《世界各國的自由狀況》報告 1941年在紐約成立的非盈利組織「自由之家」(Freedom House)，其宗旨是監 督各國人民享有的政治權利和公民自由情況。自1973年起，「自由之家」每年發表 一份關於世界各國的政治權利和公民自由狀況的報告《世界各國的自由狀況》。 該報告按照以下兩條標準來評估某個國家的自由狀況：如果某個國家允許其 公民成立能代表相當一部分選民政治意願的政黨，並且這些政黨的領袖能夠公開地 競爭和被選舉擔任有權力的政府職位，該國就被認為是其公民的政治權利得到了保 障；如果某個國家尊重和保護其公民的宗教、種族、經濟、語言的權利及其他權利 ：包括性別和家庭的權利，個人自由，出版、信仰和結社的自由，該國就被認為是 其公民的自由獲得了保障。 該報告採用7級評分制來評估各國的政治權利和公民自由狀況：1分代表最自 由，7分代表最不自由，並以此將世界各國劃分為三種類型： 自由國家(其平均評分為1-3分)， 半自由國家(其平均評分為3-5.5分)， 不自由國家(其平均評分為5.5-7分)。 在評分時，不僅要評估各國政府的行為，還要考慮該國公民的日常生活。因 此，如果某個國家的政府對敵視開放社會的暴烈力量(如恐怖主義運動或叛亂)很仁 慈，將根據其人民是否能行使其自由權利的實際狀況來評估。 這項報告對於各國學者和政策制定者考察全球自由狀況的逐年發展趨勢，和 按照不同的政治制度和經濟制度作跨地區比較，具有重要的參考價值。 「自由之家」主席亞德裡恩·卡拉尼基(Adrian Karatnycky)，在今年一月號 的《民主雜誌》(Journal of Democracy)發表的《一個世紀的進步》一文中，總結 了二十世紀全球自由狀況的進展。 卡拉尼基指出，就整個二十世紀而言，人類的自由在逐漸擴展，民主制度取 得了重大的令人矚目的進步。 二十世紀初，全球只有55個主權國家、55個殖民地國家和20個受外國控制或 保護的領地。沒有任何國家實行全民普選制和多黨制。全世界只有12.4%的人居住在 具有某種程度的民主制度的國家，這些國家只有成年男子才具有選舉權。55.8%的人 經受某種形式的君主制統治，30.2%的人則生活在殖民地國家。 到1950年，主權國家增加到至80個，殖民地減少到43個，受保護國為31個。 31%的人生活在22個民主制國家，11.9%的人居住在具有某種限制性的民主制國家。 但全世界有三分之一的人生活在極權制度的共產黨國家。 到二十世紀末，全世界有192個主權國家，殖民地已完全消失。58.2%的人生 活在其政府由民主選舉產生的國家。5%的人居住在帶有某種限制性的民主制國家。 有120個國家實行了選舉民主制。 隨著選舉民主制國家的增多，公民的政治權利和公民自由也得到擴大。根據 「自由之家」公佈的1999年《世界各國的自由狀況》報告，全世界192個國家中，8 5國屬於自由國家(占世界總人口的38.9%)，59國屬於半自由國家(占25.3%人口)，4 8國屬於不自由國家(占35.8%人口)。 在48個不自由國家中，13國獲得最惡劣評分(兩個7分)，包括3個實行共產黨 一黨專制制度(古巴、北韓和越南)，8個伊斯蘭國家(阿富漢、伊拉克、利比亞、沙 特阿拉伯、索馬裡、蘇丹、敘利亞和土庫曼斯坦)，以及實行軍人獨裁的緬甸和赤道 幾內亞。