畸形的农村计划生育
王建国 文热心
作为一项基本国策，计划生育工作是一件非抓不可的大事。然而记者在湖南
邵阳农村看到，这项工作正呈畸形发展，不能不令人忧虑。
合理而又“非法”的手段
镜头一：绍阳市郊区某村，一警车风驰电掣般驶近一幢民房。车上跳下九名
全副武装的干警，将房子团团围住。片刻，房子的女主人——一个已生育了二胎的
农妇，像小鸡一样被擒上警车。车到医院，农妇被强行施行了绝育手术。
镜头二：新宁县水头乡一栋简陋农房。屋顶被戳得千疮百孔，堂屋里谷仓被
砸毁。村支书告诉记者，这户主叫周中德，已有两个孩子，又怀了第三胎。村乡干
部几次上门做工作，要女方做绝育手术，夫妇俩避而不见。计划生育工作组一气之
下，便捣了他的家。
镜头三：有计划生育先进单位称号的武冈县，八个彪形大汉用猪杠子抬着一
孕妇去引产。孕妇一路不断挣扎，路经小桥，不幸掉入河中丧命。当地群众蜂拥而
至，要与计划生育工作队“算帐”。县委、县政府带领公安人员火速赶到现场，当
众宣布：计划生育是国策，出了问题县里负责。在严阵以待的“公安”面前，村民
们敢怒不敢言地离开了现场。
这只是记者听到和看到的部分情况。在“国策”的名义下，一桩桩合理而又
“违法”的事件在全省二十万平方公里的乡村里层出不穷。老百姓上诉无门。法院
已接到了上面的招呼：“凡涉及计划生育案，上诉可不受理。”
当然，并不是所有“违法”者们愿意这么干，实在是没有办法，记者在同县
、乡、村干部接触交谈中，一讲起计划生育，无不为之摇头叹息：难哪，太难了。
在所有农村工作中，这是最压头的“苦差使”。搞狠了要挨群众骂，完不成任务要
受上面“刮”，只好搞点蛮办法。於是蛮办法带来了——
不容忽视的副作用
1、使本来就紧张的干群关系有如“火上浇油”。
近几年来，由於给农民的甚少，向农民索取的太多，农民对政府产生了越来
越大的离心力。过去农民见干部来了，老远就打招呼，如今像老鼠见了猫。计划生
育一搞，则把干部归入了灾变之列，谓之曰：“防火、防盗、防干部”。
在新宁县大兴乡，一支由计划生育专干於夏小明率领的八人计划生育工作队
，随身带着六根麻绳，谁要说半个“不”字，立即五花大绑。村民罗继生偶听计划
生育工作队摆龙门阵，说拆了多少房、罚了多少款、搬了多少东西等等。罗便说了
一句：“你们还好意思讲，不脸红。”立即被工作队五花大绑拖到乡政府审查。短
短十来天，这支工作队先後捆了四个村民，有的还与计划生育无关。罚款六千多元
，除上交一千多元外，其余多被工作队挥霍了。
这么搞，村民们迁怒於村干部，说他们出卖了乡亲。有些村干部的鸡被偷走
了，鱼塘的鱼一个早上全被毒死。该县一村主任，只因处理了一起计划生育事件，
责任山上一百四十多根竹笋，一个晚上全被人摇死了，至今找不出肇事者。
2、某些村乡干部以此为由整群众。
实行责任制後，一些乡村干部有一种“失落感”，往日那种一呼百应、高人
一等的特权没有了。干部说的话，对村民有利的就听，没有利的，“连屁都不如”
。少数干部便觉得“窝火”，平时奈何不得，搞计划生育便有了借口。也是这个县
的双沅村一干部，平时与周围村民关系很僵，但苦於找不到“整人”的理由。计划
生育工作一搞，他有了“尚方宝剑”，捆人、戳瓦、罚款，无所不干，村民们背地
骂他比旧社会保长还厉害。
3、以罚代扎，在群众中造成有钱就可以生育的错觉。
“绳子、票子、刀子”，是计划生育工作队的三大“法宝”。记者所到之处
的群众反映，平时很少听到讲计划生育，“运动”来了，一纸“罚款通知单”，叫
何时何地交多少钱就得交，不交，工作队就上门催。一味以罚代扎，於是群众产生
错觉，似乎有了钱，就可以不做计划生育。有的干脆说：“只要有钱就能生崽。”
“由於没有经常性的宣传教育，所以你一搞突查工作，群众就来个‘惹不起
还躲不起’。一躲就是半月、一个月，等‘运动’结束，再携儿带女返回。工作队
想以东西作抵押，透过窗户往里望，但见房内空空如也，值钱的东西早转移了。一
气之下，工作队把主人的饭锅摔碎後，恨恨而去。”这是新宁县大兴乡党委书记向
记者介绍的该乡一段“家丑”。邵东县公安局同志也证实，类似的情况，远不止一
乡一村。
呼唤法律
“计划生育太重要，计划生育太难搞”。这是随处都可以听到的说法。那么
，有没有灵丹妙药呢？有！那就是立法。
“为搞计划生育开了不少会，那是空的。当务之急是立法。”新宁县委副书
记陈锡良如是说。
“有法了，我们按法办事，就用不着来蛮的了。”新宁县水头乡主管计划生
育工作的副乡长张吉湘主张立法的心情更迫切。
“政府定个法，老百姓也有个‘谱’，不然，见你生两个，我就生三个，你
生三个，他生四个，这样比着生，光靠行政条例治不了。”村党支部书记彭彰亮也
联系实际谈了他的看法。□(本文原载《中国青年报》办公室所编的内部参考资料《
青运情况》)
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