中共加強對台統戰 ·何 頻· 由對台辦主任王兆國出掌中共中央統戰部，透露出來的信息無非是中共在新的統 戰工作中，將繼續加重對台統戰。王的前任丁關根，亦是從對台辦主任位置上爬上 統戰部長寶座的。如今丁關根轉任中宣部長，楊尚昆行將離休，意味著中共對台工 作已由江澤民、楊尚昆、吳學謙、丁關根、王兆國主導改為江澤民、劉華清、李瑞 環、王兆國、張震等人主導。 統戰的演變 中共中央統戰部是中共最高層的四大直屬部之一，負責管轄八個民主黨派，負責 領導工會、共青團、婦聯、學聯等群眾組織，以及負責對知識分子，港澳台和海外 華人的統戰工作。由於這個部直屬中共中央，地位十分重要，其「部長」的地位高 過國務院屬下的部長及各省省長、書記。前兩任統戰部部長，或是中央書記處成員 ，或是政治局成員，因此，王兆國這次出任統戰部部長，可以說其政治地位已進一 步回升。 「統一戰線」一詞於一九二二年斯大林在全蘇維埃第十次代表大會中首次使用； 一九二八年七月，中共在「六大」上正式使用「統一戰線」一詞。三九年十月，毛 澤東為中共中央機關雜誌《共產黨人》撰擬發刊詞，首次提出「三大法寶」之說： 「統一戰線、武裝鬥爭、黨的建設，是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三個法 寶」。中共認為這三者的關係是：「統一戰線和武裝鬥爭，是戰勝敵人的兩個基本 武器；統一戰線，是實行武裝鬥爭的統一戰線；而黨的基本原則是掌握統一戰線和 武裝鬥爭這兩個武器。」 中共各時期「統一戰線」的統戰目的和對像不同。建黨初期搞統戰，是為了使黨 在合法的保護下，迅速發展，那時的共產黨員紛紛成為國民黨員，具有雙重黨籍的 身份，利用「國民黨」的空間發展共產黨的勢力；抗戰期間搞統戰，一是為了生存 ，一是為了抗日。毛澤東為此定下的方針是，三分力量抗日，七分力量發展；國共 第二次戰爭期間搞統戰，是為了消滅國民黨，奪取全國政權。 從中共的角度看，在建政之前，統戰無疑是「成功」的。但四九年之後的統戰， 整體而言是越戰越少，甚至把許多原來擁護共產黨的人都趕到對立面去! 八任統戰部長 建政之後，中共至今已有八任統戰部部長，先後為李維漢、徐冰、李大章、烏蘭 夫、楊靜仁、閻明復、丁關根、王兆國。 李維漢是毛澤東在湖南第一師範的校友，為中共最早的黨員之一，四六年即開始 協助周恩來從事統戰工作，為中共建政後首任統戰部部長，也是至今任期最長的統 戰部部長，直到六四年才卸任。在他任內，為了體現中共執政的代表性和合法性， 中共的統戰工作甚是火熱。等到毛澤東認為政權已基本牢固，統戰也就變得可有可 無了。在李維漢之後的歷任統戰部長，徐冰、李大章都只做了一年左右時間。徐冰 早年留學德國，蘇聯，其夫人張曉梅的胞妹張茜元，是鄧小平的第一任夫人。他六 四年接任統戰部長，六六年文革一開始即被削職，七二年病逝。 文革期間，從六六年到七五年，中共未再任命統戰部長，統戰工作癱瘓。那個時 期的李宗仁回國，並非統戰的成果，而是幾同招降納叛。直到七五年年底，四川省 革命委員會副主任李大章被任命為統戰部長，但不到半年即去世。 烏蘭夫接任統戰部長不久，毛澤東去世，葉劍英、鄧小平掌權，統戰工作又受到 重視。用中共的話來說是，為了「調動各方面的積極性」，為了「一心一意搞經濟 建設」。烏蘭夫身兼國家政協副主席，自此之後，這種兼職似成了一個慣例。 八二年後統戰部部長一職由副總理楊靜仁接任。楊是回族，曾任中共回民騎兵團 政委，四十年代跟隨李維漢從事統戰工作。在楊任內，統戰工作對內是為了搞建設 ，對外是為了「統一祖國」，也就是說注重對台灣、港澳的抗戰工作。 八十年代初期，中共一批「太子黨」成員得以冒升，包括李鵬、鄒家華、李鐵映 、葉選平等人都在此期間獲任要職。中共統戰、外交戰線重臣閻寶航之子閻明復， 亦在八五年一躍成為中央統戰部部長，八八年更升為中央書記處書記。 閻似乎是中共歷任統戰部長中口碑最好的一位，尤其受到知識分子的歡迎。但在 八九年「六·四」事件後，他隨趙紫陽、胡啟立、芮杏文一同下台，直到九一年才 復出任民政部副部長。 鄧小平說：統戰仍是法寶 「六.