諸侯大調整 何 頻 中共自一九七八年以來涉及面最廣的一次地方領導人調整，正在全國各地進行。 據悉，這次從省到鄉鎮四級政權機關和縣級以上政協領導班子同時換屆，另有十四 個省及部份市的中共黨委已經或即將進行換屆。 中共從去年年中開始即全面展開人事調整的準備工作，由中共中央組織部副部長 張全景負責全國協調。據中共九二年第三十四期《內參選編》透露出來的信息，這 次地方黨委班子成員注重能夠勝任經濟、黨群、意識形態等方面的工作；要求地方 政府熟悉工業、農業、財貿、科技文教、政法等方面的領導和管理工作的成員應配 當齊全；全國共須配備五十歲以下的副省級幹部八十名。 這次地方換屆具有下列特點：地方人大得以強化；撤換幅度較大；新的黨委或政 府班子，大都配備了一到兩名「跨世紀人才」；地方換屆選舉出來的人與「十四大 」後選舉出來的中央委員、中央候補委員並不一定搭配；幹部交流計劃仍然繼續得 以執行；換屆選舉引發了或增添了領導班子的派系矛盾。 地方人大得以強化 中共似乎有意不再將人大作為二線機構，而是將人大提升到第一線。同時，擔任 人大常委會領導職務的不再是即將離退休人員，而是由省（市）委主要領導者（多 是十四屆中共中央委員）兼任，例如浙江省人大常委會主任由省委書記李澤民兼任 ，福建省人大常委主任由省委書記陳光毅兼任，廣西區人大常委會主任由區委副書 記劉明祖兼任，貴州省人大常委會主任由省委書記劉正威兼任，新疆區人大常委會 主任由區委副書記阿木冬·尼牙孜兼任，海南省人大常委會主任由新任中央候補委 員、省委副書記杜青林擔任，江西省委書記毛致用在江西省八屆人大上獲選為人大 常委會主任，在北京十屆人大上中央候補委員張健民當選為北京十屆人大常委會主 任…… 中共組織總管喬石 這是值得高度注意的信息：全國人大由中共高層強人喬石主掌之後，人大地位隨 之提升。中共已經意識到，用人大功能來推行黨的路線、方針，較具「合法性」。 儘管由黨控制人大的色彩更濃了，但也說明中共改革派對法制建設日趨重視。 從地方人大結構的變化，亦可看到全國人大的改革趨勢。中共已開始放風，為了 提高人大、政協會議的議政素質，經濟界、企業界、法律界的代表和要員，將有較 大的增幅，注重素質，而不注重代表名額分配的面面俱倒。有學者提出，現在全國 人大的構成，絕大多數是黨政官員，民主黨派人士、學者、勞模、演員、歌星和其 他藝術家，體現統一戰線的作用，而企業家則基本上沒有或者很少。這些代表大多 數對經濟是外行，讓他們來審議經濟法規，就只能舉舉手而已。經濟學家楊培新建 議，人大應吸收農、工、商、外貿、各類企業和銀行家、會計師、律師以及懂得實 際的專家、學者參加，這部份人至少應占三分之一。 引發了領導班子的派系矛盾 換屆選舉引發了或增添了領導班子的派系矛盾，在浙江、湖北、貴州等地，都曾 在換屆前後出現了難以控制的局面，一些內定的人員在選舉中失利。 地方換屆選舉出來的人與「十四大」多選舉出來的中央委員，中央候補委員並不 一定搭配。例如，浙江省長葛洪升「十四大」上當選為中央委員，但在政府換屆中 ，卻未連任為省長，新的省長萬學遠卻連中央候補委員也不是。 在「十四大」上，海南省有兩人當選中央委員：省偉書記鄧鴻勳和省委副書記、 省長劉劍鋒；兩人當選候補中央委員：省委副書記杜青林和副省長王學萍；中紀委 委員則有省委紀委書記董範圍（女）。