预委会、筹委会建议的还原两条在几年前已被废弃的恶法，由於遇到强烈的
反对，令董特首大感头痛。他是有意减少对抗情绪，谋求香港平稳过渡的，所以几
经折腾，终於由特首办在四月初抛出了一份“公民自由和社会秩序谘询文件”，算
是对恶法不作还原而作修订。修订的理据一句话可概括：在个人自由和社会秩序之
间取得平衡。
平情而论，这份谘询文件在公安、社团问题上比之原恶法是有某些改进的，
但极具讽刺意味的是：它在某些方面却比原恶法更为严苛地限制公民自由。该文件
因而在香港引发了轩然大波，反对之声，无日无之。有人在示威抗议时更愤怒斥骂
特首办的谘询是“做谘询，真专制”。
事关香港能否平稳过渡，有关问题应予一谈。
不是假谘询但确是搞专制
说这份谘询文件是假谘询，看来不确。我们有目共睹，在一片叫骂声中，包
括董特首在内的一些特区新贵近来纷纷表态声明：谘询文件内什么建议都可以改。
最有意思的是：谘询文件明明写着：社团事务主任可基於“国家安全”理由拒绝社
团注册，政治团体不能接受外国团体捐款，并禁止与“外国人”联系，而特区新贵
们都纷纷表示：一般政治团体接受捐款没问题，谘询文件针对的只是要角逐三级议
会的政治团体。
这种种表态显示，特区新贵们已看出谘询文件漏洞百出。它要禁制、打击的
范围超出了它的泡制者本意。为此相信它确实会修改，它目前确实是谘询文件。
然则指斥这谘询文件要搞“真专制”也没错，民间的示威清愿活动一直和平
理性，也未见什么政治团体为外国组织、势力所收卖操纵，公民自由和社会秩序之
间并未出现不平衡，情势如此，为什么非要改头换面，恢复恶法，把民权置於官权
的管制之下不可？说句笑话，事情就像一对小夫妻结婚多年都没事，现在搬回父母
家里住，父母却立法规定他们同房、造爱要有父母不反对的通知书，另外还有这样
不准，那样禁止的规条，这怎么可以说不是搞家长专制。
谘询文件的真正“理据”
特首办的谘询文件要改头换面地恢复已被废的两条恶法，人们垢病它提不出
充分理据。它的理据其实是有的，只是这“理据”，违背香港的文化精神，因而不
敢写出来，这“理据”事实上已由各式特区新贵在过去用嘴讲出来了：
为了整体利益，可以牺牲少数人。
别看香港天天有示威抗议，其实来来去去就那么几百人，次次都是他们一小
撮。
香港特区怎可以让这一小撮人天天在那里闹。
这种论调不是偶尔讲一讲，而是长期有人在散布、宣传，事实上这也是中方
及香港左派的一大心病，他们认定香港有一小撮人一定要“搞事”，破坏平稳过渡
，有必要立法绑住这一小撮的手脚，就算牺牲这一小撮人的公民权，广大港人也是
允许的，容忍的。
说实话，近年在香港搞示威抗议的，确实来来去去是那么百几十人，而为了
整体利益牺牲少数人，又符合董特首的儒家思想，令人唏嘘不已的是，广大港人很
可能也会容忍对一小撮的镇压。概括而言，特首办的谘询文件很“务实”，很有意
在言外的“理据”。
牺牲一小撮的理念要不得
特首办的算盘可算打得不错，其施政立法理念很有中国特色。只可惜太荒谬
了，这里仅指出三处：
一、我们翻查中国的五千年历史，能点得出姓名的爱国者有多少人？好事者
不妨认真点算一下，屈原、岳飞、文天祥……。点来点去包保也是“来来去去那一
百几十人”，少得太可怜，这是否意味五千年中国文明史，爱国者只是一小撮，既
是一小撮，可否干脆“牺牲”掉，免提算了？事实上抹掉了这一小撮爱国者，民族
的历史将不成篇章，民族的凝聚力将荡然无存。同样道理，现时在香港示威抗议的
那么一小撮，他们的示威诉求从来不是个人利害悲苦，而总是关心社会公义及社会
利益，所以他们是港人的代表，香港公民的精灵，把他们镇压消灭了，将摧毁香港