另外有兩個得到最惡劣評分的地區是西藏和車臣。中國的自由狀況獲得接 近於最惡劣國家的評分(7分和6分)。 這份二十世紀末的世界各國自由狀況調查報告顯示，實行選舉民主制的國家 數目繼續增多。同時，自由民主實踐的深化過程極為複雜，它需要長時期地發展公 民的民主意識和法治。儘管如此，在二十世紀結束之際，為推進全世界的民主運動 和倡導民主理念作出了重大貢獻的人士感到滿懷信心。展望未來，奠基於相同民主 理念的、更加團結和諧的世界共同體必將出現在地球上。 下面是該報告所附的一份總結性表格。 各國的自由狀況 國家 政治權利 公民自由 國家分類 ------------------------------------------------- 阿富汗 7 7 不自由 阿爾巴尼亞* 4 5 半自由 阿爾及利亞 6 5 不自由 安道爾* 1 1 自由 安哥拉 6 6 不自由 安提瓜島和巴布達 4 2 半自由 阿根廷* 2 3 自由 亞美尼亞* 4 4 半自由 澳大利亞* 1 1 自由 奧地利* 1 1 自由 阿塞拜疆 6 4 半自由 巴哈馬* 1 1 自由 巴林 7 6 不自由 孟加拉國* 3 4 半自由 巴巴多斯* 1 1 自由 白俄羅斯 6 6 不自由 比利時* 1 2 自由 伯利茲* 1 1 自由 貝寧* 2 3 自由 不丹 7 6 不自由 波利維亞* 1 3 自由 波黑 5 5 半自由 博茨瓦納* 2 2 自由 巴西* 3 4 半自由 文萊 7 5 不自由 保加利亞* 2 3 自由 布基納法索 4 4 半自由 緬甸 7 7 不自由 布隆迪 6 6 不自由 柬埔寨 6 6 不自由 喀麥隆 7 6 不自由 加拿大* 1 1 自由 佛得角* 1 2 自由 中非共和國* 3 4 半自由 乍得 6 5 不自由 智利* 2 2 自由 中國(PRC) 7 6 不自由 哥倫比亞* 4 4 半自由 科摩羅 6 4 半自由 剛果(布拉柴維爾) 6 5 不自由 剛果(金沙薩) 7 6 不自由 哥斯達黎加* 1 2 自由 科特迪瓦 6 5 不自由 克羅地亞* 4 4 半自由 古巴 7 7 不自由 塞浦路斯* 1 1 自由 捷克* 1 2 自由 丹麥* 1 1 自由 吉布提* 4 6 半自由 多米尼加島* 1 1 自由 多米尼加共和國* 2 3 自由 東帝汶 6 4 半自由 厄瓜多爾* 2 3 自由 埃及 6 5 不自由 薩爾瓦多 2 3 自由 赤道幾內亞 7 7 不自由 厄立特裡亞 7 5 不自由 愛沙尼亞* 1 2 自由 埃塞俄比亞 5 5 半自由 斐濟* 2 3 自由 芬蘭* 1 1 自由 法國* 1 2 自由 加蓬 5 4 半自由 岡比亞 7 5 不自由 格魯吉亞* 3 4 半自由 德國* 1 2 自由 加納* 3 3 半自由 希臘* 1 3 自由 格林納達* 1 1 自由 危地馬拉* 3 4 半自由 幾內亞 6 5 不自由 幾內亞比紹* 3 5 半自由 圭亞納* 2 2 自由 海地* 5 5 半自由 洪都拉斯* 3 3 半自由 匈牙利* 1 2 自由 冰島* 1 1 自由 印度* 2 3 自由 印度尼西亞* 4 4 半自由 伊朗 6 6 不自由 伊拉克 7 7 不自由 愛爾蘭* 1 1 自由 以色列* 1 2 自由 意大利* 1 1 自由 牙買加* 1 2 自由 日本* 