靠新思維發展教育


於大海


  十年樹木，百年樹人。教育對國家的發展，可謂至關重要。可是中共當政後，卻
百般摧殘知識分子，愚弄和傷害青年學生。近年來中共在教育上作了一些努力。但
是，目前的教育政策，仍帶有嚴重的盲目性。
  首先需要指出，在經濟方面和教育方面，政府應有的職能是很不相同的。在經濟
方面，市場競爭在多數情況下能夠保障人力物力資源的恰當使用。政府的主要經濟
職能，應限於宏觀控制、建立合理的競爭機制以及通過抽稅和福利來調整收入分配
。實行國有制或由政府直接向企業投資輸血，一般來說是弊大於利的。但教育有可
觀的「外部效果」，不僅使受教育者獲益，也使社會獲益。所以，教育的規模，就
不應由市場的供求來決定。政府直接撥款興辦教育，是絕對必要的。
  政府辦教育是必要的，但怎麼來辦就大有講究了。從中國大陸的現實來看，教育
政策至少應進行以下幾方面的調整。首先，是適當減少對公立高等教育的撥款，將
省下的錢用於加強中小學教育。目前，全面落實九年義務教育和進一步延長義務教
育年限都是當務之急，而這都需要更多經費。與中小學不同的是，高等院校有能力
生產出市場需要的科研成果、工藝設計及各類出版物。同時，在市場經濟條件下，
高等教育的收益大部分歸於學生個人，只有小部分歸於社會。因此，高等院校應當
逐步用研究費、學費等收入，取代相當大一部分政府撥款。當然，政府在減少撥款
的同時，也要減少干預。市場經濟的進一步完善，包括企業自主程度的提高和對知
識產權的保障，將為高等院校廣開財路創造更充分的條件。對交不起高額學費的學
生，學校可以予以減免，也可幫助安排借貸。不能自創相當收入的院校，如果無法
通過調整結構和人事來改變局面，就要面臨在競爭中被淘汰的命運。
  其次，要改革教學內容。要取消歌頌當政者和反對自由化的內容，取消歷史教學
中不真實的內容。在中小學義務教育中，要加入主權在民的觀念及有關公民的權利
和義務的內容，還要加強對中華文化傳統的傳揚。要重視實用知識。在高中階段，
要提高技術專科學校的比例。要重視學徒制度，將之納入教育體制，並提供相應的
財政支持。要通過改革考試方式和升學標準，克服為考試和升學突擊讀書、死記硬
背的現象。
  第三，要調動地方的積極性。中國幅員遼闊，各地的經濟優勢、風土人情不同，
教學內容也應有所不同。各個地方之間的競爭，還會成為發展教育的動力。地方政
府也是政府，也能擔當起辦教育的任務。為此，要在財政和教育管理方面，給地方
以相應的自主權。
  要振興教育，還應確立辦學自由的原則，鼓勵民間辦學。民辦大學和技術專科學
校是一項大有可為的事業，政府要給予鼓勵，並在稅收方面提供優待。對民間開辦
其他學校，包括升學補習班等，政府也要給予鼓勵。對外國人或外國組織(包括教會
組織)來中國辦學，政府要持歡迎態度。對民辦學校，政府要定期進行評審鑒定。
  發展教育，說到底是為了提高人的素質，也即培養既有健康的心智和體魄，又有
一技之長的合格公民。影響人成長的因素有很多，上學只是其中之一。所以，在論
及廣義的教育時，我們也須整體地考察社會環境。這裡最重要的經驗是，溫室裡的
苗長不壯，人的成長也要靠經風雨、見世面。一個有各種機會，但又要求每個人自
願、自主地去追尋機會的社會環境，對人的成長最有利，是我們要努力創造的。
  近年來的改革、開放政策，除了發展經濟的作用外，對提高人的素質也是有利的
。「鐵飯碗」被打破後，學生一畢業就要經受求職謀生的考驗。對外開放使人們開
闊了眼界和思路。但是，已有的改進是遠遠不夠的。比如說，為什麼不能落實言論
自由、允許《北京之春》這樣的出版物在國內公開發行呢？《北京之春》的聲音與
官方的觀點差距很大，但這正好能刺激大腦，使人們的思維更為周到、全面。又比
如，為什麼不能開放選舉呢？競選可以提高選民的辨別能力，也可以提高參選者的
組織運作能力、演講水平，並使他們養成容讓反對者習慣。中共一方面說要抓教育
，另一方面對一些明顯能提高人的素質又不用花錢的事卻明令禁止。這不是有點自
相矛盾嗎？□
  (《北京之春》九五年九月號)