四」之後，中共政權陷入四面楚歌之中，統戰就顯得更重要，而且增加了新 的內容。九零年六月十七日，《人民日報》用鄧小平的話說：「統戰仍然是一個重 要法寶」。而用江澤民的話來說，統戰工作對反顛覆、反滲透、反和平演變具有重 大意義。 九一年二月二日至六日，中共更召開大型統戰工作會議，為的是進一步消除「六 四」事件的影響，維護其政權的穩定。江澤民和喬石在講話中都強調要「團結一切 可以團結的人，調動一切積極因素」，「使愛國統一戰線在實現第二步戰略目標、 建設有中國特色的社會主義的宏偉事業中，發揮更重大的作用。」 新任統戰部部長丁關根在報告中，也說「只要有利於建設四化、統一中國、振興 中華、只要有利於挫敗國內外敵對勢力的滲透、顛覆與和平演變，不論哪一個階級 、階層、哪一個黨派、集團、哪一個人，我們都要團結。」 觀察家當時即認為，中共的「統戰」已變成赤裸裸的利用，利用價值一旦失去， 中共立即過河拆橋，一腳把你從統戰範圍中踢出去。丁關根的講話，明顯地缺少一 種推心置腹的誠意。不過，人們較少注意的是。由丁關根接任統戰部長，一個重要 原因是，對台工作成了統戰工作的重心。不僅丁關根在此之前任職於台辦，而且在 中共工作會議上和隨即的一系列舉動中，涉台的比重大大增加。 對台統戰步伐加快 新任統戰部部長王兆國，曾被認為是王洪文第二，都是坐直升飛機抵達中共最高 層的。八七年胡耀邦下台後，王兆國被貶到福建屈就省長。 殊不知幾年以後，他得以「鹹魚翻身」，在福建的工作經驗，成了他主掌中共對 台辦工作的最大本錢。在王之前，中共有兩個對台辦，一個隸屬國務院，由丁關根 職掌；一個隸屬中共中央，由楊斯德執掌。王兆國返京後，兩個對台辦合二為一， 由他一統天下。 在「十四大」上，王兆國未能回到中央書記處，一般人認為他仍可能在原地踏步 。未料他又升為中央統戰部長，除現實其做事作風受肯定，務實派在對台工作中分 量加重外，更重要的是對台統戰步伐已開始加快。 來自北京的消息說，在今後一段時期內，中共對台政策將更為寬鬆，只要在「一 個中國」的前提下，台灣的各種要求都可以盡量滿足。但是，如果台灣仍然是置之 不理，深知有明顯的分裂傾向，中共將考慮不惜一切代價武力解決台灣問題。 筆者基本上相信這則「傳聞」。事實上有兩點可以作證。 首先，江澤民在十四大的政治報告中已表露，在「一個中國」的前提下，什麼問 題都可以說，包括兩岸正式談判的方式，為以後兩岸關係的發展留足了空間。吳學 謙最近也要求各地「全方位開展對台工作」。而同時，中共在軍隊人事安排上，又 安置了大量有涉台經驗的高級將領。江澤民、李瑞環最近的一系列講話說明中共已 有在某種程度上「不惜流血解決台灣問題」的準備。 統戰部人事續有調整 中共中央統戰部現有六位副部長：蔣民寬、萬紹芬、武連元、宋坤、張聲作、劉 延東等。相信在近期內，副部長和司局級人事將有所調整。 現年六十三歲，曾任四川省省長、國家科委副主任兼專利局局長的常務副部長蔣 民寬可望留任。「六四」之後，統戰部的工作曾一度由原江西省委書記萬紹芬主持 ，由於萬才能平庸，在多數統戰對像中沒有威信，才從國家科委調來蔣民寬。蔣屬 於技術官僚，長期與科技界知識分子接觸，也有從政方面的經驗。在統戰部屬於實 權人物。「十四大」上，他續被選為中央委員。 而在「十四大」上落選的萬紹芬，政情繼續下跌，可能轉任閒職。與蔣民寬同齡 的萬紹芬，曾蒙胡耀邦一再提拔，但在人們的眼中，這位離婚的「女強人」並非改 革派人物。 宋坤和張聲作都是從統戰部的司局級幹部上提拔的，今年六十四的宋坤已在統戰 部工作四十多年，任副部長之前是一局局長；張聲作任副部長之前是二局局長，九 二年已兼任國務院宗教事務管理局局長，未來也許會被免去副部長職務。 武連元和劉延東是統戰部的「跨世紀接班人」。武連元今年五十六歲，但他是統 戰部資格最老的副部長，任副部長已有七年之久。他出身回族，是中共核工業方面 的高級工程師。 劉延東今年才四十五歲，曾任共青團中央書記處書記。她之所以得任高職，主要 得益於她的背景，她的父親劉瑞龍是中共早期領導人，任農業部常務副部長。 在新的人事變動中，現任統戰部五局局長的胡德平，可能升任副部長。□