董建华当“选”香港特区行政长官已一年有余，正式“执政”也已半年。记
得他在执政前有意访问美国时，有幕僚反对，认为要在执政後拿出政绩更为合适，
九月他作访美之行，那时他也拿不出什么政绩，只能宣传“一切如常”，但至少也
没有什么惊天动地的事发生。

      但是十月八日董建华发表施政报告以後，发生的事就深深打上董建华烙印了
。董建华施政报告的一个特色是多谈将来，少谈现在，这样固然可以避重就轻，实
现与否也要以後才能验证。但无疑也忽视了对眼前事件的应变能力。如果是太平日
子，这一招应是相当有效，但出现“乱世”时，就经不起实践的检验了。

      这两个多月来令董建华措手不及的突然事件主要有两宗。一宗是面对金融风
暴的应变措施，另一宗是处理禽流感手法。这两宗事件处理上出现的问题有两个共
同点，一是“报喜不报忧”，一是要顾及北京的反应。

      在“报喜不报忧”方面，都有意掩盖问题的严重性，以维持市民的所谓信心
，结果反而造成对市民的误导。

      以金融风暴来说，从董建华到主要的财金官员，一味强调香港的经济基础良
好，无视已经形成的某些“泡沫”，在联繁汇率被冲击的第一波刚过，就自得意满
起来；第二波刚过，又宣布已是尾声，声称港股已经“抵买”而鼓动投资者和市民
入市。结果恒生指数还有几千点的跌幅，令本来想出货而又决定不出货和趁“低”
入货者蒙受更大的损失。

      对今年五月出现的第一宗导致一名小童死亡的“甲类香港九七”禽流感，到
八月份才被迫公布真相，但并没有进一步的应变措施，到十一、二月份该疫症进一
步蔓延时，高官没有提醒市民注意防止，而是鼓吹“日日食鸡”，要市民树立对吃
鸡的信心，董建华更责怪传媒渲染此事，到证明Ｈ５Ｎ１病毒可以人传人时，才匆
匆决定杀光所有鸡只。

      从涉及到和北京的关系来说，主要就是要考虑中国这个“一国两制”中“一
国”的利益。

      香港的联繁汇率是否能维持，政治上不但关系到北京面子，经济上也担心汇
率失守後会不会影响人民币汇率的问题，因为它可能引发大陆的金融风暴。董建华
奉召去北京述职，中共领导人一再赞扬他捍卫了联繁汇率，显然就表示了非这样做
不可，董建华安敢不听命？人民币不能自由兑换，港元则可以自由兑换，因此特区
政府捍卫港元汇率，实际上也承担了捍卫人民币汇率的重任，因此从全国的大局出
发，以抽高拆息来“惩罚”炒家，要吓到他们不敢来犯，就是牺牲香港投资者和市
民的利益也在所不惜，董建华在“竞选”特首的时候已表达了这种“牺牲小我”的
精神，现在也的确这样做。

      禽流感的问题也关系到中国的利益，由於香港鸡只的消费量有四分之三来自
大陆，也就是每天七万五千只，一年就是二千七百三十七万五千只，以一只十元计
，中国一年的外汇收入就是近三亿元了。因此当大陆鸡已“涉嫌”带Ｈ５Ｎ１病毒
时，中国政府却没有任何配合的行动，不要说大陆老百姓有免疫力，就是有关某些
地区发生鸡瘟的消息也被严密封锁。因此特区政府迟迟不敢采取措施，是否也顾忌
中国政府的反应？到後来的数宗病例证明来自大陆鸡，渔农处决定要停止大陆鸡进
口并且知会中国当局时，北京才抢先宣布停止大陆鸡出口香港以示“主动”和对香
港市民的“关怀”。

      总之，以董建华的保守性格，本身就注定应付各种事件缺乏创意而容易陷於
被动，加上北京的“一国”因素的牵制，使他更为保守，甚至可以说，他是“不求
有功，但求无过”。因此尽量回避矛盾，例如从北京述职回来後，不谈金融风暴和
香港经济低迷的问题；在港府动手对一百多万只鸡进行大规模人道毁灭，社会上出
现各式各样舆论时，董建华著忙同小朋友贺年和唱“回归颂”，却拒绝回答记者提
出的任何问题，显然和他苦心塑造的开放和诚恳的形象背道而驰，可不知他有什么
难言之隐？□