自由人權獲勝利 民主法治奏凱歌 ----大陸留學生王思蜀談勝訴美國國務院的官司 傅英傑 【編者短評】一個外國留學生，控告所在國的政府竟然獲得勝利！這種事對於來自 極權國家的人來說，真是難以想像！ 王思蜀，男，三十六歲，中國大陸留學生，一九八零年自費出國留學。出國至今 ，一邊讀書，一邊打工，一邊從事促進中國大陸民主變革的工作。在國內，他因反 革命罪坐過牢，來到海外，又積極參與民主運動，鑒於其某些活動的公開性，考慮 回國可能受到政治迫害，王思蜀向美國政府尋求了政治庇護。然而，在雙重標準政 策的陰影下，在美國國務院夢想聯合北京對抗蘇俄的總體戰略下，王思蜀像其他很 多來自中國大陸的政治避難尋求者一樣，其申請遭到美國國務院和移民局的否決。 在面臨困境的情況下，王思蜀堅信美國的民主制度，堅信美國是個可以找到正義的 地方，堅信民主社會的法治精神，他向地方法院控告了美國國務院。經過三次出庭 的唇槍舌戰，法院判決中國留學生、原告王思蜀勝訴，美國國務院輸了官司。王案 創下了在美中國大陸人士通過法律途徑獲得人權的先例。 本刊記者專訪王思蜀後，本刊編輯部又複習了他的全案。我們得出的結論是：不 是王思蜀獲勝，而是美國的民主制度獲得了勝利。 通過此案，我們體會到了民主、法治制度的優越，我們要高聲讚頌美國尊重自由 、人權的傳統。 我們設想一下，如果像我國一樣，政府凌駕於人民之上，政府與個人不能在法律 面前平等；如果像我國一樣，司法完全控制在執政黨手中而不能獨立；如果像我國 一樣，律師不能獨立自主地代表委託人進行辯護，像王思蜀這樣的外國人能打敗本 地的政府嗎？在我們國家，別說控告國務院，就是公開批評一下國務院，也早就被 抓進監獄了。 讀者們，你們在王思蜀的勝訴案中，是否體會到了專制與民主兩種政體的根本差 別呢？ 王案的另一個啟示是，人權是爭取來的。美國今天尊重人權的狀況，是美國人民 長期爭取的結果。回國將會遭受迫害的大陸人士，要想和蘇聯及東歐的白種人一樣 ，獲得平等的政治庇護的權利，也必須爭取，天上不會掉下來民主與人權！ 王思蜀要求合法留在美國，只是暫時的，是為了合法從事民主運動的權宜之計。 他表示，只要國內允許持不同政見者的存在，他就返回祖國。我們盼著這一天早日 到來。 問：最近聽到你得到政治庇護的消息，還聽說你因此事和美國國務院打了一場官司 ，我想，大陸留學生一定對此事深感興趣。你是否可以先談談你的感想？ 答：匈牙利詩人裴多菲說過：「生命誠可貴，愛情價更高；若為自由故，兩者皆可 拋。」世界上沒有比自由更寶貴的東西，有時需要我們用生命去換取。每一個真正 的人也都會追求幸福和自由。我只是堅決追求了一個人應有的理想。同時我也相信 ，在這個世界上還有真理、正義和良知，而且它終將戰勝謬誤、殘暴和醜惡。 問：你申請政治庇護的全過程有多長？ 答：呵！事情的全過程太長，在大陸被迫害了十多年，來美國又申請了四年，我不 知該從何說起。我是和共產黨領導的新中國一起成長起來的，出身於黑五類家庭。 從記事起，痛苦就伴隨著我。文革時，因說過幾句要求民主、自由的話，寫過幾首 抒發個人苦悶的詩，被逮捕入獄，關了十年。 問：你為什麼很早就產生了對民主、自由的嚮往？ 答：我出身不好，歷來受壓。我從小就受到一些西方民主思想的影響。特別是描寫 法國大革命時代的一些書籍，如《悲慘世界》、《九三年》等等，給了我反抗奴役 和專政的思想觀念，加上目睹共產黨在歷次政治運動中整人、害人、折磨人、鬥爭 人的無數事實，使我認識到所謂的共產主義是違背道義和良心的，如果它不失敗， 那世界上的一切道德、倫理、人性和科學都將被推翻，人類也就活該受罪滅亡。 問：這樣說過於籠統，你能否說一兩件你在中國大陸印象最深的事？ 答：有兩件事情叫我永遠不能忘懷，至今想起依然觸目驚心。一是在三年自然災害 中，我目睹我十歲的堂弟偷八十多歲的祖母的米吃，祖母知道了只是痛哭流涕，她 傷心的不是餓肚子，而是自己孫兒為什麼會這樣對待她。