民间对日索赔成为政治运动


  （上海）王维勇


      中国民间第一个自发成立的要求日本赔偿战争损失的团体——“中华全国对
日索赔民事债权人同盟”，已改组成为“中国对日索赔全民公决倡导会”。这一动
向表明，最初由民间的战争受害者进行的对日索赔活动，已经逐步演变成为要求废
除一九七二年《中日联合声明》中关於中国放弃向日本索赔战争损失的承诺的政治
运动。八月二十四日，这个刚改组成立的新团体的临时主席鲍戈和顾问冯英子，联
名致函中国民政部，要求给予该团体合法地位，这无异於一种政治挑战。

      当年中国当局在决定中日战争的赔偿问题时，违反了中国宪法所规定的决策
程序，事先没有交付全国人大讨论表决，因而留下了“後遗症”。放弃战争赔偿，
在当时仅仅有助於日本在北京和台北之间选择外交承认关系时尽早打消疑虑，而中
国为此所付出的代价却是极其惨重的。既然中国当局已放弃战争赔偿，那么民间的
对日索赔呼声便常使他们深感不安，原先，对日索赔还只限於“慰安妇”等民间受
害赔偿的个案上，当局尚可保持沉默；之後，一百多名人大代表又提出了一个对日
索赔议案。此举虽遭压制，但当局已从中认识到民间的不满情绪是无法平息的，此
後便开始采取疏导政策。如果民间的索赔呼声能被当局所利用，借机向日本施压，
成为处理中、日、美三角关系中的一个政治筹码，就不会使中共烦恼了。但是事与
愿违，由於日本根本置之不理，以及中国国内越来越多的人不断对当局放弃赔偿的
决策质疑发难，这就很难预料其结果是否会在国内引发一场新的政治风波。

      鉴於一九七八年中日两国议会批准的《中日和平友好条约》宣称，中日两国
应严格遵守一九七二年的《中日联合声明》的各项原则，包括中国放弃战争赔偿的
承诺。因此，要改变这项条约，除非中国以全民公决的方式来推翻，否则日本方面
是决不会认同和让步的。然而，在共产党所完全控制的中国，究竟能否允许人民起
来挑战执政党的重大决策？答案当然是否定的。看来未来的斗争将围绕全民公决问
题而展开，而全民公决问题又将牵涉政治体制上的层层危机。因此，民间对日索赔
运动的现实意义要比其历史意义更为深远。□