宦官政治露出冰山之角
——江泽民外交整形手术的启发
凌 辰
江泽民在十月底至十一月初对美国的访问，带有强烈的个人形象塑造动机，
几乎到了置外界对中美关系政策新动向的关注於不顾的地步。这不是一般的形象设
计，而是对江泽民上台八年固持的旧有形象，进行一次历史性的整容和造型，而且
无所顾忌地留下了人工痕迹的粗线条。但是，令人可疑的是，操刀手是谁，或者说
，是谁在主导这次整形手术？大量迹象显示，由於主导这次整形手术并取得成功，
中国历史上新的一轮宦官政治力量，正在露出冰山之角。而这正是中国强人政治之
後，无可奈何重蹈历史复辙的一种选择。
一、令人可疑的人工痕迹
本来，江泽民的形象一直是刻板、僵硬，有些积习直到去年还未出现改变的
迹象。应该说，任何整形手术对一个七十二岁的政治官僚来说，都是极其困难的，
而且要冒极大风险。但这次访美之行，江泽民却突然出现了一副弹吉它、唱情歌、
说英语、背洋诗、对记者谈笑自如的亲和、温情形象。而更令人惊奇的是，在江泽
民访美之前，不同渠道已经放风，预告外界江将有新的形象出现。显然，这不是一
种个人性格的改变，而是一种精心设计并投入大量人力物力的改建工程。但正是在
这一点上，暴露了江泽民已处在被宦官操控摆弄的地位。江泽民在哈佛演讲後即席
答记者问，就六四事件是否认错的风波，决不是一般的理解不同，而是首次暴露了
宦官政治的势力范围的严重冲突。
本来，江泽民在哈佛大学答记者和公众的提问，都经过事先详细研究并拟定
口径的，对各种可能出现的提问，都有备而来。事实上，哈佛演讲会上的那个提问
，事先已广泛传发，中共外交部不可能没有准备。但江泽民在回答中，一方面答非
所问，一方面又企图讨好公众，故意说了一些工作中可能有错的话。事发之後，有
关方面不得不出来擦屁股澄清。但是，外界却忽略了钱其琛十一月二日在洛杉矶对
记者声明中的一段话。在这个声明中，钱其琛除了辩解江的原意是指一般工作而非
特指六四外，还意味深长加了
这样一句话：“中国不应仅仅因为领导人在这次访问中，目睹美国式民主就
羡慕或者模仿美国的政治制度。”请注意，这是一种教训人的口气。人们感兴趣的
是，钱其琛在教
训谁？接着，钱其琛又大段大段吹嘘他自己同美国外交官的私人友谊。这又是在发
泄一种什么不满？这体现了围绕江泽民周围的的宦官互相之间的一种微妙关系。人
们已经发现，在哈佛演讲风波以後，江泽民几天之前的轻松应变情绪已有所低落，
再次重现谨慎小心之态。凡是熟悉中国高层运作规矩的人都知道，外交部从来不会
公开发言对国家领导人的言论进行“不是”之类的澄清，这是犯忌的事。在强人统
治的时候，毛泽东、邓小平从来不需要为自己的言论出轨向别人负责。但现在，江
泽民需要了，这就是说，时代开始变了。在这以前，包括外交部在内的政府具体部
门，除了领会、学习外，根本不可能胆大妄为对领导人的言论进行修正。但现在可
以了。这个改变决不可轻视。
事实上，从江泽民在哈佛的演讲看，虽然是一种典型的上海人玩小聪明的雕
虫小技，但决不可能是一种即兴发挥而造成的失误。人们可以注意到，在中共发布
的随访名单中，作为特别助理的曾庆红虽然排在钱其琛的後面，但其在影响江泽民
的言论和活动中的决策作用，决不低於钱其琛。江泽民上台後，反应迟缓，行为呆
板，说话八股，已为世人所知，甚至在关健时刻如九二年邓小平南巡讲话後差点因
反应缓慢而下台。但近两年来连续解决杨家将、陈希同、乔石的大动作均获成功，
其背後的出谋划策的设计师已经为人瞩目。这种设计当然包括长远设计，即以後有
一天平後六四为江泽民留下回旋余地。问题是，江泽民不但是六四事件的直接获益
者，而且根本就是一个直接的当事人，其处理上海世经导报的事件，绝对是导致六
四事件的一个组成部分。曾庆红之类企图以上海人的小聪明来闪烁其词，文过饰非
，结果闪脚惹祸，造成宦官政治的冲突，应该是一个败笔。这次访美成功整形，是
江泽民的核心幕僚与外交幕僚的共同杰作，但这两个幕僚集团之间又各据一方，各
仗其势，有着明显的势力范围的划分。这是宦官政治与智襄政治的最大区别。中国
