評中共對港政策的新底線


·伍穎超·


  一九九二年四月份的《爭鳴》報導，中共對香港制定了八條「不動的底線」。正
如中共一貫的本色，中共的底線，滿紙都是胡說八道。
  一九八二年當時的總理趙紫陽公開保證香港要實行民主制度。中共政府於一九八
四年自願訂立中英聯合聲明，來規劃香港的未來。聯合聲明未盡善之處很多，但它
畢竟代表中共政府以國際條約方式作出了莊嚴保證。聯合聲明是國際條約，基本法
必須依照聯合聲明而制定，故聯合聲明之地位在基本法之上。
  以下我們根據聯合聲明，逐項評論這八條所謂底線：
 （1）中、英兩國必須全面的履行中英聯合聲明，不能作修改，不能允許單方面曲
解。一國兩制、港人治港要五十年不變，以至一百年不變。
  任何條約，雙方同意當然可以修改。單方面曲解聯合聲明，那正是中共方面過去
八年來不斷地做的事情。最明顯的，聯合聲明說：「香港特別行政區立法機關由選
舉產生。」結果，六四以後搞出來的基本法是亂七八糟的只有三分之一是選舉。
 （2）人大通過的基本法不存在著修改的可能。中國不會接受在九七年前就基本法
內容作修改、變動的提議。
  近來香港、英國都有修改基本法的聲音。基本法是中國國內法律，只要中國立法
機關同意就可以修改了，反正人大是橡皮圖章，「效率」很高，說修改就可以修改
。
  不要說改朝換代，就是仍然由中共執政，只要它黨內別的派別上台，一切法律都
可以大改特改，豈在基本法而矣？中華人民共和國的憲法就修改了五、六次。
 （3）中英兩國有關香港九七年事務和經濟發展、政體變動等達成的協議，不存在
單方面的修改和變動的可能。
  那個所謂「中英聯合聯絡小組」，聯合聲明白紙黑字說「是聯絡機構而不是權力
機構」。小組內達成什麼協議，必須符合地位遠在其上的聯合聲明，否則一概無效
。
  四港英政府目前運作良好的以行政主導的政治體制不允許變動，中國政府要求英
國政府在九七年前履行這點承諾。
  什麼「行政主導」？翻遍聯合聲明，甚至翻遍基本法，都沒有這個字眼，這種提
法實在「很不科學」。聯合聲明倒是有「行政機關必須遵守法律，對立法機關負責
。」立法機關由選舉產生，是人民的代表，法律由立法機關制定，實現人民的意志
，理所當然地位在行政機關之上，正如中國國內理論上國務院向人大負責，人大地
位高於國務院一樣。
  前些時候港英提出預算被社會大多數嚴厲批評時，居然有人說由於「行政主導」
，預算不能修改，否則行政將喪失「威信」。其荒謬性不言而喻，立法局方面的職
責是審查、通過預算，你行政方面提出的任何預算就要通過，那立法局還要來做什
麼？
 （5）九五年前不會考慮對香港整體立法局的承認，也不存在著和立法局整體發生
關係。
  不承認立法局，無非是全面否定香港存在民意。中共政府反正也不「承認」台灣
有個政府，台幣投資卻是歡迎，一向掩耳盜鈴，無聊得要死。
 （6）九五年直選議員必須符合基本法中有關條件，才有資格乘直通車進入九七年
特區新一屆立法會。不符合基本法的事情，不存在「暫擱」、「讓步」問題。
  九七年還有那麼久，中共自己不管坐什麼車、坦克車、沖不衝得過還是問題。
 （7）凡是和基本法不符和牴觸基本法的，以及違背基本法律的條文、規定、事件
，九七年後特區政府要一一糾正，重新制定。
  中共政權最恨人權，或是說動物式生存權以外的其他人權，香港的「人權法」是
中共的眼中釘。恰好聯合聲明裡面寫著：「《公民權力和政治權力國際公約》……
…適用於香港的規定繼續有效」，「人權法」依照此國際公約制定，由於人權法來
源自聯合聲明，其法律地位也在基本法之上。
 （8）關於過渡期和涉及九七年特區政府對內、對外的政策和方針，是中英兩國政
府雙方通過磋商、協商、交換意見而取得共識的，絕不允許外國政府、政治團體或
政客干涉。
  你不「允許」當然是你的「主權」，人家看你怎樣履行國際條約然後作出什麼反
應也是人家的「主權」，看來根本上不存在什麼「干涉內政」的問題。
  美國的「香港關係法」裡面只有一項「行政當每年向國會報告聯合聲明之履行」
有一點意思，現在也暫時取消了，但是中共對此還是怕得要死，恨得要命，口口聲
聲說支持此法者都是漢奸。心裡早準備了要做什麼壞事，先想堵住全世界人的口，
事情通常是沒有那麼便宜的。□