世界面臨著什麼新秩序?

馬怡陽


  亞瑟王瀕臨死亡時對天長歎：「舊秩序在變，讓給新的秩序。」這是一條歷史真
諦。
  美國總統布什在面臨後冷戰時代的第一場戰爭時，也發出同樣的感歎：「當我看
到現在這許多正在分化的國家，我想我們正面臨建立一個世界新秩序的時機。」布
什在去年八月三十日向沙特增調美軍時，首次提出重建國際新秩序的構想。
  布什體會了一種歷史的深沉感。一個月後，布什在對國會演說時，再一次提到建
立新秩序的構想，要求在世界範圍禁止化學武器和加倍努力制止核武器和生物武器
的擴散。布什說：「讓我們把這些黑暗的工具拋在後頭，拋給屬於它的黑暗世紀。
我們要努力把握歷史的動脈，邁向世界新秩序與長期的和平世紀。」
  今年一月底在九一年的總統國情咨文中，布什更加具體地陳述他要努力促成國際
間的合作，制止侵略行徑。他號召世界各國聯合行動，「在新的秩序下，野蠻行徑
將受到懲罰，侵略行為將遭到國際社會的一致抵抗。」
  半年之後的今天，當美國贏得了對伊拉克的戰爭，重建起越戰喪失的自信心時，
美國正走上國際舞台的峰顛，如同十九世紀大英帝國日不落般地耀武全球，八面威
風。
  國際新秩序的概念出自蘇聯總統戈巴喬夫。九零年四月戈巴喬夫在克里姆林宮會
見各國記者時說：「我們正處在塑造一個世界新秩序過程的開端」。的確，沒有戈
巴喬夫「解放」東歐、改造蘇聯、結束東西方的冷戰，布什「解放」科威特並不能
改變世界的政治格局。然而，陷入帝國解體的嚴重危機的蘇聯，已不再具有昔日兩
強超級大國共同決定世界均勢的地位。美伊戰爭中蘇聯插手安排停火，頭一次受到
美國的不屑的冷落，蘇聯影響力的衰退顯而易見。
  然而，蘇聯帝國的解體，就像索仁尼琴所言：「大廈的崩塌將危及俄羅斯民族的
生存，亦將禍延世界。」沒有蘇聯的穩定，國際新秩序不過是一場清談。
  戈巴喬夫正在努力避免帝國之崩潰。今年一月他拒絕葉立欽放鬆加盟國聯邦制度
時，堅稱「沒有聯盟就沒有蘇聯繼續作為超級大國的地位。我們仍然是一個偉大的
國家，是正在建立中的世界新秩序的棟樑之一。」
  評論家認為，世界新秩序的關鍵，在於世界主要國家接受或擁有同樣的外交意識
和接受同樣的平衡原則。但是人們的眼下看不出這種國際意識的認同。戈巴喬夫的
新秩序是西方接受蘇聯的現實，幫助蘇聯重建經濟，成為資本主義大國。美國的新
秩序是打擊獨裁國家，建立親善政府，限制現代武器，特別是核武、化武、生武的
擴散,並由美國充當新秩序的國際警察。中國和第三世界國家對新秩序的理解是貧富
國家重新分配市場和資源，創造多元國際社會的局面。阿拉伯世界認為新秩序要公
平解決巴勒斯坦問題，西方尊重阿拉伯世界的文化和傳統。
  美國前國務卿亨利·基辛格早在七五年越戰和談時，便提出建立世界「新穩定結
構」的設想，又稱「和平新秩序」。那個秩序的結果實際上是美國越戰後的全球戰
略退縮：伊朗的親美巴列維王朝被推翻了，中美洲小國紛紛起來與美國抗衡，菲律
賓的馬可斯政權崩潰。就像今天蘇聯勢力從整個世界的退縮一樣。正可謂，風水輪
流轉。
  說起來具有諷刺意味的是，「世界新秩序」概念在本世紀的始作俑者，是納粹帝
國的戈倍爾先生。第二次世界大戰前，希特勒領導德國重新崛起，與意大利的墨索
裡尼聯手征服歐洲。而東方的日本則用東方語言「大東亞共榮圈」，與德意遙相呼
應。當年蘇聯外長便質問德國：「蘇聯在新秩序中的利益是什麼?」他得到了半個波
蘭和波羅的海諸國。兩年後斯大林終於理解了希特勒的新秩序的含義：「德國把歐
洲變成監獄，這就是他們的所謂世界新秩序。」
  第二次世界大戰末，丘吉爾、羅斯福、斯大林三巨頭會晤於雅爾塔，確立了戰後
世界勢力範圍劃分的新秩序。戰爭結束後，丘吉爾首先感到了新秩序的問題：「鐵
幕正降臨歐洲」。新秩序使東歐各國從希特勒的魔掌落入斯大林的魔掌。
  從現實政治層次觀，國際秩序不過是力量的均衡和勢力的劃分。冷戰時代的結束
，意味著蘇聯東西方對恃、制衡時代的落幕，從而使美國必須獨自面對大動盪大改
組的九十年代。波斯灣戰爭後，美國進入了一個擴張期，它會不會像戰後的蘇聯那
樣，由於「帝國過渡延伸」而體力不支?會不會造成新的地域與利益的衝突?德國、
日本的經濟崛起，蘇聯中國的政治動盪，中東、南非的民族衝突，以及第三世界現
代化的振蕩，給今後世界的秩序，留下一系列難解的題。