取消企事業單位的黨委制

----政治體制改革勢在必行的一步


《中國之春》社論


  政治改革應當與經濟改革協調並進，這是我們一貫倡導的基本主張。自今年五月
份起，國內政治改革仍停留在務虛階段，很少提出實際具體的方案。比如說，實行
黨政分離，消除機構臃腫，都是一些很正確的想法。但是，應該怎麼做？這麼做會
引起什麼樣的後果？這些實際問題，輿論界注意得並不充份。我們在此呼籲大家拿
出具體可行的方案來，為中國的政治改革辦一件實事。「一個實際行動，要比一打
綱領還重要」，列寧這句話不無道理，我們不能因人廢言。
  我們在此提出一個方案：取消企業單位黨委制。中國的任何一個部門（廠礦、學
校、研究院和醫院等），都有雙軌指揮系統：黨政系統和業務、生產系統。黨委統
攬人事、組織、宣傳以及後勤大權，對生產和業務工作人員，形成很大摯肘。他們
只說不幹，平時喝茶看報紙，運動來了專整人，實際上一直盤剝工人們的勞動成果
，分房子、拿獎金，樣樣佔先，嚴重地傷害了知識分子和工人階級的生產積極性；
他們不懂管理、不通業務，卻總是以老大自居，以行政命令對待經濟規律，使人、
財、物等生產要素無法流通；他們任人唯親，形成「中梗阻」，使經濟改革的各項
政策無法貫徹落實；他們嫉賢妒能、暗箭傷人、專搞人事鬥爭，使近年湧現出來的
優秀改革家們，紛紛中箭落馬。
  綜觀當今世界各國，不說制度有別的西方，單看東歐及蘇聯等社會主義國家，像
中國這樣龐大的黨政系統，也是絕無僅有的。先看蘇聯，當年赫魯曉夫上台，就進
行過大膽的政治改革，實行廠長負責的「一長制」。再看南斯拉夫，不僅沒有搞黨
委制，而且廠長和主要管理人員，都要由企業職工代表大會聘請。故我們認為，取
消企事業單位（包括工廠、礦山、商業、學校、研究機構和醫院等）黨委制，是政
治體制改革勢在必行的一步。
  對於企事業單位的雙軌領導制，看得最清楚的，也許正是中共改革派領導人。據
悉，鄧小平在八二年就提出過要取消廠礦企業的黨委制，實行完全的廠長負責制。
結果，遭來保守派領導人的群起反對，鄧小平無可奈何地放棄了這個主張。幾年下
來，中國的政治形勢、民眾的民主覺悟，已不能與過去同日而語了。由於經濟改革
遭受到落後政治體制的羈絆，使中共黨內的一些有識之士，也認識到政治改革的必
要性與必然性，否則，進行了數年的經濟改革將一籌莫展。所以說，時機已經成熟
，條件已經充份，就看中共敢不敢邁出這一步了。取消企事業單位的黨委制，並不
等於取消這些單位的共產黨組織。黨員仍可以在不脫產的黨幹部組織下，過組織生
活。但黨組織已不再具有人事調動權、人事任免權和強迫非黨員職工進行政治檢查
等權力。
  取消企事業單位黨委制後，這些單位的領導如何產生？我們考慮可有如下方式：

  一、本單位職工自由選舉；
  二、本單位職工代表大會聘任；
  三、公開招標。
  國內若干試點已經表明，由本單位職工選舉或招聘的幹部組閣而成的領導班子，
由於向本單位職工負責，管理效率大都明顯提高。
  取消黨委制後，原黨委系統的幹部要給予妥善出路：
  一、原脫產的幹部專業歸隊；
  二、政府開辦職業訓練班，對年富力壯而無專業技能的幹部進行職業培訓，並負
責安置他們的工作；
  三、有興趣興辦個體或集體企業者，政府給予優惠貸款；
  四、一部分年邁的幹部，維持原薪，由政府或原企業單位養起來。
  被精簡對象的出路問題，關係到政治改革的成敗。歷史上，中國和日本都搞過維
新。日本天皇對於幕府時代的貴族、武士，用給予土地的辦法，換取了他們的政治
權力。中國的變法者，則未能充份照顧皇室貴族在喪失權力後的出路，從而遭到拼
死反撲。今天，共產黨遇到了同樣的問題。當然，遏止保守勢力反撲的最有效辦法
是開放言論和依靠人民，這一點，共產黨改革派必須有清醒的認識。
  改革派宣稱要在政治體制上動手了，我們歡迎，但我們要看具體的行動。
【選自《中國之春》第三十九期(一九八六年九月號)】