多年前曾模仿西方的智襄集团的作法，至少有着意识形态和价值观念的色彩，有着
相应的法理依据和干政的限制，而目前的宦官政治，则是意识形态和价值观念式微
，功利主义和权术操作成了各势力范围关注的焦点。
江泽民既然依赖核心幕僚完成个人的形象整形，那么，其最後的政治生命也
将受制於宦官集团的合作和角力的结果。中国在强人逝去後，逐步走上一种宦官政
治甚至宦官专权的道路，似乎已成定局。
二、宦官政治：历史的再次重复？
邓小平之後的中国，最大的特点是缺乏强人，既使是新生代的未来强权政客
，也无法平衡目前已经多元化的中国政治社会，而在专制统治下，所谓集体领导，
就是宦官政治的代名词。以宦官政治取代并递补强人政治的空白，是这样一个专制
主义政权在出现权力真空後的一种必然结果。
宦官，也称寺人，为古代专供宫内使令的内侍。从本来意义来说，宦官在法
理上由皇帝直接贴身使用，与一般内臣不同，甚至主导整个国家政治。我们一般知
道宦官称为太监，而在中国史书中，宦官还有被称为寺人、中宦、内宦、内侍、内
监等，虽然在法理上为内廷官员，但真正的实权很大。战国时期赵有宦令者，秦汉
宦官属少府，隋唐宋则利用宦官主管内侍省，唐宋则利用宦官主管内侍省，唐宋宦
官甚至可以直接统帅军队。到了明代宦官政治，设十二监、四司、八局，即所谓二
十四衙门。这种内廷职务，按理不能干预政治，或仅仅代表皇帝履行特定技术性事
务，但事实上，由於其一开始就是皇帝的亲信，往往可以逐逐步窃取政务大权，最
後导致宦官专权。中国历史上多次出现过宦官专权的事件。
在这里有必要指出，宦官政治有二种含义，一是一般的宦官政治，即皇权正
常操控下的宦官运作；二是宦官专权，即皇权变更、甚至皇权真空时期宦官主导国
事的宦官政治。无论是一般的宦官政治，还是严重的宦官专权，其最大的特点就是
操作上的非法理性和利益关系上的腐败性。就一般的宦官政治而言，当皇帝正常操
控政局时，宦官欺上瞒下，一方面对专制君主阿谄奉迎，一方面对人民作福作威；
而在皇权变更甚至出现空白的时期，宦官政治便发展到宦官专权，直接由宦官联合
行使皇权的职能，其对法理的破坏更严重，而对人民的生命、财产、权益的践踏更
为残酷。专制政权本身需要依赖宦官政治才能得以安全和独权。但是，专制政权一
般时期内的宦官政治，在经过年长日久的发酵後，一旦皇权变更或空白，可以在很
短的时期内演变成宦官专权。宦官专权是宦官政治积淀的最後产品。
中共建立政权後，由於其独裁的性质，必须全面依赖历代帝皇沿用的宦官政
治。中南海作为中共宦官政治运作的核心，不但内容上与历代帝皇相似，甚至在形
式上也不避讳。但是，在毛泽东、邓小平时期，由於皇权的巩固，宦官政治并没有
发展到宦官专权的地步。但是，宦官政治影响政局的能量已充溢整个国家机器。一
九七一年的林彪事件和一九七六年四人帮事件，是中国近代宦官政治的两大杰作。
也正是这两大事件，使人们的关注目光，逐渐从意识形态差异转移到操控实权的宦
官政治力量的走向上。近十几年来，无论是太子党也好，地方帮派也好，都未曾对
中国政局发生实质的影响，反而是所谓的“秘书帮”（广义上的），实际上经常左
右着中国的政局。这种所谓的秘书帮，再加上中共历来就有的神秘内侍系统，以及
各自培养的心腹亲信，终於在邓小平逝世以後，开始了向宦官政治的全面迈进。这
可说是一种必然结局。
三、非体制化的体制
在後邓小平时期，由於改革开放的环境，中国的政治生态开始发生变化，曾
多次出现模仿西方智囊集团的功能的尝试。尤其在整个八十年代，一些政策研究、
文化、学术、科研机构，都以自称智囊为荣。但是，一方面由於名不正言不顺，另
一方面更由於中国长期封建专制土壤的盐碱化，这种所谓的智囊团从来没有形成过
气候，反而被有实权的宦官政治弄得死去活来抱头鼠窜。
宦官政治与智囊功能的最大区别，就在於前者是一个非体制化、黑箱作业的
体制，一切运作都是在不透明、不信任的环境下进行，个人的因素远远超过意识形
态、价值理念、法律规章，是专制集权的产物，而後者是民主政治的产品，尽管不
排除功利目的，但有着相当广泛的透明度和法理性。
