世界卫生组织奖学基金风波


(荷兰)张卓辉


  最近，世界卫生组织驻欧洲联盟公共卫生专署发表一项令人惊骇的公告——

世卫行将取消中国奖学基金

  为继续获得世界卫生组织提供的经费资助，中国卫生部最近召开特别紧急会议，
严令要求全国医科大学及重点医学院、医院(卫校)，就十八年来历年利用世界卫生
组织奖学金出国深造人员的回归率作出详尽调查报告，以免该项资助计划因成效不
彰而被取消。
  联合国辖下的世界卫生组织列出一项专门为第三世界国家改善医疗卫生状况的资
助计划，由部份西方发达国家出资，帮助贫困国家发展公共卫生事业，包括人才培
训，中国大陆属其受惠国及地区的重点之一。
  中国自一九七八年起，与世界卫生组织签订了《医药卫生技术合作协议》，根据
此至今已生效了十八年的协议，世界卫生组织每两年向中国政府卫生部提供一次预
算经费，中国卫生部则拨出其中部份定为奖学金作为人才培训之用。被选中的在全
国范围内的医务(护)人员出国深造的年限由三个月至一年不等，学成後必须回国服
务三年，不依规定者一经世界卫生组织发现，将被追讨全部奖学金，并记录在案。

  
出国培训人才流失百分之三十

  据了解，中国是西太平洋地区利用这笔奖学金派员出国最多的国家。自一九七八
年至今已派遣一千五百多人到美国、加拿大及欧洲(以西欧为多)等二十个国家深造
。但据一九九三年一项调查公布表明，出国接受培训的一千一百七十六人中，回国
的只有百分之七十三点四，其余的藉此机会学成不归，多在西方先进国家定居。这
相对於年前联合国科教文组织的一项调查资料显示，中国留学生在海外二十二万(包
括公派、自费、自费公助)，只有七万人学成而归，却是异曲同音，比率不谋而合，
令人深省。
  然而，据世界卫生组织的反映，每两年拨给中国的七至八百万美元经费中，中国
早年从中拿出四至五成作奖学金计划。但是，近年来已减至三成以下，以一九九六
年至一九九七年为例，仅有一百四十八万美元用於奖学金计划。事实上，根据规定
，每个中国留学生一年留学美(加)所获奖学金额二万七千四百美元，留欧者三万九
千美元。

第二个十年合约备受考验

  基於上述危情，中国卫生部月前在北京召开全国医科大学暨重点医学院会议，下
令所有医科大学及医学院，作出全面统计，包括自一九七八年以来利用世界卫生组
织奖学金出国者的回国率，回国後的贡献及没有成绩的原因。由於中国与世界卫生
组织须於今年八月签订奖学金计划的第二个十年合约，故有关此项调查须於今年六
月底前完成，呈递立案。
  中国政府有关官员认为，留学生不肯回国，是其个人问题，与中国政府无关，当
局今年起已规定公费留学生必须与政府签订合约，缴交保证金，以确保他们学成回
国。诚然，与世界卫生组织合作的奖学金计划须观察签约留人的成效，始考虑是否
采用此方法，为人们拭目以待。

注：欧洲联盟(前名为欧洲共同体)总部设於比利时首都布鲁塞尔市，为荷兰邻国。