精神和公民意识，这对香港是灾难性的打击。
二、香港大律师公会和香港律师会的精英们是从来不会上街示威游行及组党
问政的，《公安》、《社团》条例修不修订都於他们无损，但他们都挺身而出，力
指谘询文件若成为法律将严重侵蚀公民权利，损害社会安定。他们没有党见，有的
是对世界各国政治法制的考察研究，他们的意见岂容轻视。至於他们肯挺身而出，
“唱衰”不“唱好”，则显示香港公民意识有多么强大，视之为“一小撮”那真是
太暗昧，太愚不可及了。
三、香港不是一个为了整体可牺牲一小撮的社会，一国两制中的香港这一制
有个本质性的东西：强调个性自由，公众对於不太过份地伤害社会的个人自由，养
成了容忍的品格，相反，“整体利益”若侵犯、牺牲了个人自由，倒会激起大众强
烈的愤怒。香港曾被李瑞环喻为积满茶垢的宝茶壶，不知特区新贵们有否体会到香
港这方面的“茶垢”特色。
梁爱诗竟运动群众
面对广泛的反对，以往中方或者稍作让步，或者是置之不理，板着面孔坚持
蛮干。现在，特首办的谘询文件又遇到广泛的反对了，出人意料的是，这次特区新
贵、特区律政司长梁爱诗却领导了一场新形式的斗争：发动亲中团体声援特首办，
支持谘询文件，她公开作出呼吁後，近一百五十个亲中团体在报章刊登声明，而支
持意见书也雪片似投寄到特首办去，各种拥戴谘询文件的活动开展起来，大有打一
场人民战争，把反对意见淹没之概。
支持、拥护对公民权予以削弱、压制的声明和意见书，能讲得出道理，能与
各种反对意见作一较量，倒也有益有建设性，那将益及言论自由和大众对真理的认
识。很遗憾，它们回避各种反对意见，只是叫嚷口号，这么搞法简直是重演文革，
运动群众，实行“群众专政”。
杨铁梁的帮忙混帐
本文执笔时候，特首办的谘询文件尚未交临立会表决立法，它将怎么修订无
法预测。前首席大法官兼特区行政会议杨铁粱近日承认谘询文件对一些重要概念写
得含糊不清，如所谓“国家安全”的概念含糊，一般人就恐怕动辄堕入法网。他表
示该问题不可能具体，不可能写出具体范例，市民有必要对特区政府信任。这位在
公众眼中谈不上很亲中的专家权威的帮忙帮闲话，大概可让我们心照：恶法必定改
头换面恢复，公安及社团条例必定笼统含糊，请市民相信特区政府必定网开三面，
只镇压一小撮。
这里笔者谨指出，杨铁梁的讲话很有问题。一、要市民信任政府，为什么不
可以反过来呼吁政府应信任市民？香港市民多年来和平理性地示威请愿，论政，为
什么硬要特区政府登场就排起一张网？要民权退让而信任官权，这是不是背逆时代
潮流？二、国家安全的概念再怎么难清楚表述，但找三几个具体范例并不难，类似
魏京生的抨击领导人的言论，在香港多如牛毛，声明香港言论自由，一如既往，不
会以言论入罪“危害国家安全”，有何不可？
别做不知不觉被煮熟的青蛙
针对特首办的谘询文件，香港人权监察主席夏博义日前以一个十八世纪法国
科学家的实验警告港人：把青蛙放置於水中，逐渐地轻微地加温，青蛙不会察觉，
最後，青蛙在不知不觉中被煮熟送命而未尝作挣扎跳走。
这个实验令人感慨不已，中国人民支持、拥护中共夺取政权原本是希望中国
光明自由民主，可是自四九年至七六年文革结束，中国人民竟逐渐习惯於黑暗束缚
专制，举国如痴如狂於无法无天，互相残害，这是不是因为革命逐渐地加温？新中
国其实一建立就订立了法制，这个法制何以後来荡然无存，难道不是因为立法马虎
糊涂，大家信任政府任由政府逐渐地、不断地行使酌情权？
香港人必要顽强抗争，力求逐渐削弱官权，加强民权，别做不知不觉被煮熟
的青蛙，也别让香港这个生金蛋的鹅被煮成熟鹅。□
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