這種人士安排意味著當時中共高層未層想過 對海南省動大手術。不料「十四大」之後僅兩個月時間，省委書記鄧鴻勳和省長劉 劍鋒突然雙雙被解職，副省長鮑克明、孟慶平、辛業江也隨即下台，省委書記、省 長由勞動部部長阮崇武擔任，並從湖南調來汪嘯風出任海南省委副書記。 曾是江澤民副手的劉劍鋒，一九三六年生，祖籍河北寧河（今屬天津），少年時 隨母落亡到長春。五六年加入中共。六一年畢業於蘇聯基輔工學院無線電工程系。 歷任河北半導體研究所課題組組長，南京固體器件研究所研究室副主任、副所長、 所長、黨委書記。八四年，時任電子工業部部長的江澤民選擇了劉劍鋒為副部長， 主管行政黨務。據知情者說，江劉配合默契，他們有時還用俄語交談。江澤民調上 海之後，李鐵映接掌電子工業部，「一鐵一劍」也未曾出現過「交鋒」。八八年中 央考慮到許士傑、梁湘年邁，遂調來一批年富力強的幹部，劉即為其中之一。同年 九月五日劉獲任海南省委副書記。劉劍鋒之所以在次年真除省長一職，是因為在許 、梁之爭中，他站在許的一邊。 九零年五月，江澤民抵達海南，劉劍鋒一路陪同。在江徵求劉對省委書記人選的 看法時，劉建議最好是從外地調來。六月，江澤民電召江蘇省副省長鄧鴻勳，並親 自帶著鄧到醫院的病床前與許士傑見面。許表示歡迎鄧接掌海南省委大印。七月， 中共中央正式任命鄧鴻勳為中共海南省委書記。 鄧是江蘇無錫人，比劉劍鋒大五歲，長期從事企業工作。八六年以前還默默無聞 ，只在江蘇鎮江任過經委主任。以後四年卻連跳四級：鎮江市市長、無錫市委書記 、江蘇省副省長、海南省委書記。 劉劍鋒身材魁偉，氣宇堂堂，卻並無「劍鋒」之氣，工作缺乏魄力，作風頗見「 穩重」、「圓融」，為了保住自己的烏紗帽，一味遷就海島官僚勢力。從某種意義 上，他成為本地勢力利用一個棋子。 鄧鴻勳口才很好，做事也有魄力，但持才傲物，打壓本地幹部陞遷，為當地勢力 不滿。他就職不久，就向中共中央組織部打報告，提出海南幹部素質太差，要求從 外調進。結果一口氣調來了一百三十多名處級以上幹部，其中以江蘇省籍幹部居多 。另外，鄧在九零年上任開始，即力主「糾正黨風」運動，一批幹部遭到審查、撤 職，令自己難以在原有官僚派系中具有勢力。據說，鄧鴻勳自到海南工作始，就不 斷接到恐嚇信。 鄧劉的矛盾，在海南人人皆知，兩人常常「各吹各的號」，甚至在公開場合上激 辯。但是鄧劉不和的背後，還牽涉到各種勢力「本島幫」、「大陸幫」、「江蘇幫 」、「北方幫」、「深圳幫」、「太子黨」，甚至江澤民、李鵬等都有不同程度的 捲入。導致派系之爭到了白熱化的地步，無從調和。 浙江省在九三年一月召開了八屆人大。新到浙江不久，且在副省長中排名最末的 萬學遠當選為省長。萬曆任共青團上海市委副書記，上海市政府副秘書長。八八年 十一月任上海市政府秘書長。九二年九月任浙江省副省長。在這次浙江人代會上， 萬被十名代表聯名提為省長候選人，結果在「上級」和他自己都毫無準備的情況下 「黃袍」加身。據知情者分析，萬的冒出，並不能說明他個人的能力有多強，而是 反映浙江人民代表對原任領導者的不信任。 尚不知情的是原任省長、中共浙江省委副書記葛洪升將出任何職。葛洪升，一九 三二年生，山東人。四八年加入中國共產黨。