民運國際成立宣言 ——一九九九年二月十七日，新德里 翻譯：彭 卓 我們，來自不同國度、不同文化背景的民主人士，在千禧年即將來臨之際， 聚集在印度這個世界最大的民主國家，來共同推動世界民主運動的發展和探討全球 民主化的前景。我們確信，全世界民主人士組成新的聯盟，促進全球民主事業發展 的時機已經成熟。這樣的聯盟是十分必要的，它可以強化民主的薄弱環節，改善乃 至健全已存的民主機制，並為處於民主化前夜的國家的民主力量提供強勁的支持。 我們，來自世界八十多個國家和地區的代表，為本次全球民主運動大會的召 開而感到歡欣鼓舞。我們認為世界上沒有一個國家可以自外於邁向民主的過程，而 且，世界上沒有一個國家已經完滿地實現了民主理想，也沒有一個國家能在處理自 身的對外的所有事務中始終完全地奉行民主的原則。誠然，民主政體有多種形式， 世界上並不存在某種「宗師」型民主政體，然而，先進民主國家的經驗仍然是我們 的啟迪和激勵。 在過去的二十五年中，民主運動迅猛發展。及至今日，展開一場世界範圍的 民主運動已頗具可行性。不僅如此，在改變著世界的前所未有的人、物和觀念流通 融匯中，這場運動也變得十分必要和迫切。只有成功地適應新的世界環境，民主人 士才可能持續成為有效率、有影響的國際力量。全球民主化的永續發展及其旺盛的 生命力必然呼喚來自各地的共享民主理念的政界、商界、社交界、學術界、以及工 人和政策分析團體的領袖人物團結起來，相互扶持，共同進取，形成一個全球性的 民主社群。 建立全球民主運動的目標是以民主觀念的普世性為前題的。我們認為，人類 的天性是嚮往自由的，任何一個文化都不能獨佔民主價值觀。民主傳統受到過多種 文化的滋養，而民主的發展也自然應該惠及全人類。任何一個國家的歷史和文化都 不能使侵犯人類天賦權利的行為正當化。即使在民主傳統較弱和不存在的國家，無 數的工會活動家，民眾領袖和人權及民主化的積極分子，每天都以他們的道德勇氣 及自我犧牲精神強有力地說明了民主化的普世原理。 由於近年的民主進程，全球一百九十多個國家中超過半數都進行了民主選舉 。儘管有了這些進步，（從某種意義上講，也正由於這些進步），今天的民主事業 還面臨著兩個歷史挑戰。 第一個挑戰是，選舉只是民主化的一個步驟，要進一步鞏固選舉所奠定的民 主基礎和深化民主改革，還應該： １、進一步保護人權及健全法治； ２、加強司法及立法機構，以及其他相關機構，以使國家權力得到制衡； ３、強化地方民主政治； ４、確保婦女的平等地位及全面參政； ５、促使弱勢團體成為社會改革的成員之一； ６、使公民社會及獨立的大眾傳媒界蓬勃發展； ７、保證工人的基本權益，特別是結社自由； ８、確保為民主化和平地奮鬥的人們能獲得足夠的空間和資源，以完成他們 的任務； ９、控制政府腐化，促進政治透明化； １０、促進軍隊國家化； １１、培育民主價值觀及信念； １２、通過民主精神及機制消弭涉及少數民族的權利和要求的衝突。 第二個挑戰是，在現存的專制制度下，促使政治自由及民主轉型。這是一個 艱巨的任務。十分重要的一點是，在各種情況下都要盡力幫助那些以和平方式為民 主化而奮鬥的各種不同的團體及個人。 為保持全球民主化進程的勢頭，我們確信有必要建立一個全球性網絡，使得 民主實踐者們和民主思想家互相支持，互通有無，通力合作。在此，我們決定把我 們的網絡命名為「民主運動國際」（簡稱民運國際）。這一全球網絡將包括： １、尋求政黨制度改革的政黨代表人物； ２、致力於改善人權，促進政治透明和法治現代化，制衡政府權力，加強議 會制度，促進婦女在政治、經濟和社會中的地位，聯合其它被排斥的團體，推動公 民教育及其它健全民主改革的非政府組織和專業人士團體及其領袖； ３、在迅速轉變的社會中，為工人爭取民主聲音的工會人士； ４、致力於民主，經濟競爭以及負責而透明的集團管理的商業領袖； ５、政策研究機構的首腦以及其它學者和分析家，他們不僅研究民主實現的 條件，還能提出具體的開創性的制度和政策改革的建議； ６、在學校及各種講壇向民眾宣講維繫自由； ７、為良知及信仰自由而奮鬥的宗教領袖； ８、為轉型期國家及專制國家的民運組織提供資金及技術幫助的國際民主組 織的代表； ９、有力幫助民主團體使用新的信息技術的獨立的新聞記者，廣播主持人， 以及其他媒體的專家。 推動民主人士的合作並不是第一次。任何國家建立民主制度誠然首先是靠本 國人民的努力，但是這些努力常常會由於世界上的民主觀念、民主化策略和國際規 范的傳播以及先進民主國家中非政府組織的實際幫助而變得更加有效。由於更多的 先進民主國家參與對民主事業的援助以及新生的民主國家更積極投入對民主轉型國 家的支持，我們現在擁有更好的條件推動全球民主人士的合作。 民運國際的目標並不是創建一個新的權力中心。實際上，民運國際甚至並不 是一個機構，它只是一個前瞻性的民主人士的網絡，成員們定期聚會（至少每兩年 一次），交流思想和經驗，促進世界各地民主力量的合作。 我們認為，要創建一個彙集新老民主國家，轉型期以及專制國家的民主人士 的民主論壇，一定要避免恩主與食客型的關係模式，為此，民運國際將盡力提供一 個使需要幫助的人們與有能力幫助的朋友進行交流互動的園地。那些奮力突破封閉 社會的人士，將在本組織中找到同情支持他們事業的民主人士；那些努力強化本國 民主體制的人士以及願意從外圍提供支持的人士，則會在這裡找到新的更有效的交 流互動的渠道。同時民主智庫，學者，以及政策分析家會在本網絡中發現豐富的信 息，以及各種各樣的觀念，研究成果，改革創意以及民主體制的設計。民運國際也 可以增加現有的對民主發展的國際性財政和技術資助的資源。 雖然，民運國際並非政府性組織，但是，我們十分珍視各國政府部門在積極 扶持和促進民主化所能扮演的至關重要的角色。 民運國際十分看重國際機構透明和公正運作的重要性。我們也決心在今後的 各項活動中，力求確保各地區的代表性。 這次在印度的集會只是個開端，我們面臨著偉大而艱巨的任務。我們堅信， 民運國際將會蓬勃發展，將會給對全世界的民主力量以極大的支持。 （「二十一世紀中國基金會」主席楊建利和「中國人權」執行主席簫強代表 中國民主運動出席了「民運國際」成立大會並成為民運國際的創立成員。）□