二是文化大革命中，看見 一位母親被剝光上衣綁在柱頭上，人們強迫她兩個八、九歲的小孩用鞭子抽她。小 孩拿起鞭子哭叫媽媽，而媽媽也哭著叫兒女們抽打她自己。我真不明白在共產黨的 統治下，中國人的文化、道德和那些優良傳統到哪裡去了？ 問：中共現在不也承認那些是過去的錯誤，表示今後不會再重演歷史的悲劇嗎？ 答：你以為幾年的「德政」就可以清洗幾十年的罪惡？何況「四個堅持」這個根子 還沒有去除掉。事實上，打倒四人幫後的這幾年，新的冤假錯案仍不斷發生，因中 國的制度沒有改變。 為爭人權 尋求庇護 問：現在還是回到正題上。你尋求政治庇護的念頭是什麼時候開始有的？ 答：當我決定到美國留學的時候就有了。我去北京美國大使館簽證時，美國領事曾 問我畢業以後會不會回中國？我答覆他：「領事先生，我是一個愛國者，我為祖國 的前途付出了血的代價，我希望她有一天能像美國一樣的民主和繁榮，我不會拋棄 她的。」 問：那麼現在的事實是…… 答：現在的事實是我並沒有拋棄和背叛她。美國給我暫時的居留權，是保障我個人 自由和安全。因為我堅持反對極權統治的觀念，決心從事民主運動，而在中國大陸 我得不到公開從事這種活動的條件。我在美國同樣可以為中國的前途工作。同時， 我也向移民法庭表示過我永遠不會入美國國籍。當中國大陸允許我去公開從事民主 運動的時候，比如說，允許我們出版、發行持不同政見的刊物，我一定會回國去。 問：你是什麼時候正式提出政治庇護申請的？ 答：到美國半年後，也就是四年前，我的朋友委託一位美國律師受理我的案子。以 後我補充過一些我在美國從事政治活動的材料。 問：那麼說，你是想把政治庇護作為留居美國的一種手段了？ 答：如果我要把留居美國作為一種最終目的的話，我可以有其它很多方法。比如， 我持的學生簽證，我在美國有親屬，可以通過第五優先辦成移民，如果我通過這個 途徑，比通過政治庇護還能更早地獲得居留權。我也可以通過結婚的辦法留下來， 曾有一位有身份的姑娘想嫁給我，並幫我解決居留權。我偏偏選擇政治庇護，目的 是告訴美國政府和人民，中國大陸存在著嚴重的政治迫害，讓他們接受這樣一個事 實。我到美國後發現，美國朝野對中國大陸的情況知之甚少，他們把中國兒童的可 愛面貌誤認為共產黨政權了。美國批准我政治庇護的要求，就等於承認中國大陸有 政治迫害的狀況。另外，我也想為那些回國後的確會受到迫害的中國人在美國尋求 政治庇護，走出一條路。獲得政治庇護，也是一種權利，是爭取來的。我初到美國 聽說，蘇聯人和東歐共產黨國家的人，在美尋求政治庇護很容易，中國人卻很難。 這裡面有雙重標準，好像自由只是白種人才能享受到的，黃種人天生就要受極權的 迫害。我不信這個邪，我就是要爭一爭。 美國的雙重標準 問：那你的第一次申請沒有獲得批准吧？ 答：當然，獲得批准，就沒有後來的官司了。 問：你的第一次政治庇護申請被誰否決的？ 答：美國國務院有一個特殊機構，叫人權局，是卡特總統時代設置的，是卡特總統 人權外交的產物。自從這個局設立後，凡向移民局申請政治庇護的案子，移民局都 要徵求國務院人權局的咨詢意見，我的案子也不例外。人權局對我案的意見是：此 案顯示，其回國遭受政治迫害的證據不足，故不予政治庇護。移民局接著下了通知 ，否決了我的申請，限我十五天離境，除非我在十五天之內再拿出新的證據上訴。 問：從你遞上申請，到否決，拖了多長時間？ 答：我向移民局遞上政治庇護申請後半年多，移民局找我約談，給了我工作許可。 此後，我一直等，拖了兩年，八三年底，移民局才正式通知我說，國務院否決了我 的申請。 問：你的案子拖得相當長。聽說有人遞上申請，一、二個月就被否決了，是嗎？ 答：我知道很多政治庇護案，有的被否決得很快。 問：你第一次被否決後，面臨什麼樣的抉擇？ 答：律師告訴我，可以補充資料向移民法院上訴，再次申請政治庇護。