歷任中共台州地委科長，新安江電力 工程局黨委宣傳部部長，電力部第九工程局黨委副書記，浙江半山電廠指揮部總指 揮、黨委書記，浙江省電力局局長，省經委副主任，中共寧波市委書記，浙江省委 兼寧波市委書記。八八年七月五日任中共浙江省常委、副書記。九零年浙江省人大 常委會第十九次會議上，替代辭職的省長沈祖倫。沈祖倫辭職的主要原因是反對北 京當局鎮壓學運，而替代沈職務的葛洪升被人認為是「鎮壓派」。 在貴州省第八屆人大上，陳士能被代表推為「民意候選人」與省長王朝文對峙， 結果出人意表獲勝。與萬學遠一樣，他連中央候補委員也不是。今年五十四歲的陳 士能，浙江嘉興人。六二年加入中共，六四年畢業於清華大學工業化學系。歷任上 海合成橡膠研究所技術員，西安市塑料製品廠黨委副書記，上海市塑料製品公司技 術科科長，上海市手工業管理局副局長。八四年任輕工業部副部長。據稱陳士能在 「六四」中因有同情學運的嫌疑，九二年一月被發配到貴州任副省長。 比陳士能大八歲的王朝文，貴州黃平人，苗族。五一年加入中共。歷任青年團鎮 遠地區工業副書記，中共黔東苗族侗族自治州委書記處書記，共青團貴州省委書記 ，中共黔東南布依族苗族自治州委第二書記，中紀委委員。自八十年代初即主政貴 州，是中共十二、十三屆、十四屆中央委員，先後與朱厚澤、胡錦濤、劉正威搭檔 ，由於思想平庸，行動保守而被人民代表所淘汰。 撤換幅度大 這次地方人事撤換幅度較大，浙江、福建、廣西、吉林等地的副省長撤換了三分 之一，有的甚至達二分之一。新上任者個人專長有所變化，上屆特別注重工業技術 人才，本屆較注重經濟管理人才。 吉林是人口異動較著的省份。近年該省省委、省政府班子極不穩定，調動頻繁。 僅九二年從該省調走的主要領導人包括：省委副書記、省長王忠禹調任國務院經貿 辦副主任；省委副書記回良玉調任中共中央研究室副主任（現任中共湖北省委副書 記）；省委副書記杜青林調任海南省委副書記；副省長李德洙調任國家經委副主任 (中央委員)。在九三年一月召開的八屆人大會上，生長高嚴、副省長劉希林再次當 選，新任副省長肖五人、魏海學、張岳琦、王國發、全哲洙。落選的副省長有王雲 坤、吳亦俠。 九三年一月，福建省召開了八屆人大，中央委員、中共福建省委書記陳光毅任人 大常委會主任。中共福建省委副書記，中央委員賈慶林再次當選為省長，再次當選 為副省長的有：劉金美（女）、蘇昌培。 廣西也是人事變動較大的地區。九三年一月，廣西進行了人大和政府換屆。中央 候補委員、區委副書記劉明祖當選為主任。成克傑再次當選為區政府主席。未再擔 任區政府副主席有韋繼松、龍川、王蓉貞（女）和陳仁。再次當選為區政府副主席 的有雷宇、李振潛（中央候補委員）和袁正中等。其中雷宇獲得最高選票；新任區 政府副主席為陸兵（原廣西區農業委員會主任）、徐柄松和袁鳳蘭（女，原任桂林 市市長）。 北京市早在九二年十二月已完成了市委班子的選舉。原中共北京市委副書記王光 ，由於當選了中共十四屆中紀委常委，未再擔任北京市委副書記一職。北京市市長 、新任政治局委員陳希同已替代李錫銘的市委書記職務，李其炎、汪家鎦連任副書 記，新任的兩位市委副書記是：李志堅（原任中共北京市委宣傳部部長）、陳廣文 （中共北京市委組織部部長）。九三年二月五日，在北京十屆人大上李其炎當選為 市長，連任的副市長有張百發、陸宇澄、何魯麗、王賓森，新任的副市長有李潤五 、胡昭慶、孟學農、段強，張健民、黃超、蘇仲祥、李增益未再擔任副市長。 