江泽民上台伊始，便面临一个权力的真空时期，除邓小平外，各方政治巨头
都等着看他的笑话。但随着时间的流逝，尤其是邓小平之死拖达几年之长，使江泽
民有机会培养和充实自己的宦官阶层，结果借助长期积淀的上海人的小聪明文化，
形成了一个独特的吊诡小圈子。这个小圈子，与中南海几十年形成的宦官阶层，虽
然在重大事件上有过合作，但始终保持着低调、不相往来的距离，在不惊动其它利
益关系网的情况下，逐步吞并和取而代之原先的内侍核心。这种神秘性使江泽民的
权力获得某种保护膜的效果，也因此江泽民在经过了执政最初几年的尴尬後，终於
成为各种政治力量角逐後的公认平衡支点。
从这次江泽民访美之行看，表面上随员来自不同部门，但实际上还是以江泽
民的幕僚为核心，包容（而不是包括）了外交、军队、经贸的各种势力范围。人们
必须明白，江核心并不是一个真正的权力中心，而只能是各种宦官政治力量角逐的
共同体代表。江泽民这次访美，准备时间长达一年，从表面上看，一些重要政策的
确立，吸取了外交、国防、经贸、文化部门提供的报告，也参考了安全部门提供的
情报，但这都是体制化规程中的例行公事。这个层面研究的事务，基本反映了这次
访美的政策走向。而另一个层面，就是非体制化的宦官政治的运作，这种运作决定
了江泽民访美期间的各种技术细节，包括言谈举止、措辞应用等。外交部重视的是
政策的利益，而江泽民幕僚重视的是个人形象的突破。而由於这种非体制化的宦官
政治，压倒了体制化的官僚政治，於是便出现了两种颇具新闻性的结果：一是外界
本来期待的中美关系的具体成果，被意外地消音了；二是宦官政治由於利益分配不
均，矛盾浮上台面，在公开场合暴发冲突。如果再从近年来江泽民体制的运作，人
们似乎可以对这种新时代的宦官政治的势力范围有一个大概的区分，大致如下：
江泽民的核心幕僚。这批幕僚把持了核心机要部门，包括中央办公厅及其属
下的警卫、机要通信、文书处理系统的首领，目前浮出台面的仅仅是曾庆红，但人
们对他周围形成的一批具体幕僚有着极大的兴趣。这个幕僚层发迹於上海，虽不是
所谓的上海帮，但深受上海独特的市民文化影响，以诡诈、圆滑的政治权术和庸俗
、功利的市侩哲学相结合为特点，聪明而又低调，高效而又不露声色，任何一个重
大战略，都是通过七转八弯迂回出击。港、台和海外，正是通过陈希同、乔石的败
北事件，才知晓和重视这个宦官阶层的份量。本来，办公厅和警卫局只是具体办事
机构，但事实上从毛泽东开始就凌驾政治局上，这是一种典型的宦官政治传统，这
也是江泽民幕僚最适宜的土壤。
外交和军事幕僚。这也是两个互相独立的宦官势力范围。这两个力量，从表
面上看，是一种体制内的运作，但在实际操作上，已形成同江幕僚相对独立的宦官
集团。这两个集团出於共同利益，目前尚可接受江泽民的法统地位，但拒绝收编为
成江的宦官集团。因此，各方磨擦走火现象时有发生，以前是“冷战”，互告御状
，估计这次访美後会有公开化趋势。在这里有必要指出，由於宦官政治的非体制化
运作，所谓外交层面也出现不同宦官集团的重叠，最典型的是，这次访美在外交决
策上出现了两个操控中心，一是钱其琛的外交部，二是所谓国务院外事办公室的刘
华秋，後者在二、三年前就已经收编为江的幕僚集团。在外事办公室里，还有江泽
民从上海带到北京的原复旦大学的王沪宁等。而江泽民这次访美的个人形象手术，
就是刘华秋、曾庆红、王沪宁动的刀子，反而是外交部对此不以为然，认为是华而
不实，没有政策效益。人们可以说，钱其琛能为江泽民起到幕僚的作用，但整个外
交部却只能是钱其琛的幕僚。这是与江幕僚相对立的宦官集团。也就是说，出於共
同利益和分赃原则，各个宦官集团可以互相起到幕僚作用，但各自的势力范围则是
敏感的雷区，不容任意踩踏。
除军事和外交两个宦官集团外，另有国务院系统（李鹏——罗干）和人大系
统，但目前这两个系统已在发生变化，宦官阶层重新组合，除一些幕僚为江泽民收
编外，其余尚不明去处。本文不多加论述。
除以上外，目前构成上层宦官集团重要功能的，就是神秘的情报系统。特务
