各路諸侯爭霸春秋 ·何 頻· 如果說「解放軍」在中國大陸危機重重的改革開放運動中充當的是「保駕護航」 角色，那麼地方諸侯則是改革開放的先行軍和中堅力量，也可以說是中共內部最具 實力的「反對派」。「六四」事件後不久，各路諸侯奮起反抗中央保守力量的「削 藩」政策、率先抵制反改革的逆流；今年鄧小平南巡之後，他們的反應遠比中共中 央、國務院的掌權者要快捷，當中南海的江澤民之輩尚在猶疑之際，全國各地已迅 速形成了新的一輪改革熱潮。 地方勢力的崛起完全有跡可循，不像中南海最高層的動向常常撲朔迷離。而且可 以肯定，無論是在今年年底的「十四大」上，還是在明年年初的「八屆人大」上， 地方諸侯將獲得比以往更多的席位，並逐漸在變局中扮演主導角色。 中央已無力「削藩」 對於高度集中的政權而言，最擔憂的莫過於地方勢力「坐大」。中共自建政至今 ，曾先後進行了五次較大規模的「削藩」：第一次是五十年代初，毛澤東先是將鄧 小平、陳毅、李先念等一批擁兵一方的地方諸侯調升中央，後又利用「高崗、饒漱 石」事件打擊「地方主義者」；第二次是「大躍進」時期（五八年至六０年）；第 三次是經濟調整時期（六一年至六五年）；第四次是文革時期（六六年至七六年） ；第五次是「六四」事件後（八九年至九０年）。前四次中央政權都是勝利者，使 地方諸侯的合法性完全來源於中央；而第五次的勝利者卻是地方諸侯。 八九年群眾街頭政治運動期間，全國各地多是採取放任政策，即使在北京發生武 力鎮壓事件後，許多地方的群眾運動仍是洶湧澎湃，直至六月九日鄧小平露面之後 方告基本平息。這種離心傾向自然令中央的強硬派憂慮。同時，為了清洗胡耀邦、 趙紫陽在地方的勢力，中央掌權者隨即進行了全面性「削藩」行動。 一方面開動宣傳機器、發佈紅頭文件猛烈抨擊地方主義。 九０年九月，各省、市、自治區領導人奉召聚首北京討論「八五計劃」。在完全 沒有串聯、預謀的情況下，諸侯異口同聲抱怨中央集權，不滿地方財力遭搾取。沿 海開放地區要求「更開放、更特殊的政策」；內陸、邊境地區則要求「與沿海地區 一同的政策」；中央要求「加強行業管理」，地方則要求「中央不能把地方的塊塊 權益都拿走」，部分省長、省委書記更是「膽大妄為」批評中央。山東省省長趙志 浩說：「有利於穩定局勢的改革措施不能隨便取消，也不應用弱化地方政府利益的 方法來消滅地方主義」；黑龍江省委書記孫維本則斥責某些領導人的做法是「抽像 地肯定改革開放，具體地否定改革開放」；四川省的領導人則通過《四川日報》不 客氣地指出：「鄧小平同志說過要專心一意搞經濟建設，然而，大家在制定計劃， 分配工作的時期，是以經濟建設為中心進行的嗎？是誠心誠意地在進行嗎？恐怕答 案是否定的。」有的省長更直言，「中央只想到用輪調製削弱地方領導的權威，就 沒想到把大家換來換去，完全不熟悉環境，怎麼開展工作？」如此攻勢之下，在隨 後召開的全國計劃工作會議和「七中全會」上，中央強硬派只得收斂殺氣，向地方 勢力作出部分妥協。 地方勢力的逐漸壯大，除了胡耀邦、趙紫陽時期中央主動下放了一部分權力給地 方的因素外，諸侯本身年齡和文化結構的變化更是一個重要原因。中共中央組織部 一九九一年六月的統計顯示，現在省級（包括省委正副書記、政府正副省長）領導 成員的平均年齡是五十四點九歲（八二年是六十二歲）；具有大專以上文化程度的 省級幹部佔百分之七十三點六（比八二年增加了三倍），而且其中百分之七十是專 業技術人員出身。這種年齡結構和知識結構，無疑是地方諸侯較少意識形態束縛， 富有工作闖勁的基本要素。 另外，本省藉領導幹部比例增大（約佔百分之六十多），亦影響了諸侯們的「地 方意識」：不保護地方利益，不發展經濟實力，就無法獲得老百姓的擁戴，自身也 缺乏「政治本錢」。在這一點上，「太子黨」出身的葉選平是最典型的例證。儘管 地方諸侯中大部份人的聲望和政治背景不如葉選平，但他們清楚地知道，只要打著 「改革開放」、以「經濟建設為中心」的旗號，不在意識形態上明顯與中央對著干 ，即使公開向中央「要權」或在經濟政策上自行其是，也是「安全」的。於是，在 現實政治的空間裡，地方諸侯有意無意地成了推動中國大陸現代化、民主化的中堅 力量、現實力量。 神州處處藏梟雄 地方勢力在中國大陸改革開放中逐漸扮演主導角色。