解决内蒙问题的设想

巴 赫(蒙古族)


解决内蒙问题的主要障碍

  蒙古民族问题涉及面很广，解决蒙古问题的主要障碍可归纳为两点：第一，斯大
林伙同国民党、共产党分裂蒙古民族，然後以武力建立了共产政治制度；第二，汉
族人的大汉族主义“大一统”的陈旧观念。这两个问题的核心是人权问题，即蒙古
族人民有没有选择自己的生活方式、政治制度、宗教信仰及意识形态的权利。
  蒙古，在历史上是一个完整的独立国家。她有土地，有人民，有政治组织，有民
族意识。蒙古人的历史不仅涉及到欧洲、亚洲的五十多个国家，而且涉及到非洲的
埃及。对中世纪的世界历史产生了巨大的影响。
  然而，不幸的是，近、现代以来，蒙古不断受到内忧外患的影响，民族的疆土任
人宰割，生态环境遭受严重破坏，蒙古人的生命财产受到极大损失。真正的悲剧是
一九五零年，中共的军队击败德王(成吉思汗的第三十世孙)的蒙古自卫军，占领了
长城以北，蒙古人民共和国以南的内蒙古全境，进而彻底摧毁了蒙古宗教系统，政
治制度，以大量移民汉人和驻守大军的方式，镇压一切反抗者，并且极力改变蒙古
族人民原有的文化传统与风俗习惯。蒙古人被武力征服了，但是并没有屈服。
  无庸置疑，蒙古在宗教、政治、经济、文化等方面，有它落後和不合理的一面。
但如德王等开明的蒙古王公已提出改革的要求，主张实行“君主立宪制”。当时的
蒙古人不反对与国民党的联合，却坚决与共产党对抗。这是因为国民党一再标榜民
主、进步和民族平等、民族自决的口号，在民族问题上常常作出某种开明的姿态。
这是蒙古盟旗制度之所以能保存下来的主要原因。
  国民党允许蒙古人高度自治，保留蒙古自卫军十个师，国民党只对外交与国防负
责，其他均由蒙古自治政府自理。
  由此可见，国民党与共产党在蒙古问题上所推行的政策有极大差别。
  共产专制制度，是中国人民解放军强行在蒙古人中建立起来的。近半个世纪以来
，它使蒙古人与汉人在政治、经济、社会等方面发展得不平衡，促使蒙古人提出新
的政治要求；反对民族压迫，拯救民族危亡，联合各地蒙古人自决的思想，唤起蒙
古人的民族热情和民族自信心。

民族自治权是人权的重要内容

  我们蒙古人完全支持中国人民争取民主、自由、人权的斗争。我们之间有很多共
同点。只是希望中国人民在争取自己人权的同时，尊重蒙古族人民的权利。在争取
中国人自身民主及自由时，应该想到蒙古族人民的民主及自由。
  记得在与一位民运领袖人物接触时，他首先问我们是否搞蒙古独立的？我们说不
是。他回答说：那咱们可以谈。这件事，使我感触极深。这使我联想起十五年前邓
小平也这么说：只要不谈西藏独立，其他什么都可以谈。那么，我们更应该去找邓
小平，与共产党谈！在这里，我们可以看出“大一统”思想在许多海外民运人士中
也是根深蒂固。他们总想着中国自己的利益，而不考虑蒙古族人民也有实行民族自
决的权利。
  中共在大汉族主义的“大一统”思想驱使下，几十万蒙古人被监禁、几万人死亡
，其罪名为“地方民族主义”或“分裂祖国”。而在中共专制统治的四十五年来，
未见有哪一个汉人因“大汉族主义”而受到处分。这些都令我们蒙古人感到不平和
愤怒！
  不妨在此举一个例子：加拿大的魁北克地区住有许多法国裔居民，他们多次提出
诉求，要求成为一个新的独立国家，这个诉求一直在讨论、争论及公民投票的方式
进行着。无论哪一种选择，他们的权利都得到尊重。在自由的人权国家，没有人责
怪他们是“分裂祖国”，或“地方民族主义”。
  民族自决为一九四五年联合国宪章的第一条。一九五二年联大《民族平等及民族
无限制自决权》决议规定：“联合国所有成员国应承认各自治下或托管地区内所有
未获自治的民族有权自决的权利并应促使其实现自决。”可见，民族自决权为人权
的重要内容。蒙古民族不仅应享有民族自决的权利，而且是解决蒙汉民族关系的前
提和基础。
  那么，如何解决蒙古问题呢？近来学术界和政界人士提出了很多设想、建议。如
今年二月二十五日，行政院长连战表示，联邦或邦联应该是可以考虑的途径。政治
学家严家其先生进一步提出“邦联式的联邦”。还有余英时教授也认为：“无论从
民族、语言、宗教、文化上看，西藏、蒙古、回疆有些人要求高度自治甚至独立都
不是没有道理的。”这些颇有创意的见解，在解决民族问题上，的确是起到了积极
的作用。

九点设想

  参照国民党时的《蒙古自治法》，为解决未来中国大陆蒙古问题，特提出以下九
点设想：
  一、在民族自决的前提下，实行邦联式的联邦。
  二、蒙古以各盟旗固有的土地为领域。
  三、设立本地终审法庭。
  四、成立蒙古自卫军。
  五、签发本地护照、旅行证件和签证。
  六、财政独立，免交联邦税、设立银行。
  七、禁止在蒙古族聚居区进行核子、化学武器的试验和核废料的储存。
  八、倡导以和平的、非暴力的和民主的原则，解决蒙汉关系，以循序渐进的方式
达到目标。
  九、外交、国防由联邦处理。
  总之，从感情上来讲，我并不希望看到我们蒙古民族被分为几个，应该统一。因
为大家都是成吉思汗的子孙。但是，根据本人的可行性研究，在未来实行邦联式的
联邦是可取的。上述均为个人的意见，以期能起到抛砖引玉的作用。