中國政黨政治與民運組織政黨化趨勢 （比利時）黃永森 （一）中國正常政治發展的新情勢： 在中國政治情勢中，有三個不容忽視的獨立事件需要加以認知，並作綜合關 聯性分析：一是自九八年大陸公開和平組建反對黨運動及其後在海內外的後續發展 ，所發生的影響、展現的深刻意義及至今演變發展的趨向。二是台灣發生政黨輪替 ，民進黨走向執政；三是具有近一個世紀政治歷史淵源與敵視對抗情結的國共兩黨 ，在近二十年以來，不同層級接觸與交流之後，最近開始了高層接觸。對中國政黨 政治生態變化及情勢走向發生深刻影響，值得關注與深入思考。 （二）公開組黨運動反思與民運組織政黨化發展的趨向 從九八年大陸異議人士發動公開組建和平反對黨運動遭受中共的鎮壓後，中 國民運反對派致力於尋求正當途徑組黨的路被封殺，其結果一方面阻斷了民運組織 合法政黨化，以創發中國政黨政治新情態的歷史機遇遭中共破壞，另一方面，必然 強化了地下秘密組織的發展，使專制統治的直接衍生物，中國歷史上傳統的幫會黨 型態的秘密組織，繼續沿著傳統道路和方式發展；在大陸市場化與社會多元化情態 下，繼續呈現受壓抑、被扭曲的形態迅速漫延。 同時，使近一個世紀國共兩黨長期敵視對抗所形成的，中國政黨政治「敵對 抗爭」特殊的屏障狀態的負效應在繼續延伸，不但使政治現代化民主進程遭遇新的 重大挫折，同時也使中國政黨政治和平轉型朝向健康發展遭受阻滯。對此，大陸海 內外民運經過反思調整，一個民運組織政黨化的趨勢已漸形成，並正在經歷觀念整 合與組織制度建設，以新型組織形態與政黨，實現整體和有組織的對抗中共專制統 治，從而使中國民運公開組建反對黨運動獲得了新的躍進和重要發展。 1、對公開組黨運動反思的再思索 在大陸公開組黨運動遭遇重大挫析之後，海內外民運組織及政治理論界進行 了爭議與反思。概括來說，主要是對組黨的時機條件，組黨的方式（公開還是秘密 ）及其所遭遇的嚴重損失方面展開的。討論雖有現實意義和一些啟示，但似乎對中 國政治發展尤其是政黨政治的轉變的現代理論闡釋不足，對公開合法組黨所引發的 震憾性及長遠影響認識不夠，概括為以下幾層面問題： 一是孤立地只從組黨事件直接結果來評判，所以很容易反推「時機條件」不 成熟，而視為一個完全失敗的、僅是少數人冒險的政治衝動所造成的必然失敗的結 果。卻無視中國民運長期在政黨組織的理論與政綱方面，在社會動員與政治組織運 作上的欠缺與不成熟；二是繼續忽視了對中國民運的政黨政治動作與組織形態發展 方面的理論闡釋與現實推動，所造成組黨運動在政治、理論宣傳與組織方面的準備 嚴重不足。尤缺乏現代政黨組織動員及發動社會響應。支持並堅持獲得勝利。這屢 次民運挫折一再重複的錯誤或缺陷所在。對這一關鍵性的民運薄弱問題的反思，無 疑是經歷了八九民運十多年之後的民運最強烈的一次震憾；三、從政治思維與組織 心理中，也反映了中國民運至今仍停止在中國政治傳統「政黨敵對—抗爭」的陰影 與效應下，秉承傳統政治思維與觀念，組織形態與動作行為方式等，而缺乏現代政 黨組織建設與政黨政治運作發展的理論導引的狀態。而在組織形態與運作方式上， 至今仍停留於傳統政治「幫會黨」即秘密會社的運作形態上，所缺乏明確的政黨政 綱、政黨組織抗爭、社會支接受考驗與民運整體的協同（結盟）推動等現代政黨抗 爭組織運作機制。對此，需要深層反思與理論提升；四、對中國政治演變的現實情 態及醞釀的轉變勢態，缺乏現代政黨政治發展的戰略思考與理論導引，甚至在台灣 政治生態胚變後，中國政黨政治現實情態正在和即將出現的政黨政治合縱連橫的大 勢與演變趨向，也缺乏深刻的理解與揭示；五、從而在當前新形勢下，中國民運將 如何因應？