這一點我們從鄧小平今年南 巡之後看得更清楚。當全國上下都在高唱改革之際，不少人只是假著嗓子喊幾聲（ 如中央機關的諸多要員）；有些人只能起到啦啦隊式的助威作用（如軍中將領）； 有些人仍對鄧小平的誠意和實力半信半疑（如知識份子）。唯有地方諸侯才是「聖 旨」的真實執行者。即使從一貫保守、僵化的《人民日報》上，也可以看到各地諸 侯在搶搭「改革列車」，除爭先恐後宣佈成立新開發區外，也提供境外投資者更多 優惠條件；有的省市等不及中央的指示，自行提出諸多「更改革，更開放」的措施 …… 從各種渠道來的信息表明，一批作風開明、政績顯著的省長正待冒升，他們中至 少包括以下人物：河南省省長李長春、江西省省長吳官正、山東省省長賈志傑、四 川省省長張皓若、黑龍江省省長邵其惠、吉林省省長高嚴等人。他們有的將在「十 四大」獲選中央委員或候補中央委員，有的將晉陞更重要職位。由於海外長期以來 過多將注意力集中在中共最高領導層，往往忽視了他們的政績和潛力。 現年四十八歲的河南省長李長春，是中共最年輕的省長。他六六年畢業於哈爾濱 工業大學（國務院對台辦主任王兆國為其同學），長期在遼寧省工作。任瀋陽市市 長時，即大膽推動當時極為先進的「廠長負責制」和「企業破產制」等改革措施， 引起極大迴響；此外，他也積極支持當時總書記趙紫陽所推動的物價和金融改革。 八六年四十二歲時獲任遼寧省省長，九０年調任河南省省長。他在遼寧工作時深受 當地人民的喜愛和支持，調到河南這個是非之地（人事鬥爭激烈）後，被迫保持了 一段時間的沉默。鄧小平今年南巡之後，他終於公開發言了：「如果我們僅僅只是 跟上全國對外開放步伐，那麼起點低，基礎差的河南省到本世紀末仍處在全國的落 後地位，因此，河南在對外開放上要跑起來。」李長春自認各地開放大潮迭起，已 對河南形成夾擊之勢，所以他提出沿「橋」（歐亞大橋）開放，使河南省會鄭州成 為歐亞兩大陸的一個貿易集散地，並以其為中心，建設洛陽、焦作、三門峽三個開 發區。同時發揮河南擁有三十萬台胞的優勢，興辦鄭州「台資開發區」。李長春的 搭檔--中共河南省委書記侯宗賓是宋平的親信人物，宋平在甘肅工作時，侯為其副 手。李、侯兩人的關係，自然影響著李長春在河南施展手腳。但李長春最終將以其 年齡優勢和政績躍居最高領導層，他是未來中共政治局或國務院成員的重要人選。 畢業於清華大學（研究生），籍貫江西，比李長春大六歲的江西省省長吳官正， 亦是技術官僚出身。八三年任武漢市市長時，正遇上國務院決定在武漢搞經濟體制 綜合改革試點。吳官正因思想開放，作風紮實，很受趙紫陽賞識。八六年原江西省 省長倪獻策因涉案坐牢，吳官正即調任江西省省長。江西為中共「老革命根據地」 ，經濟落後，領導幹部多為僵化保守者，加上吳的搭檔是毛致用，已任省委書記有 十多年（以前在湖南任職）之久，為中共省級幹部中最著名的「不倒翁」，使吳官 正長期孤掌難鳴。今年鄧小平南巡廣東，北去上海途徑江西鷹潭時，曾招見吳官正 大談反「左」。隨即，吳官正宣佈江西劃出總面積達六點五平方公里的三個經濟開 發區，包括南昌——九江工業走廊、景德鎮市和樟樹市的經濟技術開發區。吳官正 的口號是「粵為贛用」、「閩為贛用」，只要廣東、福建省能幹的，江西也照幹不 誤。五月十九日，吳官正率團訪問香港六天，與港、台巨商進行了廣泛接觸。 現在連中央候補委員都不是的山東省省長趙志浩，九０年曾在中央計劃會議上率 先「放炮」而在中共內部贏得改革派讚賞。他與中共山東省委書記姜春雲（兩人均 是山東人）配合默契，即使在「六四」之後亦積極推行改革措施，抵制中央保守派 的「倒退政策」。八九、九０年兩年政治上的波動使一些省市經濟出現滑坡。山東 卻保持增長加速並在全國有了一個自豪的「一、二、三、四」：年國民收入躍居全 國第一；工農業總產值全國第二；國民生產總值全國第三；外貿出口全國第四。故 有「南有廣東，北有山東」之說。二十多個省市自治區的負責人帶隊前去山東，想 探索山東經濟崛起的「奧秘」。人們發現，山東之成功，簡而言之，就是不跟中央 瞎跑，不受中央政治鬥爭左右，任何時候都把增強自己的經濟能力放在首位。趙志 浩和姜春雲的口號是：「敢闖、敢試、敢冒!」就今後仕途而言，趙志浩的不利因素 是年過六旬，省長職務最多任到明年。但已有消息說，中央正考慮將他調到北京或 天津任職。 