵化教條和極端專制主義的陳舊事物；至80年代末，終於匯成了以首都北京為中
心的全國性爭自由、爭民主的民眾示威抗議運動，即89天安門運動。
這場規模空前的運動雖然以流血而告終，但她標誌著中國人開始了新的覺醒
，意識到必須作出新的選擇；同時也預示著人類自由的曙光必將照亮每一個中國人
的心靈，照亮他們腳下的每一寸土地。
89天安門運動顯示了人心向背，使得現存制度的合法性受到前所未有的挑戰
。然而，面對這種合法性危機，執政當局卻並沒有痛下決心以順應民意。今天，他
們的一切最基本的政策，一切最重要的舉措，依然是為了一個既定的目標，這就是
在他們能夠控制的一切最主要的領域，繼續違逆和壓制民意，阻遏公民行使自由權
利，以維持其原有的制度和秩序。
中國人是慣於忍耐的。當一種制度和秩序對其權利和自由的侵害尚可忍受的
時候，他們寧可選擇容忍。他們忍受了「六四」慘案留下的巨大傷痛；他們忍受了
有恃無恐的腐敗官吏勾結社會惡勢力對他們的欺壓和掠奪；他們忍受了執政當局在
所謂「穩定壓倒一切」的口號下對他們的任何一點不滿和反抗的打壓。然而，中國
這9年多來畢竟已發生了很大變化。隨著公民權利意識的甦醒以及為自身權益所作的
抗爭越來越走向自覺；隨著民間經濟的逐漸壯大、中等以上收入居民人數的不斷增
加及其社會地位的提升；隨著知識界、學術界、新聞出版界乃至一些黨內人士開始
衝破言禁爭取到越來越多的言論空間，一個相對獨立於現體制的、多元的現代民間
社會正在逐步形成，人們對政權的依附性已經減弱。在這種情況下，如果執政當局
不思變革而繼續推行其壓制政策，就會越來越不得人心；如果執政當局把人們的容
忍視為對其權勢的順從而繼續一意孤行，人們的容忍就會達到極限，他們就有充分
的理由起來抵制權勢者，以解除強加於他們身上的枷鎖。
現在，已經到了這樣的時候，它迫使我們不得不把執政當局至今仍拒絕革除
的種種弊政公諸於眾——這些弊政過去是今天依然是我們爭取自由及公民權利的最
主要的障礙。
時至今日，中國普通公民的財產權依然沒有得到法律上的確認。這就從根本
上限制了公民謀求自由、平等地參與社會經濟活動和市場競爭的權利；同時，也給
予了那些憑借權力侵吞國有資產、擾亂市場的蠹蟲們以可趁之機。從法律上保障公
民的財產權是保證公民獲得其他一切自由權利的基礎。然而，在今天的中國，社會
成員中構成多數的無權者不僅得不到其財產的法律保護，而且事實上被剝奪了獲取
並擁有財產的機會。
時至今日，中國的執政者依然把一個事實上已不能代表全民利益和意志的政
治黨派強加於全體公民的頭上。他們以立法的形式使這個政治黨派凌駕於政府及所
有其他政治黨派和團體之上，並使國家的軍隊成為隸屬於這個黨派的軍隊。這種不
經公民同意擅自把某一特定黨派定為一尊的做法，今天已很難得到人們的認同。如
果讓這種狀況繼續存在下去，必將越來越同我國現代化進程中利益與價值趨向多元
化的現實相衝突。
時至今日，中國的執政者依然沒有放棄對公民的意識形態統制。他們強制公
民與「中央」保持一致，只允許公民接受一種「理論」、一種「主義」，不允許接
受為官方所排斥的其他思想或價值體系，尤其是所謂「西方的」價值體系。他們至
今仍然把諸如報紙、電台、電視台等公共媒體置於某一特定黨派宣傳部門的控制之
下，迫使媒體充當這個黨派的喉舌，以行使其鉗制公眾輿論的職能。他們封鎖消息
，隱瞞真相，用精心編織的謊言來掩蓋現實生活中實際發生和存在的事情，掩蓋特
定黨派和利益集團的特殊利益。然而，這種以最陳舊、最僵硬的方式干涉思想自由
，限制公民自由地尋求、接受和傳遞信息的做法，已越來越同今天高度信息化的時
代不相容。
時至今日，中國的執政者依然沒有放鬆對各級選舉的控制。他們利用手中的
權力，通過內定候選人提名、操縱選舉程序、對選舉人施加壓力、限制和取締競選
等等一系列做法，以保證那些得不到民意支持卻能效忠於他們的人當選，從而維持
其對國家權力的控制。這種以專橫的權力意志代替自由選舉的做法，是對公民權利
的公然踐踏。他不僅完全違背社會的公正原則，而且完全違背優勝劣汰的社會進化
法則。
時至今日，中國的現行法律體系事實上依然是執政集團權力意志的體現和維
護其權力的工具。由於在今天的立法和司法中仍然是黨的權力高於公民的權力，領
導人個人的權威高於法律的權威，這就使得普通公民很難通過現行的立法程序有效
地保護自身應有的權益，也很少有可能通過這種程序有效地限制政府的權力尤其是
權力的濫用；至於所謂「司法公正」、所謂公民在法律面前人人平等，則在多數情
況下依然是有其名而無其實。近年來，執政當局一再作出承諾，要實行「依法治國