在組黨運動已引致民運趨向與組織制度整合轉化發展的現實趨向下，如 何探索民運組織政黨化及超脫傳統組織模式與形態而創造出適應現代政黨史競爭的 新型正常形態及組織社會動員的形式途徑等等，從而繼續組黨運動所揭示的當前民 運組織現代正常化發展的歷史任務；一方面使民運走出現實低迷狀態、和缺乏社會 組織動員及現代政黨抗爭運作和情態；另一方面，籍民運組織政黨化來實現新的契 合，並在對現代正常的功能、角色定位及不同類型屬性的社會階層一利益集團的政 治儀表的角色扮演者，來凝聚民運組織政黨化的現實力量與社會基礎，來因應中國 政黨政治新情勢，爭取不同階層民眾的認同，響應和支持，以確定政黨利益與力量 的政黨政治中的地位，為在中國政黨對抗與中奠立堅實的基礎。 2、組黨運動發展的趨向與政黨政治運動的意涵 當然，雖存在民運實踐中的政黨政治理論與實際運作方面的欠缺，但中國政 黨政治演化的大勢已一因系列事件、事態的發展，而繼續實際的推動和主導著海內 外民運組織朝向政黨化的演變。九八年發端的反對黨組織政黨化革新與發展，而出 現邁向較成熟的「理念、制度與組織整合」的建設新型政黨的方向發展的新階段。 最近一段時期，歐美澳等洲中國民主黨海外組織的一系列發展、並獲得海外 民運的廣泛響應可以說明這一點。而近期舊金山中國民主黨海外聯總大會與民聯陣 代表大會的召開，則是這情勢發展的又一高潮，是民運組織、理念反思與政黨化重 整再出發的一次提升。隨後，大多的部分成員會集海外民運一些組織者，理論家及 鼓動家在紐約召開了「社會民主主義研討會」，並籌備成立了中國社民黨，可以說 是民運組織政黨化的又一發展。言語蘊含了兩方面的意義及一個較成熟的指向。它 反映民運人士已經清楚的意識到爭取用明確化的具有理念認同與呼喚的旗幟來建構 新型政黨的重要性。它對於民運獲得比較廣泛地社會認同和吸納整合理念相近的多 數組織與人員具有突出的作用。同時也更易於形成政黨理念與政治綱領的清晰化等 積極意義。高舉起社會民主黨人的旗幟，無疑具有超越現有組織與成員凝聚本身的 ，更深刻背景與社會動員的意義。 二是，社會民主主義旗幟與當代社民黨人理念，無疑具有超越傳統社民主義 的理論與實踐意義，而且是與當代歐美社會民主主義的發展，尤其是與歐洲社民黨 在多國不斷走向執政，形成歐洲福利社會國家政治情勢，及對當代資本主義體系的 改造或修正，所作出的積極貢獻相關聯的當代世界政黨政治發展趨向，對中國政黨 政治演變，促進中共分化，呼應中共黨內民主派主張的「中共社民黨化」綱領及改 造中國政治體制等，都具有重大的現實意義。 其所具有的成熟指向即在於將 社會民主黨的成立，深度與中共製度轉變是的一面旗幟或權威象徵結合起來。雖然 公舉趙紫陽為名譽主席，也是一種象徵性動作，但卻指示出，中國民運組織政黨化 如何與中國大陸政治現實需要及未來演變趨向緊密結合在一起！所以雖其成立與現 實組成尚受一些質疑（如文革造反派人物如何與現代中國民運政黨化發展相契合？ ）但它對中國現實政黨政治演變大有佔到先機，高揚起一面切合中國政治演變的旗 幟，並為許多背景情勢所肯定。 對中國民主運動前途的諸多思索中，大陸曹思源等力介中共轉變為社會民主 黨的動議，早在大陸和海外起已引起震盪，並一定程度獲得中共黨內民主派的響應 。（方明的《民主派綱領》主張，早在九七－九八年初公開組黨運動之初提出，就 引起強烈震盪）。面海外，胡安寧獨具慧眼的社民主義宣傳及創設《社民主義論壇 》網站，可說是積極地貢獻。而其間高寒、徐水良等人對中共轉變為社民黨的呼喚 與討論，可以說具有推波助瀾的作用。