中共上海市委亦完成了換屆選舉，思想僵化，九一年出任上海市委常務副書記的 陳鐵迪（女）被淘汰。 八八年八月同時擔任海南省副省長的鮑克明、孟慶平、辛業江這次全部被淘汰。 對中國沖壓發動機和飛航式導彈的設計研製頗有成就的鮑克明，在蘇留學時結識了 李鵬，在北京又與宋健等人關係密切，使他在北京高層有雄厚的人際關係。八八年 時任航天部副部長的鮑克明與劉劍鋒同往海南。按中共最高層的意思，劉任副書記 ，往黨務方面發展，接許士傑；鮑任副省長，往政務方面發展，接梁湘。世事難料 ，美夢未圓，這次卻雙雙被免職。據聞鮑克明已調回航空航天工業部待任。今年五 十六歲的孟慶平，六一年即到海南工作。在現有海南省主要領導人中，孟慶平算得 上是在海南工作最長的幹部，亦是海南原有官僚體系中的代表人物。辛業江則任過 曾主政廣東的雍文濤的秘書。 九三年二月五日，在江西省八屆人大上吳官正再次當選為江西省省長，連任的副 省長有舒聖佑、周執平、舒惠國、鄭良玉，新任的副省長有黃智權、張雲川、黃懋 衡，陳葵尊不再擔任副省長。 配備「跨世紀人才」 新的黨委或政府班子，大都配備了一到兩名「跨世紀人才」，年齡在四十五歲左 右的「政壇新星」；五十歲左右的為領導班子的主體；「第一把手」年齡則多在六 十歲上下。這種年齡遊戲，使一批不為人知的「黑馬」突然耀出。 保守勢力的攻擊對像田紀雲 福建省新任副省長劉明康，今年四十七歲，原任中國銀行福建省分行行長。六五 年開始，劉在江蘇省農村插隊落戶十年，當過農民、教師、工人，堅持自學，七九 年考入江蘇省中國銀行。八四年至八七年在中國銀行倫敦分行任部門經理時，獲得 倫敦大學工商行政管理碩士學位。九二年獲得國務院終身科研獎金。 上海市委新任副書記陳良宇，也只有四十多歲，由司局級幹部破格提拔。 九三年二月三日在海南省第一屆人大第一次會議上，四十七歲的杜青林當選為海 南省人大常委會主任。杜青林，吉林磐石人。六六年加入中共。八四年東北師範大 學政治教育系（函授）畢業，歷任第一汽車製造廠標準件團委書記、副廠長，吉林 市團委書記，吉林省團委副書記、書記。八八年五月任中共吉林省委副書記。九二 年五月任海南省委副書記，十月當選為中共十四屆中央候補委員。他和海南省副省 長汪嘯風都被視為是跨世紀幹部。比杜青林大一歲的汪嘯風，湖南人，九零年四月 任湖南省副省長，九二年當選為中共中央候補委員，九三年一月調任海南省委副書 記。 新任北京市委副市長段強，今年才三十六歲。高中畢業後正逢文革後期，因此到 北京通縣農村插隊三年，後來上了大學，畢業後回到密雲縣農村，先任教師，再到 共青團工作。後來改任鄉村黨委書記。這次由縣委幹部一耀而成部級新貴。 從嚴格意義上說，這批人才是中共真正的第三代政治家。與第一代、第二代中共 領導人相比，第三代政治家不僅年輕、文化程度高，而且在性格方面有明顯的特徵 。矛盾的成長經歷，不測的政治風雲，使他們學會了中共政治中所有的權術和陰謀 ，並將它運用自如，他們老謀深算、不動聲色、能量豐富、進退自如（多原則性） 。但是，他們遠比江澤民、李鵬這代人富開創精神，現代意識，加上個人政治利益 的需要，他們對中央政權將有更大膽的反叛。這是中共領導人最不願意看到的，但 不得不接受的現實。 