如再次被否 決，還可以向高一級法院上訴；再被否決，還可向最高法院上訴。你至少有三次上 訴的機會，一拖就是幾年。 問：這樣，你的居留身份合法嗎？ 答：按美國法律，只要你一遞上政治庇護的申請，在等待批准期間，居留就算合法 。被否決後，你再次上訴期間，居留仍為合法，只要依循法律手續，居留權就是合 法的。 問：如果你不再上訴申請政治庇護了，你還有什麼選擇？ 答：如果中國護照仍有效，我可以不再申請政治庇護了，而繼續申請學生身份留在 美國。當然，也可以申請第三優先、第五優先和第六優先等，辦移民身份。 問：那你沒有尋求其它途徑？ 答：剛才我已說過，我一定要打通政治庇護這條路，別的路可以走，我也不走，我 就是要爭爭這個權利。我認為，我的政治庇護理由是充分的，我的案子不批，恐怕 別人更難被批准。 申請庇護 要有證據 問：如果你第一次申請被否決，又拿不出新的資料，也沒有第五優先等其它門路， 怎麼辦？ 答：其實補充一點點材料，就可重新上訴，在上訴期間，你還可以積累新的資料。 問：如果實在拿不出新材料、新證據，移民局是否在十五天之後就把你驅逐出境呢 ？ 答：據我所知，移民局一般不會找到你家，硬是把你驅逐出境。有的人乾脆不理移 民局了，非法地居留下來。 問：如果你是非法居留的，移民局抓住你怎麼辦？ 答：抓住你後，你再次提出申請政治庇護，仍然是可以的，還是照常辦手續。你在 身份非法、被移民局抓住時提出政治庇護的申請，只比身份合法時申請多一個法律 步驟：遞解出境聽證會。聽證會上，你提出庇護申請（不管是首次還是第二次）， 並陳述足夠理由，移民局還會放你，這時，你的居留身份反而變為合法，因你是在 合法地等待批准政治庇護。美國的法律就是如此，一切按法律辦事。 問：你簡直變成政治庇護的法律專家了。 答：久病成良醫嘛！ 問：我知道有些申請政治庇護的人被拒絕後，很害怕被驅逐出境。 答：不必害怕。據我所知，截止目前，尚無一個從中國大陸來的人被美國政府強迫 驅逐出去過，你可以反覆申請，一拖就是很多年。美國政府雖然有雙重標準，給中 國人政治避難權很困難，但她畢竟是個講人權、講人道的國家。我體會，關鍵是要 有充分的證據。 問：需要什麼樣的證據，才能獲得政治庇護的批准？ 答：主要是要拿出「現在你要回國，就會立刻受到迫害」的證據，你以前在大陸坐 過牢，受過迫害，可以做為輔助證據。有人對此點理解不夠，在申請材料上，一再 申訴過去在大陸如何受到殘酷迫害，故不敢再回中國。這是不夠的。因為，美國國 務院和移民局可以說，這只能說明你過去，不能說明你現在，過去的案都平反了， 你現在回國應該沒有問題。 問：那什麼叫作「現在的證據」呢？ 答：比方說，你上中國大使館門前示威，要求釋放魏京生，公開發表和魏京生相同 的言論，有新聞報導和照片為證，也有證人，這就構成了證據，因為魏京生目前尚 在獄中，大家都知道。還比方說，你在這裡從事宗教活動，也可以構成證據，因為 中國大陸獄中還關押著不少不服中共管教的宗教界人事。上面都只是隨便說說，關 鍵是你要證明，你現在的言行，已被中共當局所不容，回國立即會受到政治迫害。 問：很多人對中共很不滿，又什麼都不敢說，什麼都不敢做，只是要求通過政治庇 護悄悄留下來。他們在申請書上把共產黨控訴了一通，以為這樣就可以被批准。你 看法如何？ 答：這種人不可能獲得批准，要我是美國政府，也不會批准他們。一是你拿不出自 己將遭到迫害的證據，二是膽小怕事，沒有膽量反抗專制，沒有勇氣爭取人權和自 由。他們只想享受由別人爭取來的人權、自由。這種人，就像列寧所說的，知道自 己的奴隸地位而不反抗，甘心做奴才，活該受罪。自由和人權不會天上掉下來。 問：你自己申請政治庇護的證據充足嗎？ 答：充足。我有當年在大陸坐牢的判決書。更為重要的是，我出國後，一直從事反 專制、爭自由的活動。我的活動甚至早於中國之春。我有文章、講演、活動照片為 證。 