中美貿易磨擦的前景

楊漫克


  在中國,倒爺們紛紛抽起「馬寶路」,並引以為榮;同時,在美國的亞力山大、沃爾
瓦斯等大眾消費百貨公司中，印著「中國製造」的廉價商品，從皮鞋、西服到玩具
,亦成為經濟衰退季節美國人最喜歡的消費品。
  二月底在北京召開的中美貿易會談中，針對中美貿易差問題，兩國代表未能達成
一致意見。中美貿易與經濟往來，在未來數年內將成為北京與華盛頓關係的嚴重障
礙。消息人士和經濟分析家認為，美國政府很可能在今年重新討論給予中國大陸貿
易最惠國的待遇。
  中國大陸的順差急劇增長，中方繼續嚴格限制美方商品進口,中方侵犯美國產品專
利權等問題，使美國朝野強烈關注中美的貿易差。美方談判代表馬歇在會談後指出
：「美國與中國大陸貿易日益增長的赤字和中國政府限制美國產品進口的種種規定
，已導致雙方經貿關係的嚴重問題。」
  隨著八九年六四事件的日益淡化，兩年來雙方關係的主要障礙--人權問題，正在
被貿易赤字所取代。《紐約時報》引述正在北京訪問的美國學者李伯蕭爾的看法：
未來數月裡，中美關係可能因經濟問題而出現緊張和惡化的趨勢。
  當北京政府正在為對美貿易順差日益沾沾自喜時，美國的商家已開始集中遊說國
會和白宮，要求政府取消對中國的貿易最惠國待遇。但北京方面仍然把這個問題看
成是他們的勝利或榮耀，並試圖以此在心理上作為六四後政權日益鞏固的依據。
  在此次的中美貿易會談中，北京與華盛頓在一系列問題上存有不同的見解。加上
意識形態和在國際新秩序問題上的分歧，人們相信今年未來數月中，兩國關係的磨
擦將會擴大和日趨緊張。
  根據美國經濟部門的統計，一九九零年美國對中國大陸的貿易赤字，已從八九年
的六十二億，驟增到一百零四億。使中國大陸繼日本和台灣之後，成為對美國第三
大貿易順差國。專家預測，如果此種情況繼續下去，九一年美國對中國的貿易赤字
，將驟增至一百五十億以上。
  中國向美國進口的產品主要是勞力密集型低成本廉價消費品，包括成衣和布匹、
玩具、鞋子、小型電器等。八九、九零兩年這些產品進口美國的數量增加了一倍。
與此同時，美國向中國的商品出售卻下降了百分之十五到二十,從八九年的五十八億
降至九零年的四十八億。
  貿易的逆差和中國人權的惡化，正在促使美國國會進行再一次努力，取消對中國
貿易最惠國待遇。最惠國待遇對中美關係來說，是最具實質性的。白宮方面的官員
認為，鑒於北京在伊拉克問題上支持美國在聯合國的動議，布什當局會盡全力保障
北京的最惠國待遇，但可能要經過會、院兩方的一番苦鬥。目前保留與取消的可能
性是一半對一半。如果北京的最惠國待遇被取消，中國大陸向美國銷售的商品額將
大幅下降。北京當局預計會因此在國際政治上給美國製造麻煩加以抱復,進而引起兩
國政治上的衝突。
  此次在北京舉行的中美貿易會談，另一項十分突出的問題是「知識產權」問題。
美方代表馬歇指出，中國方面長期無視版權及軟件盜制的嚴重情況。他特別舉例說
中國盜印了布什總統的自傳。美國軟件製造商們也特別關注他們的產品被隨意複製
以牟取高利。一份報告指出，中國一年盜用他們產品，價值便高達四億美元。馬歇
指出，中國對科技產權的海盜行為，在全世界是最嚴重的。中國人民都熟悉大陸外
文書店有內外兩個部分，內部營業部分盜印大批西方和港台書籍，不斷引起外界抗
議,有損國格。
  據悉針對這一情形，中國大陸已經制定了它的第一部版權法，並將於今年六月在
全國範圍實施。但是否會行之有效則令人懷疑。根據美國一九八八年制定的奧尼巴
斯貿易與競爭法案第三零一節，美國貿易當局如果對中方的作法不滿，可以根據此
法案強行設置特別關稅，打擊中國對美國的進口，即使中國享有貿易最惠待遇，此
法案仍然適用。
  在中美貿易差中，最大的商品部類是中國的紡織品進口。過去美國的做法是採取
配額制限制中方進口對美國製造商的打擊，而美國紡織品業則操在遊說力強大的猶
太商人手中。
  美方還指責中方傾銷大批過分廉價的商品到美國市場，引起不公平競爭。
  但美中商業協會負責人佛裡斯比亦指出，過去數月裡中方已開始增加美國產品的
進口，以求減少貿易摩擦。中國方面的貿易官員亦指出，美國方面忽視了為改善貿
易差所做的努力。而美國仍限制中方購買諸多美國高科技產品，才造成了兩國貿易
出現逆差。□