幹部交流計劃繼續執行 前政治局常委宋平所倡導的幹部交流計劃仍然繼續得以執行，如河南省新任省長 馬忠臣，原職是農業部副部長；四川省省長張皓若已調任國務院輕工業部副部長； 青海省省長金基鵬已調任國務院審計署副署長；國務院勞動部部長阮崇武則調任中 共海南省書記；茶葉專家、湖南省副省長陳彬藩調任全國僑聯副主席……但這次干 部交流計劃以中央和地方調換為主，較少進行地區之間的交流。 今年五十七歲的馬忠臣，山東泰安人，五六年加入中國共產黨。歷任中共泰安縣 委副書記，章丘縣委書記，泰安地委副書記兼泰安縣委書記，泰安地委書記，泰安 市委書記，山東省副省長兼省政府秘書長。八五年當選為中共十二屆中央候補委員 。八七年任山東省副省長，當選為中共十三屆中央候補委員。八九年任中共山東省 委副書記。九零年十二月任農業部副部長。九二年十月當選為中共十四屆中央候補 委員，十二月調任中共河南省委副書記、代省長。原省長李長春轉任省委書記，而 省委書記候宗賓則調升為中紀委副書記。 四川省省長張皓若出身石油化工系統，八六年任外貿部副部長，八八年赴四川任 省長。他提倡在省內搞經濟自治區域，提倡搞「小政府、大社會」模式，更由於對 三峽工程上馬持保留態度，使他在「十四大」上出乎意料未成為中央委員。九二年 十二月，張調任輕工業部副部長。 青海省省長金基鵬在「十四大」上落選則是一個謎，他原任江蘇鹽城市委書記， 後調到青海省當副省長，九零年接任宋瑞祥的省長職位。「十四大」後，金調任國 務院審計署副審計長。省長一職由候補中央委員、省委副書記田成平出任。 中共高層這次決定阮崇武同時接掌海南黨、政大權，身兼省委書記、省長之職， 當是權宜之計。但從某種程度上，亦可看出有「胡（耀邦）派」背景的阮崇武，官 運開始回升。 今年六十一歲的阮崇武，河北懷安人。父親阮慕緯早年留學日本，回國後加入中 共，主要從事地下情報工作，曾任中共石家莊市和呼和浩特市市長。阮崇武幼年在 延安渡過，五二年加入中共，同年赴蘇聯留學，五七年畢業於莫斯科汽車機械學院 機械系。回國後，先是擔任技術部門負責人，歷任瀋陽鑄造研究所主任，上海材料 研究所副所長，上海市科協副秘書長，後被派駐東德任過一屆科技參贊。八三年任 中共上海市委書記，上海市副市長，八五年任公安部部長。八七年胡耀邦被迫辭去 黨的總書記職務，阮崇武改任國家科委副主任，在當時被認為是胡耀邦事件後最重 要的人事變動。八九年七月六日任勞動部部長。 在現任中共省級、部級領導人中，阮崇武屬於任職較早、年齡較輕的一位，雖然 人們較少看到他在職位上有特別建樹，但一般相信他屬於開明派人物，只不過是近 年屢受壓制而已。他任公安部部長時受到公安系統原有勢力的排斥，認為他是「外 行管內行」；任勞動部部長時卻頻頻出境，但顯然離權力核心不近，去年他向日本 記者透露「十四大」開會時間，事後卻證明他的消息並不準確。 因為他剛剛抵達海南，現在還很難評價他在海南會有何作為。但有一點是肯定的 ，阮崇武正面對海南各派勢力強有力的挑戰。然而，對於阮崇武未來能否步入中央 權力核心，這是關鍵性的一步。 從以上情況可以看出，中共地方黨政的權力、權威正在急速分化，控制力越來越 脆弱。這種狀況已經引起最高層的警惕、擔憂，據說將在本月底或下月初召開一系 列內部會議，加強對八屆人大、政協會議的部署，以免在全國人大、政協會議上也 出現浙江、貴州等地那樣的失控局面。□