1 2 自由 約旦 4 4 半自由 哈薩克斯坦 6 5 不自由 肯尼亞 6 5 不自由 基裡巴斯* 1 1 自由 北韓 7 7 不自由 南韓* 2 2 自由 科威特 4 5 半自由 吉爾吉斯共和國* 5 5 半自由 老撾 7 6 不自由 拉脫維亞* 1 2 自由 黎巴嫩 6 5 不自由 萊索托 4 4 半自由 利比裡亞* 4 5 半自由 利比亞 7 7 不自由 列支敦士登* 1 1 自由 立陶宛* 1 2 自由 盧森堡* 1 1 自由 馬其頓* 3 3 半自由 馬達加斯加* 2 4 半自由 馬拉維* 3 3 半自由 馬來西亞 5 5 半自由 馬爾代夫 6 5 不自由 馬裡* 3 3 自由 馬耳他* 1 1 自由 馬紹爾群島* 1 1 自由 毛裡塔尼亞 6 5 不自由 毛里求斯* 1 2 自由 墨西哥 3 4 半自由 密克羅尼西亞* 1 2 自由 摩爾多瓦* 2 4 半自由 摩納哥* 2 1 自由 蒙古* 2 3 自由 摩洛哥 5 4 半自由 莫桑比克* 3 4 半自由 納米比亞* 2 3 自由 瑙魯* 1 3 自由 尼泊爾* 3 4 半自由 荷蘭* 1 1 自由 新西蘭* 1 1 自由 尼加拉瓜* 3 3 半自由 尼日爾* 5 5 半自由 尼日利亞* 4 3 半自由 挪威* 1 1 自由 阿曼 6 6 不自由 巴基斯坦 7 5 不自由 貝勞* 1 2 自由 巴拿馬* 1 2 自由 巴布亞新幾內亞* 2 3 自由 巴拉圭* 4 3 半自由 秘魯 5 4 半自由 菲律賓* 2 3 自由 波蘭* 1 2 自由 葡萄牙* 1 1 自由 卡塔爾 6 6 不自由 羅馬尼亞* 2 2 自由 俄羅斯* 4 5 半自由 盧旺達 7 6 不自由 聖基茨和尼維斯* 1 2 自由 聖盧西亞* 1 1 自由 聖文森特島和格林納丁斯*2 1 自由 薩摩亞群島* 2 2 自由 聖馬力諾* 1 1 自由 聖多美和普林西比* 1 2 自由 沙特阿拉伯 7 7 不自由 塞內加爾 4 4 半自由 塞舌爾* 3 3 半自由 塞拉利昂* 3 5 半自由 新加坡 5 5 半自由 斯洛伐克* 1 2 自由 斯洛文尼亞* 1 2 自由 所羅門群島* 1 2 自由 索馬裡 7 7 不自由 南非* 1 2 自由 西班牙* 1 2 自由 斯里蘭卡* 3 4 半自由 蘇丹 7 7 不自由 蘇裡南* 3 3 半自由 斯威士蘭 6 5 不自由 瑞典* 1 1 自由 瑞士* 1 1 自由 敘利亞 7 7 不自由 台灣(ROC)* 2 2 自由 塔吉克斯坦 6 6 不自由 坦贊尼亞 4 4 半自由 泰國* 2 3 自由 多哥 5 5 半自由 湯加 5 3 半自由 特立尼達和多巴哥* 1 2 自由 突尼斯 6 5 不自由 土耳其* 4 5 半自由 土庫曼斯坦 7 7 不自由 圖瓦盧* 1 1 自由 烏干達 5 5 半自由 烏克蘭* 3 4 半自由 阿拉伯聯合酋長國 6 5 不自由 英國* 1 2 自由 美國* 1 1 自由 烏拉圭* 1 2 自由 烏茲別克斯坦 7 6 不自由 瓦努阿圖* 1 3 自由 委內瑞拉* 4 4 半自由 越南 7 7 不自由 也門 5 6 不自由 南斯拉夫 5 5 半自由 贊比亞 5 4 半自由 津巴布韋 6 5 半自由 註：*實行選舉民主制的國家 (曹世華譯)□