社會轉化中的民族問題和農民問題 ·程鐵軍· 去年八月份蘇聯流產政變發生前，中國留美政治學會在加州聖地亞哥市召開年會 ，其中一個議題是討論中央地方關係和未來統獨問題。我當時的觀點認為，在未來 的民主化過程中，漢族中央政府必須確認各少數民族的自決權(包括分離權)。承認 並尊重民族地方的自決權，才有可能為真正平等的政治聯合體奠定基礎，從而有可 能理性而和平地過渡到聯邦制或邦聯制。反之，如果漢族人根本否認少數民族地區 有可能獨立，其結果很可能連鬆散的聯合體也無法維持。以上看法遭到與會學者幾 乎一致的反對。他們認為，漢人對少數民族祗能允許他們在不談自決與分離的前提 下擴大自治權，因為一談自決他們肯定要搞分裂。 這種看法上的分歧究竟誰是誰非，也許一時半會兒難有定論。不過蘇聯解體之後 新獨立國協的建立，多少堅定了我原來的看法，即：祗有先爭取了真正的獨立，或 者起碼可以獨立的自主權之後，才有可能為自願而平等的聯合鋪路。當然，你可以 說，新獨立國協危機重重，是福是禍短時間內還看不出來，而且參加國協的成員之 間也不見得真那麼自願，真那麼平等。但不管怎麼樣，解體後的蘇聯原加盟共和國 能走到今天這一步，而且基本上循著和平和法制的程序，已經相當不錯了。今後我 們中國人要能繼續「以俄為師」，恐怕要謝天謝地。 為了易於說明，我們不妨把理性、和平、穩定等統稱為建設性，把狂熱、暴力、 動亂等統稱為破壞性。但第一，「建設」和「破壞」，雖然是一對相互對立的概念 ，但用於此處並不帶有任何褒貶因素。並不是說建設就一定好，破壞就一定壞，那 要看破壞或建設什麼。第二，一方面，幾乎每一階級、團體、或個人，往往同時兼 有破壞和建設兩方面的傾向或功能，在不同社會條件下會有不同表現形式;另一方面 ，即使最被公認為富有建設性的社會力量，在外部條件變化之後也許會走向自己的 反面，成為一支破壞性力量。反之亦然，北京六四之前小偷罷偷，就是破壞性力量 停止破壞的例子。 少數民族獨立派積極人士，尤其中青年知識分子中的領袖和骨幹力量，在藏維蒙 回等幾個主要民族地區，其影響已經相當廣泛和深入。一旦中央失控，各種以民族 獨立、宗教自由為訴求的團體和黨派會突然從地下冒到地上，而且會最先成為凝聚 力強，目標明確，手段激烈的社會力量。如果民族自決的目標達不到，便有可能成 為曠日持久的排漢動亂。反之，如果漢族民主派與之溝通、妥協、確保其自決權， 也有可能使他們成為穩定邊疆地區的建設性力量。 我們可以從類似的角度來看待農民問題。中國農民不但數量龐大，而且構成複雜 。其中最活躍的部分是五千萬到一億左右的流動人口。他們有文化，年紀輕，敢闖 蕩，對城市文明有所瞭解，對自身地位強烈不滿。在民主轉型開始以後，他們有可 能迅速建立起幾個跨行業和地區的全國性組織，類似文革時期的戰鬥隊或者司令部 。例如：農民臨時工會，專業戶個體戶聯合會，農村復轉軍人聯合會，城鎮下放職 工聯合會等等。這些組織的成員有共同利害和類似經歷，政治經濟訴求目標非常明 確，就是要求和城裡人有相同的權利和機會，要求恢復或改變為城市戶口。如果遭 到國家和城鎮的拒絕，他們有能力進一步串聯起全國農民，拒絕向城裡送糧運菜， 使莫斯科等地的食品危機在中國重現。因為目前中國城市市場的繁榮，相當程度上 還是靠那個由國家強力維持的城鄉不等價交換。一旦國家的強力不在，原體制的病 症便會暴露無遺。上述這些團體，大多具有破壞和建設的雙重作用。 由於地域遼闊，各地情況複雜，農村中的會道門和秘密結社正在暗中蓬勃發展。 除了少數這類團體能在社會轉型期中發揮某種慈善或維持治安的作用外，其中很多 都會在亂世中成為土皇帝和野心家魚肉鄉民的工具，所以應該視之為破壞性力量。 對於這些力量，除了依靠地方警察治安機構的依法管轄約束外，更重要的是要迅速 建立新的鄉村政經結構，這包括重新土改，建立產權，民主選舉等多項任務。以上 提到的那些政治經濟和社會組織，在全國無內戰的條件下，亦有可能在民主規範的 指引下成為農村社區重建的積極因素。 在設想中國朝市場民主轉型的困難條件時，有些歷史的進步因素也常常使我感到 樂觀，那就是科學技術和工業革命，尤其是交通和資訊的突飛猛進。以前農民愚昧 保守，除了不識字以外，也由於缺乏信息，識字也不見得知道天下事，因此易於被 土皇帝們愚弄欺騙和分而治之。現在農村青年識字的比以前多了，即使不識字也能 聽廣播，看電視，知道世界上和全中國發生了什麼。祗要有足夠的資訊，農民也能 對應該做什麼和如何去做有合理的判斷和選擇。比如打內戰，以前無不是把農民子 弟推去送死，但我不相信農民就認定了他們的命更不值錢。 交通和資訊的發達不但幫助人們做出合理判斷，同時也向人們提供組織手段，使 他們能為實現自己的訴求而付諸實際行動。這對市民和農民皆然。祗要在未來的社 會轉型中能夠做到不打內戰，不中斷交通和電訊，相反，還在新聞自由的激勵下更 多滿足人民知的願望和權利，人民便能較充分地發動起來，組織起來，真正發出他 們強有力的聲音。那時候也許會有人抱怨說世道太亂，街頭示威遊行太多，但祗要 和平守法，君子動口不動手，人們就會開始習慣於用ballot（選票），而不是bull et（子彈）解決問題了，狂人們也會比較容易被制服了。□