而劉國凱的社民主義新著及這次主導社民黨 的成立，是具體實踐「理念建黨」的一大步驟，使中國民主黨人推動的公開反對黨 運動獲得了一次新發展。在整合中國政黨政治發展脈搏上，走出了新特色。雖然， 目前社民黨組黨還有待完善，但超越其本身的意義是，將引發民運組織政黨化更多 實踐理念與現實政治發展情勢相結合的促動民運政治理念運動政黨化與中國政黨政 治理念歷史實踐密切結合的趨向發展。 同時它與大陸政治走向的一些重要信息也是契合的。如中共正在組織研擬中 共社民黨的可能與途徑，胡錦濤的智囊已開始對歐洲社民黨政綱與執政情況進行考 察等，可見與當前大陸政黨政治發展的可能趨向也是緊密關聯的。 另一方面值得強調的是：從中國政黨政治發展的歷史關聯與現實情態看，社 民主義卻只是中國政治發展的一個重要側面而已。就中國近現代政治理念傳統與社 會變革運動言，孫文主義即中山理念精神，可說同樣具有廣泛的歷史與政治意義， 而且在現實中國政黨政治情態中，是唯一為國共兩個主要競爭對抗的政黨所認同和 平同程度繼承的是中國政黨政治理念交集最大的方面，這從是次台灣在野黨聯盟籍 利益與現實認同而整合了該國民黨力量的情態，也可獲得證實。從另一個方面看， 大陸海外各民運組織，人士而臨民運理念精神先缺而陷於長期迷思之後，正在出現 復生與高昂中山思想理念旗幟，進行理念整合運動的勢向看，是值得思考的現象。 （三）民運的理念整合與當代中國現實政治發展情勢的結合 民運特別是海外民運理念整合的現實發展，如何能更切合實際的與當前大陸 中國政治發展和現代政治社會思潮崛起傳播的現實緊密結合起來？是一個關乎中國 民主化運動如何走向有理念有組織的現代政黨競爭發展道路的大問題。對比問題的 思索，在此僅借助一個事例來加以說明。 值得民運反思的是，像一些身在大陸，長期參予民運人士來到國外所尖銳指 出的那樣，民運對於大陸人來說，既缺乏當代中國民主化的理論旗幟，又缺乏明確 的理念精神的象徵性導引，而是處在一種准民主化的模糊狀態。反映出民運在理念 組織方面缺乏現代政黨化的典型特徵，及政黨政治抗爭運動的能夠獲得廣泛認同與 響應支持的理念旗幟，不能不說是當代中國民運欠缺其應有政黨政治功能、地位和 影響，不能成為主導中國政治發展的現實情態的根本原因所在。 從另一方面說，民運一向缺乏鮮明政黨特色是其一弱點所在。同時，並不能 與中國現實的政治思想史學、文化社會思潮相結合。至少可以說並未將兩者很好的 結合起來，或者並未有意識的將在當代中國傳播和崛起的各種當代政治社會思潮， 成功地轉化為民運的理論武器來推動現實社會政治制度建設。這與民運在某種意義 上說，一直處在低層次及流於傳統幫會黨的組織狀態是有直接關聯的。由於民運長 期不能發展為具有典型的現代政黨組織形態，從而不能提升出現代政黨政治對抗部 分，所要求具有明確的理念旗幟，政黨綱領及政黨組運動路線等，使民運不能在當 代中國政治生態與政黨政治對抗競爭發展，創造生存發展的更大空間，找尋到自己 的群眾社會基礎，所代表的階層力量等，甚至發生角色定位，社會動員等方面領政 黨政治的盲目傾向，而對中國政黨政治力量，現實勢向及演變發展的情態，也不能 正確評估、把握。 造成這種狀態的原因，現實地看，一方面固然源於大陸民運發展空間遭扼殺 ，資 封閉，組織發展受中共政治高壓的限定等。而海外民運的生存困境，成員素 質問題及組織的依附性等。就民運自身及理論組織層面狀態言，停留在現實政治層 面的議論多，而缺乏高遠的導向與中國政黨政治理論的研究；對中國憲政民主化運 動的分散理念制度討論多，而對能有效推動這一理念制度實踐的社會運動和政黨政 治動作層面的研究成果少，且缺乏系統的理論體系的建設。