」、要「加強法制」，但這並不能從根本上改變現行法律體繫在國家權力系統中的
從屬地位。
時至今日，中國的執政者依然沒有放棄對言論、出版、集會、結社、遊行、
示威等等公民自由權利的壓制。他們以「危害國家安全」、「陰謀顛覆政府」等莫
須有的罪名，逮捕、審判依法行使這些權利尤其是言論、結社等自由權利的民間人
士；他們採取種種極不文明的手段，限制、剝奪這些人士的人身自由，甚至採取法
律外的強制措施，對這些人士實行任意羈押、監視居住乃至「勞動教養」。最近十
餘年來，處於社會弱勢地位的工農勞動者被迅速地拋向社會的邊緣，他們的合法權
益遭受到遠甚於其他社會群體的嚴重侵犯。然而，這些普通勞動者卻被剝奪了任何
反抗的權利，尤其是自由地組織工會(或農會)的權利；當他們被迫行使遊行、示威
等自由權利起來抗爭時，政府當局不是推諉搪塞，虛意應付，就是實行粗暴的壓制
甚至無情的鎮壓。長期以來，中國執政當局在壓制公民基本自由方面創下的惡劣人
權記錄，不僅遭到國內人士持續的抗議，而且遭到國際社會的普遍譴責。但是，執
政當局至今仍拒不作出實質性的改善。
時至今日，中國的執政者依然沒有放棄對宗教和信仰自由的壓制。他們查禁
、取締非官方的宗教團體和宗教活動；羅織種種罪名迫害宗教異議人士；威脅、恫
嚇民間教會的信徒。他們對藏族地區宗教人士、宗教文化的摧殘至今仍沒有停止。
在對待宗教信仰的問題上，中國的執政者無視人們的精神需要的多樣性，更無視人
們精神生活中形而上追求對於人類生存的意義；他們甚至以所謂「唯物論」和「科
學」的名義來否定宗教本身存在的合理性。中國執政者這種對待宗教和信仰自由的
蠻橫態度，不僅是一種無知，而且是對人類自由心靈的一種仇視。
時至今日，中國的執政者依然沒有停止對學術活動、藝術創作的設禁與審查
。他們嚴厲查抄有違官方禁忌的學術著作和文藝作品，嚴格控制非官方學術和藝術
團體的活動。他們放任粗陋與平庸，放任惡俗與低下，卻以極不信任、極不寬容的
態度對待嚴肅而富有個性的創造。他們脅迫學者、藝術家實行自律，誘使學術界、
藝術界人士放棄責任與良知而只關心自己的錢袋。這種情況不僅造成了民眾精神追
求的極度萎縮，而且導致了國民素養、民族文化的普遍劣質化。
凡此種種，都與聯合國《世界人權宣言》及兩個人權公約的原則相牴觸。長
期以來，國內外許多有識之士曾以最懇切的詞語提請中國執政當局關注公民基本人
權和自由受到嚴重侵犯的種種事實，並籲請當局採取切實步驟予以糾正。然而，人
們的每一次呼籲，執政當局不是置若罔聞，就是報之以惡意的侮蔑和報復。
鑒於執政當局對民意的漠視，我們謹向所有中國公民及各界有識之士呼籲：
在新的世紀即將來臨之際，中國需要有一個好的開端。我們呼籲群策群力，以促成
這樣的開端。我們希望這個過程是和平、有序的。我們期待公民們的廣泛參與。
為此，我們籲請所有的中國公民注意到我們所列舉的種種妨礙我們獲得自由
的事實，並意識到改變目前的狀況不僅是政府的職責，而且是每一個公民自身的責
任。
今天，中國和世界的種種事態表明，在即將來到的世紀裡，無論從可以預期
的國內演變來說，還是從可以預期的國際支持來說，都十分有利於中國自由事業的
實現。我們不應放過任何一個歷史的契機，不應放棄任何一個可能的努力。
為此我們重申，人的自由是每一個人與生俱來的固有權利；他們為實現此項
權利所作的抗爭具有天然的合理性。這種抗爭理應得到各個方面的同情，包括來自
政府方面的同情。我們呼籲中國的執政者順應民意，承認公民具有合法抗爭的權利
，直至放棄對這種抗爭的壓制。我們願意看到中國的執政者以理性和明智的態度，
來面對進入下一世紀必將提到議事日程的現存制度的根本性變革。
中國是一個具有悠久歷史傳統的國家。由於幾千年源遠流長的皇權主義和等
級觀念的束縛，我們中國人的個體意識以及對於個人權利及自由的信念一向相當淡
薄。我們應當承認，這決不是我們民族的優點，而恰恰是我們民族的弱點。這種弱
點使得很大一部分中國人至今仍難以擺脫傳統的依附性性格和歷史的惰性；但是，
如果不改變這種性格和惰性，中國將仍然在王朝專制的歷史循環中躑躅。為此，我
們需要作全民族的檢討，從根本上改變所謂國家和整體利益至上，而把個體的價值
消融於整體之中的陳腐觀念，以樹立起公民的獨立人格。中國人應以新的面貌向世
人表明，我們同世界上其他民族的人民一樣，同樣有足夠的勇氣與智慧同自己的過
去告別，更有足夠的勇氣與智慧去面向未來。
我們深信，未來的中國將是充滿希望的中國；未來的中國人將是充滿自豪的
中國人。
註：本宣言在廣泛聽取各界人士意見的基礎上形成，在此表示真誠的謝意。我們歡
迎各界人士繼續提出意見和批評。□