決定控告美國政府 問：那為什麼美國國務院否決你？ 答：我認為一是美國國務院有雙重標準，二是他們不願開罪中共，他們夢想聯華抗 俄。在這兩個政策下，中國大陸人的人權被忽視了。 問：你被否決後，進行重新申請了嗎？ 答：我可以重新提出上訴。但我覺得，再申請也無希望。我相信美國是個講法治的 地方，是個可以尋求正義和真理的地方。我和律師商量後，決定採取法律行動，控 告美國國務院。 問：你控告它什麼呢？ 答：按照美國政府簽署的聯合國難民法，它應該給我政治庇護的權利，我控告美國 國務院違反了這項法律。 問：這麼說，在你的政治庇護申請遭到否決後，除上面你指出的種種方法外，還可 以有控告政府這種途徑。 答：是的。但這種途徑不要輕易用，要有足夠的證據和充分的把握。 問：你控告美國政府，心裡不害怕嗎？ 答：起初心裡有些怕。但我的律師告訴我，他有充分的把握。他向我解釋，美國的 法律是保護人民的，在法律面前，美國政府和個人是平等的。如果向地方法院控告 未獲勝訴，他有決心把官司打到最高法院。 問：你相信會打贏嗎？ 答：我堅信會打贏。我堅信美國的民主制度和司法的獨立。如果在中國，絕無個人 敢控告國務院的事。在中國，判刑後上訴，往往都會加刑。一般判案，出庭前早就 被法院黨委內定好了。 問：你和美國國務院的官司是怎麼開始的？ 答：很簡單，我的律師寫了「狀子」，告到地方法院。然後，法院給了國務院傳票 ，讓他們出庭。後來，美國國務院委託了一名女律師出庭。 出庭三次 唇槍舌戰 問：法庭上是不是很威嚴和感到緊張？ 答：我沒有這個感覺，美國法庭和在中國大陸上的完全不同，事先法官沒有框框。 美國的法庭裡，只有法官，我的律師、美國政府的律師、翻譯、陪審人員和我，大 家都坐著，完全平等，法官靜聽各家之辭，真正體現了擺事實講道理的法治精神。 問：你一共出庭幾次？ 答：三次。第一次在去年夏天，主要是我的律師向我發問，內容是我的全部被迫害 經歷和在美國的活動。每當問到我中國大陸人權問題時，美國政府的律師就表示反 對，認為與本案無關，但法官多半都裁決讓我講下去。我敘述了我苦難的家史，所 遭受的慘無人道的酷刑，大陸司法和監獄的黑暗，最後我看見法官眼睛裡閃著一絲 淚花，兩位律師默不作聲，陪審人員也呆坐著。一切都出乎他們的想像。 問：的確，沒有在中共統治下生活十年八年的人，怎樣也體會不到失去了人的自由 和尊嚴的痛苦，有的海外人士回去玩一趟就以為什麼都好了，哪裡想像得到在中國 人民心中留下的創傷是多麼的深重？ 答：最有趣的是，我談到我在大陸受審判時，只有一個審判員，他又兼書記員，沒 有一個人陪審，全法院就我們兩人，最後審訊完了不准看記錄就強迫我蓋指紋。移 民法官和律師們都幾乎不相信，一個個睜大了眼睛，他們想世界上哪有這樣荒唐的 法庭，中共的黑暗是天真的美國人永遠不可能想像和理解的。 問：美國政府的律師是反對你政治庇護的吧？ 答：開始是，因為她是代表國務院的。在美國，律師要為其委託人的利益辯護，哪 怕他是一個殺人犯。但後來，這位律師也不再堅持了。在第二次出庭的時候，這位 幹練的美國政府的律師，一連詢問了我三個小時。 問：你可否談一下她問了那些主要問題？ 答：她問我中共既然迫害我，為什麼會讓我出獄後回原單位工作，甚至放我出國？ 問：這是一個很關鍵的問題。 答：我告訴她，那是因為我已服刑期滿。他們恢復了我的工作，是要我「脫胎換骨 ，重新做人」為前提，但我始終不悔，堅持不改，隨時面臨著再一次坐牢的危險。 至於放我出國，是因為當時正在中美建交後不久，大批人員出國的風頭上。最關鍵 的一點是，一位高幹希望我送他一架彩色電視機，幫助我走了後門。 感動了被告律師 問：還有一些什麼問題？ 答：她又問我申請來美簽證時，究竟目的是讀書還是企圖久居美國？我似乎覺得她 在導向我錯誤的問答，所以我引用了「美國之音」的一段廣播答覆她：美國開國總 統華盛頓曾經說過，美國的胸懷是敞開的，它不僅歡迎那些高貴而富有的人，也不 排斥那些卑賤而窮困的人。