甚至在中國政黨政治的 「對抗敵視屏障」效應的阻滯狀態下，迴避政黨政治的現實，或徘徊游離於國共兩 黨對抗之外，或陷於國共兩黨歷史對立的情結中走極端，卻看不到現實兩岸政治接 觸交流的情態，及其由於台灣政黨政治生態的胚變，而造成中國政黨政治新的合縱 連橫，對抗轉化的現實新情態。這些在都需要民運提升對中國政黨政治的深刻認知 ，並籍組織政黨化發展，來提高整體動作的能力，與政黨化協同抗爭的水平。從此 確立應有的地位，並獨立的以新理論精神和新型政黨化組織形態、動作方式去勇於 探索中國民運正常化發展的道路和推動中國現代憲政制度建設的途徑 。 （四）民運現代新型政黨組織的建設與中國政黨政治發展的前途 在正確研判中國特殊的政黨政治現實情態與由組黨運動所引發的民運組織政 黨化的趨勢，繼續探討組黨運動如實現建構中國新型政黨組織的歷史使命等，都突 出強調了現代政黨理論與政黨政治對抗競爭的方式途徑研究的重要性。它是民運組 織政黨化現實發展，更好的因應中國民主化運動當前情勢任務，並適應中國政黨發 展新情勢首先必須做好的重要課題。 對於目前大陸中國仍處於中共一黨專制 統治下的傳統政黨「敵視對抗」的政治情境而言，提出建構中國現代新型政黨組織 形態的民主政黨建設，可以說不是一個小議題，實踐中確實存在許多難題或難以逾 越的障礙。但是，由於公開和平組黨運動的開始及後續發展所催生的，一系列特殊 政治事件所引發的，中國政黨政治的胚變與演進的勢態已確定，所以民運組織政黨 化發展已成為不可逆轉的大趨勢，而對政黨政治演變的新情勢，要求我們必須對中 國民主化運動，在致力於終結中共一黨制的政權政治抗爭中，在創構新型政黨與中 國憲政民主體制過程中，承擔起雙重使命的歷史重任。因而決定了民運組織政黨化 的雙重角色與政黨性能的形塑任務，即在對抗專制方面兼有民主革命政黨的特性， 而在現代政黨政治對抗競爭中，表現出成熟地現代新型民主政黨的功能與組織動作 的性格。所以具有雙重性格建構特徵的，當前民運組織政黨化發展的難題，首先是 對中國新型政黨建設及對抗專制、並在現實中國政黨政治演變中發揮應有的功能、 角色作用，在是需要深化理論研究和提升導向組織政黨化實踐層次的大課題。 若從政治理論揭示的現代政黨組織形態與政治動作方面來研判，民運組織政 黨化有可能超越傳統政治的幫會黨情態，而加強現代正常政綱路線的研究，理念宣 導與呼喚，社會公共政策的的推銷，群眾動員與資源開發凝聚等等方面，都能形成 一套具有現代制度特徵的，比較規範和具有公信力的運作模式，比較能為廣泛接受 的政治抗爭的行為特徵等。這就需要加強現代政黨理論，社會運動與組織形態建設 的學習與實踐並要在緊密結合中國政黨政治的傳統和現實情態，而有所創設與發展 出中國獨特的具有現代政黨特徵的組織形態與動作範式等。對此，台灣民主憲政下 的政黨政治動作性態及香港半民主的法治情態下的議會政黨與選舉的社會組織動員 等，都是大陸海內外民運值得很好借鑒的。同時中國政黨政治的胚變及正在或形將 發生的演變勢向中共不可避免的要發生轉型的趨勢等等，要求中國民運更早的邁入 建構新型政黨，實現組織政黨化並積極地在中國現實獨特的政黨政治中扮演應有的 角色，確立應有地位，發揮現代政黨的功能與組織社會動員的作用，從而更有效地 推動中國民主化運動邁向整體協同各政黨派別獨立運作的和平的對抗競爭現代國家 憲政民主制度體系建設的新階段,迎接中國民主化勝利與政黨政治現代發展的早日到 來!□