五八年曾被打成「反黨、反社會主義份子」而坐牢的現任黑龍江省省長邵其惠， 與李長春是哈爾濱工業大學同校校友。邵其惠是大陸「文革」後第一批高級工程師 的一員，八九年接侯捷任黑龍江省省長。他任省長後不久，曾從《黑龍江日報》領 取了一張記者證，微服私訪一星期，被中共報刊大肆宣揚。他近年來致力與蘇聯（ 後獨立國協）發展邊境貿易關係。一九九一年，黑龍江進出口總額達十九億美元， 出口總額居大陸十九個內陸省份首位。今年三月，邵其惠在北京宣佈黑龍江發展戰 略：「南聯北開全方位開放。」其中黑河、綏芬河兩市獲省級權限，享受經濟特區 同等的優惠政策。今年五十八歲的邵其惠，可望在「十四大」上獲選中央委員。 高級電力工程師，今年五十歲的吉林省省長高嚴，是九二年才上任的政壇新星。 比他還年輕四歲的中共吉林省委副書記張德江，則據說已內定為中共吉林省委書記 。他倆在「十四大」均可能獲任中央委員。他們可以大顯才幹的是，圖們江已成為 聯合國開發計劃署最新推動的多國計劃，可行性計劃評估的三百萬美元費用亦由聯 合國支出。目前已草擬參加該計劃的國家除中國外，還包括俄羅斯、外蒙古、北韓 、南韓，日本則可能成為第六國。這項長達二十年的計劃，為的是使圖們江成為「 國際自由貿易區」——用高嚴的話來說，是東北亞地區的「香港」。現在，地處圖 們江開發區三國（中、俄、朝）交接點的琿春市已開始實施「比特區更特的政策」 。 「太子黨」出身的湖北省省長郭樹言、四川省省長張皓若，均是高級工程師。郭 樹言九０年年初辭去國家科委副主任職務，來到湖北省時即預言：「中國大陸的對 外開放將出現由沿海地區向長江流域推進的勢態。」幾番爭取的結果，是中央承諾 在一九九五年之前，向湖北省投資人民幣七百七十億元，並同意湖北奉行與沿海特 區相同的特殊政策，使湖北成為「中國貿易中心」。張皓若則早在中共左派理論家 大批「盲目放權」和「盲目迷信市場機制」的時候，針鋒相對地提出必須落實國營 企業的自主權，按照「三資企業」的辦法，促使企業走上市場，形成適應市場競爭 的企業體制。鄧小平南巡之後，張皓若將全省劃為八大經濟區域，放手讓他們各自 根據各自的特點進行建設，而不是全省一刀切，這在大陸各省，尚屬首創。郭樹信 和張皓若在「十四大」均有望成為中央委員會新貴。 除上述人物外，西藏自治區政府主席江村布羅，海南省省長劉劍鋒、福建省省長 賈慶林、湖南省省長陳邦柱、江蘇省省長陳煥友、山西省省長胡富國等人亦被列入 「十四大」上的中央委員會候選名單。 年老諸侯面臨淘汰，政壇將冒出新星 按照中共組織部門的規定，省長、省委書記的年齡一般不能超過六十歲，直轄市 和少數民族自治區政府主席、區委書記的年齡不能超過六十五歲。也就是說，在今 年底到明年初，一批現任省（區）委書記、省長（區政府主席）面臨淘汰，他們中 除個別人將上調中央外，多數將退居二線。 新任省委書記、省長候選者將來源於三部分人：一是現任省委副書記、副省長； 二是中央部委副部長、副主任；三是經濟特區、計劃單列市和一些改革成就顯著的 地級市市委書記、市長。他們的年齡在五十歲左右，大學文化程度，具技術專長或 實際工作經驗。 這些正待冒升的政治新星多是在胡耀邦、趙紫陽當權時期獲任司局級甚至副省（ 部）級幹部，八七年反資產階級自由化運動中和八九年「六四」事件，阻礙了他們 的仕途，同時也使各省委書記、省長年齡出現老化現象。新的一輪改革浪潮，勢必 將他們推到第一線。 與第一代、第二代中共領導人相比，第三代政治家不僅年輕、文化程度高，而且 在性格方面有明顯的特徵。矛盾的成長經歷，不測的政治風雲，使他們學會了中共 政治中所有的權術和陰謀，並將它運用自如，他們老謀深算、不動聲色、能量豐富 、進退自如（多原則性）。但是，他們遠比江澤民、李鵬這代人富開創精神，現代 意識，加上個人政治利益的需要，他們對中央政權將有更大膽的反叛。這是中共領 導人最不願意看到的，但不得不接受的現實。 第二次改革運動完全可能因為最高層的撕奪而出現反覆，但地方勢力的發展卻真 正具有不可逆轉性。換言之，中國大陸在「老人黨」消失之後，面臨的是和平演變 還是流血割據，除軍隊之外，關鍵就要看新一代諸侯能否對中央保持認同。從這個 意義上說，人們實在有必要對地方諸侯的動向予以密切關注。□