政治历代宦官政治的一个生态平衡工具。目前，国安部已成为一独立的宦官集团，
不但不受其它宦官集团（如外交、军事）的控制，而且还对江泽民的核心幕僚进行
监督和制衡。从表面上看，国安部是体制内国务院的一个部，但事实上体制化的任
何运作对国安惭不能起任何作用。国安部可以直接向江泽民负责，但绝不对江泽民
的幕僚负责。另外，军队、外交系统有自己的情报系统，保持相对的独立性，对国
安部采取相对独立而不容干预的恣态。这与中国历代宦官专权时代的特务政治如出
一辙。外界一直认为作为政法书记的乔石掌握情报系统，这仅是一种误解，实际上
政法书记只负责主持公、检、法、司（司法行政）等以社会治安为主的联席会议，
并无可能直接参与情报工作。安全部即使在没有同公安部分开以前，就已经相当独
立了，基本是一个无法无天的独立王国，这是所有宦官政治中最显著的特点。在目
前的情况下，安全部可以很好地与江的幕僚配合，甚至在法理上表现出绝对服从，
但将在长时间内保持独立的特殊地位。中共建政後，除毛泽东以外，历代首脑，从
刘少奇、胡耀邦一直到赵紫阳等，都没能统帅情报工作，这从他们最後的下场可以
看出。华国峰有些例外，因为他本身就是从公安出身，而当年的公安则包括了情报
系统。
四、宦官政治的严重後果
中国目前的宦官政治，是在强人统治以後出现的，而正因为这是无强人下的
宦官政治，没有一个真正的权力核心，表面上可以平静如水，但整个国家机器的运
转却是暗涛汹涌。江泽民上台後一直使用的口头语“内紧外松”将会继续延续下去
。目前看来，宦官政治造成的後果，可以估计到的包括：
一、导致政治的全面腐败。由於宦官政治的不透明性和非程序化，尤其为了
要揽延亲信，培养心腹，必然任人唯亲，甚至不择手段与各种社会邪恶势力互相勾
结。问题是，满朝宦官对上巴结，对下欺诈，平时粉饰太平，致力中饱私囊，但当
国家面临危急关头，就无力挽救败局，导致国家和社会的土崩瓦解。
二、玩弄权术普遍化。“三代圣王有至诚而无权术”，目前中国正好相反，
“上好权谋，则臣下百吏诞诈之人乘是而後欺”。中国在历代宦官政治时形成的“
宦术化”，很可能在今日中国再一次登峰造极。如何谋官，如何效忠，如何排斥异
己，如何打小报告，如何进谏参人，将各行其通，使整个政治文化恶质化。
三、文人学者全面走向堕落。中国的文人，除坚持骨气而隐居沉默外，多是
趋炎附势。为了巴结上层，用心良苦，广征博引，转弯抹角，指鹿为马，已经是这
几年司空见惯了。而现在，由於宦官政治的势力范围正在重新组合，一些文人更在
审时度势，比较各方，揣摸气候，确定赌注。一些曾经想挤进所谓体制内的无耻文
人，也许会视宦官政治为一个新的机会。告奸成风，进谏为习，是人们可以试目以
待的。这也许是整个中国意识形态式微、功利主义甚嚣其上时，腐败的宦官政治能
为人们认为适逢其时的原因。
四、太子党的重新组合。由於太子党本身的特点，他们从来也不会成其“党
”，但在这以前太子党各位已形成各自的势力范围，所以，在中国逐步走向宦官政
治中，太子党也面临重新选择和定位的必要。由於目前的宦官阶层已经摆脱“老一
辈”的操控，因此，太子党除了被各个宦官集团收编外，几乎再也难成太子党的气
候。至於新的宦官阶层养育出新的太子党，则另当别论了。
五、特务政治横行社会。本来，特务政治一直是中共专制政权的重要工具。
但是，在强人统治的年代，毕竟在法理上是属於体制内运作，而成为宦官政治的一
个势力范围後，则更带有权术和派别斗争的色彩了。不但国家机器的普通操作人员
深受其苦，而且普通老百姓也会蒙上不白之冤。这是历代宦官政治中最普遍的共同
点。至於这种特务政治对於中国民主运动造成的困难和破坏，则更是值得及早警惕
的。无论是国内还是海外，中国的民主运动，从今以後，不是同类似邓小平的强人
斗，而是同鸡鸣狗道的宦官斗，枝术性的麻烦远远超过意识形态的冲突，对於以知
识分子为主的中国民主运动的争取者来说，这绝不是一件好事情。□
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