紐約自由神像刻著詩人艾瑪·拉薩姆斯的詩句，它召喚 著各國受苦、奮鬥、而終將獲勝的自由靈魂。 問：答得好。她怎麼回答？ 答：她轉而問我既然是到美國讀書，為什麼要從事政治活動？我說，美國人不搞政 治可以生活得自由和快樂，但中國人不關心政治就永遠受壓迫，永遠抬不起頭，難 道你也贊成共產黨的專制嗎？她再問我的目的是不是要推翻共產黨？我說至少是改 造它，用和平的方式使全中國人民起來爭取政治上的民主權利，我相信大陸來的人 大多數都有這個願望。 問：她能同意你這種說法嗎？ 答：她還問我知不知道中共的政策已有改變，現在各方面都很開放。我反問她知不 知道魏京生、王希哲是誰批誰逮捕的？又有沒有看過國際特赦組織去年揭露中共踐 踏人權的調查報告和美國國務院的人權報告？ 問：也許她不一定清楚。 答：在她問我個人經歷的時候，我列舉了大量中共迫害人權的例子，包括我的家庭 和個人的悲慘遭遇，她的表情和語氣也慢慢開始緩和了。開始的時候，我的律師也 抗議她提的一些刁難我的問題，但我對我的律師講，讓她問下去，真理是不怕考驗 的。最後，美國政府的律師說她身體不適而退席。 正確的宣判 問：法官的態度怎樣樣？ 答：第一、二次出庭法官很少講話，幾乎全在傾聽我們雙方的回答和辯論。第三次 出庭，是在今年四月，法官一個人讀了近半個小時的裁決書，列舉了我申請政治庇 護的種種理由，最後他宣判：政治庇護是給予那些在極權國家有可能因為政治信仰 、宗教等等而遭到迫害的人，也包括中華人民共和國在內。因此決定給予我政治庇 護。我的律師當場講了一句很有意思的話，他對法官說：今天你作了一個正確的決 定。又在桌子下踢我一腳，叫我趕快說謝謝法官。我說的是「謝謝你，美國！」 問：共產黨一定會說你是在崇洋媚外了。 答：我是感謝美國的民主制度，讚揚它的法治精神。對共產黨哪怕你喊它一千聲萬 歲，然後不小心說了一句得罪它的話，它也可能抓你進監獄。 問：以上就是你得到政治庇護的全部經過？ 答：只是簡單的經過。最後一點小的尾聲是法官宣佈如果美國政府不服，可以在十 天內上訴。但美國政府放棄了上訴權，一個月後我得到改變身份的通知。 問：你的經歷對一切申請政治庇護的大陸人士都是一個啟示。 答：我只希望告訴一切因受迫害而申請在美庇護的人，政治庇護不是庇護你的過去 ，而是庇護你的現在和將來。如果申請它是為了尋求一個安樂窩，逃避為爭取中國 大陸的民主、法治、人權和自由而應作的鬥爭，你很可能會失敗。如果為了苟活， 你也可以去向中共懺悔而得到它的「寬大」。 民主制度的勝利 問：有的留學生認為申請政治庇護是可恥行為，你怎麼看？ 答：我申請政治庇護，完全是為了在美國有一個合法的身份從事公開的民主活動， 我從未想到永居美國。只要國內形勢有變，能夠允許出版民運刊物，我就會回國。 我覺得，尋求政治庇護的行為是被逼出來的，並不可恥。可恥的是逼走自己國民的 專制制度。請問，為什麼香港同胞不「冒死」逃到國內尋求居留權？為什麼美國人 不大批到中國和蘇聯尋求政治避難？如果你跟了一個後娘，她每天打你、整你、你 連一個做人的權利都沒有，你逃了出來。是你應該受到譴責，還是你的後娘應該受 到譴責？ 問：有的留學生還說，要改造中國社會，必須回到大陸去，你的意見如何？ 答：我同意，但回去有早回、晚回之分。我認為，絕大多數留學生現在都應回去， 在內部促進變革。另一方面，少數人暫時在海外以公開方式從事運動，為受迫害的 人講話，聚集骨幹力量，也是必要的，兩種方式互相補充，各有各的作用，缺一不 可。最終，大家都要回去。 問：和你談完之後，我得出一個結論，那就是，在你和美國政府的這場官司中，正 義獲得了勝利，美國的民主制度獲得了勝利。 答：你真正體會到了這場官司的涵義。 【選自《中國之春》第二十七期(一九八五年九月號)，文中王思蜀即薛偉】