【封面故事】

关於废除劳动教养的建议


全国人民代表大会常务委员会：
  在全国人民代表大会即将召开之际，我们向大会提出废除劳动教养这一行政性任
意羁押制度的建议，希望形成提案并表决通过。
  中国只有真正实行法治，改进完善法制，树立法律的绝对权威，切实保障民主和
人权，才是中国未来健康稳定发展的可靠途径。
  《国务院关於劳动教养问题的决定》是在一九五七年八月一日经由全国人民代表
大会常务委员会批准通过，在当时的政治氛围下，劳动教养的产生，显然是因“反
右”斗争的需要，是特殊历史时期非常政治的产物。有关劳动教养的行政法律本身
十分模糊和不确定，它给予公安机关不受制约的独立裁判权。由此，势必会引发社
会的不公正，出现大量的侵犯人权的个案。
  中国宪法第三十七条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。
  任何公民非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，
不受逮捕。
  禁止非法拘禁和以其它方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公
民的身体。”
  刑事诉讼法第五条也明确规定：“人民法院，人民检查院和公安机关进行刑事诉
讼，应当分工负责，相互配合，相互制约，以保证确保有效地执行法律。”这是刑
事诉讼法的一项原则，也是宪法规定的原则，综上所述可以看出，劳动教养的司法
程序和行政法律显然违反了宪法有关条款。
  违反法制的人治给中国社会造成了连绵不断的灾难。任何凌驾於宪法、法律、法
规之上的权力，都是社会动乱的真正原因，而劳动教养这一形式恰恰为凌驾於法律
之上的绝对权力提供了合法的外衣。
  中国是联合国的发起国，并且是安理会的常任理事国，理应遵守联合国有关人权
的各项公约，必须指出，劳动教养显然违背《世界人权宣言》第九条“任何人不得
加以任意逮捕、拘禁或放逐”；同时也违背了《公民权利和政治权利国际公约》第
九条：“人人有权享有人身自由和安全，任何人不得加以任意逮捕或拘禁，除非依
照法律所确定的根据和程序，任何人不得被剥夺自由”的规定。
  近两年，上海、北京、安徽等地相继发生多起因思想、言论而被劳动教养的事件
。傅申奇、秦永敏、周国强、杨周、张林、鲍戈、王辅臣、张先梁、严正学、吕洪
来等人相继被劳动教养。《世界人权宣言》也明确宣告“人人有思想、良心和宗教
自由的权利”；“人人有权享有主张和发表意见的自由”，他们目前的处境，自然
引起中外人士的震惊、不安和忧虑。
  由於以上的事实和原因，我们敦请全国人民代表大会常委委员会废除劳动教养制
度。

 刘念春、黄 翔、王 丹、王东海、陈龙德、
 陶剑宁、黄庭金、纪 晓、李国萍、李金芳、
 张 玲、何德普、侯宗哲、王毓芳、沙裕光、
 赵竹君、王 慧、晓 韵、钱玉民、李 海、
 李继妍、海 蓝
 一九九五年二月二十八日