中共信访制度的虚伪和罪责
今年一月十二日，在北京铁道部信访办公室，发生一起上访人引爆自尽的惨
祸.河南田姓农民，被火车压断腿，要求合理赔偿，经四年上访得不到解决，因为不
满当局久拖不决的做法，在身上捆绑炸药，对信访办人员说：“如果此次仍不解决
问题，就要引爆自尽”，但是，信访办人员不相信所言仍催其离去，田氏随愤而拉
响了身上的爆炸物，造成了四死五伤的悲惨结局。这次事件，在中共当局的新闻封
锁下尽管未能做追踪报导，但已使人触目惊心！本为一件普通交通肇事案，竟然逼
出这样惨痛的结果，怎不令人痛心疾首？这一因求告无门，绝望激愤，引爆自尽的
极端行为，是受迫害者又一次向世人发出的血泪控诉，振聋发聩，令人难於安枕。
生活在海外的侨胞和虽在大陆生活多年，但没有和“信访办”打过交道的人
，可能不知道中共的“信访办公室”为何物？更难於理解为什么火车事故致残者竟
然痛不欲生，引爆自尽？笔者在中国大陆生活半个世纪，因为结识几位在中共省委
信访办公室工作的朋友，还曾经为了亲戚的一件冤案到“信访办”多次交涉，得以
了解一些那里的内幕。事隔多年，本来有些淡薄了，一声爆炸，勾起了许多痛心的
回忆，愿写出来和读者共享。
所谓“信访办公室”，它的全称是：“某某党委接待人民来信来访办公室”
，在县以上的党委和政府部门都设有这种机构,简称“信访办”。它名义上是党政领
导人接待人民来访，听取人民申诉，解决干部违法乱纪行为的机关，体现出党和政
府关心人民，解决群众疾苦的亲民精神，但实际上却完全不是那么一会事。因为政
府首长是从来不到“信访办”的，工作人员只能听听人民的陈述，没有任何处理为
非作歹干部的权力。对於申诉书，全部往下一转了事，不再过问。材料转下去，总
会为冤案制造者所知，他们就利用职权对申诉者实行打击报复，进行更加严重的迫
害。一九七六年山东一位复员军人张某的新婚妻子被大队书记王某强暴，当张某找
王某论理时，却被王某的几个亲信毒打一顿。张某到公社控告，没人理睬，又到县
里控告，县信访办照例把材料转到公社处理。公社领导不但压下不办，还把消息告
诉了大队书记王某，王某大怒，纠集一批人在夜间对张某大打出手，打断了一条腿
，扬言这只是对张某告状的“小小惩罚，如果向上告，就休想活命”。张某在卧床
治伤之际，越想越气，自认为参过军，有功劳，受这种气太窝囊，不相信真的没有
说理的地方。於是又决定上省里找省委书记，书记当然不会接见这样的老百姓，还
是到了“信访办”，案件由我的那位朋友接下，他根据以往的经验，知道大队书记
一定和上级领导有勾结，光转材料肯定不解决问题。哪知领导却认为：“更大的案
子还办不完，没有精力管这些小事”，不同意下去调查，於是把申诉资料转往县里
。果不出所料，大队书记很快就知道了张某又上告的消息，就用栽脏陷害的手法诬
指张某盗窃公物,指使民兵把张某吊到树上毒打示众，直到张某昏迷不醒。张某从此
长期瘫痪在床，家人被吓得心惊肉战，自认倒楣，不敢再去上访。据信访办的朋友
介绍，像这类事件或更为严重的事多得很，同事中有良知的人都感到内疚和不安，
但又无力改变这种状态。所以有些人设法调出去，以求眼不见，心不烦。更多的人
是习以为常，思想麻木，失去了正义感和同情心，得过且过，在那里充当中共骗人
的工具。
一九八三年，笔者受在Ａ市工作的亲戚之托，为解决Ａ市某厂会计师因如实
报告厂内领导挪用公款、贪污受贿的事实而遭打击报复的冤案。当时有朋友劝说：
“要以忍为上，在共产党统治下，没有道理可讲，民告官是不会赢的。”但是笔者
当时书生气十足，天真地认为支持会计，对政府有利。会计能坚持原则，如实反映
情况实属难能可贵，完全符合中央政策，政府会支持受打击的会计师，纠正下边的
错误。所以不听劝告、坚持去“信访办”交涉，为会计师伸张正义。第一次去“信
访办”，工作人员耐心地听了申诉，并接下了材料，答复说：“此事要做调查了解
，回去等消息吧。”隔了几个月，毫无动静，我又去信访办催问，这次工作人员就
不那么耐心了，只听了几句话，就不耐烦地说；“我们每天都要接许多案件，原则
是相信和依靠当地党委解决问题，还是去找当地解决吧”。我说：“就是因为当地
领导不能正确解决问题才找上边的，怎么能再找当地领导呢”。他很不高兴地说：
“我们只能往下边转材料，无权处理下边的问题，你回去吧”，说过之後，就不辞
而别，再也不露面了。此种态度，令我大感不解，不明白为什么天天高喊为人民服
务的共产党，竟然如此不负责任？不久传来消息，会计师所在单位的领导作出了反
应，在厂全体职工会上宣布，会计师诬告领导，给予撤去主管会计职务，下到车间
劳动的惩罚。许多有正义感的工人在私下里表示同情会计，只要上边派人来调查，
愿意出面做证。我对该厂领导错上加错的做法实在气愤，也很不甘心，於是找了几
位在党政部门和报社工作的朋友商议办法。有位朋友说认识省委某书记，只要把材
料发表在报纸上，他就可以拿给书记看，批个意见，下边重视了，问题自然解决。
这个办法，使我们大喜过望，於是在报社朋友的帮助下，决定把Ａ市会计师受打击
报复的材料发表在（××日报）“读者来信栏”内。不料在排版後，被总编辑撤下
，理由是：“根据中央宣传部的批示，报纸要严格控制负面消息”，只同意登在“
内参”上。“内参”是中共报社编印的，只供领导人看的内部参考资料。材料在“
内参”发表之後，那位朋友居然送给了某书记，还真的写上“请Ａ市调查处理”的
批示。这时我们如获至宝，认为有希望了。Ａ市纪律检查委员会为此派工作组进入
该厂调查，经过许多波折，总算查清了厂领导的犯罪事实，并写出了调查报告和对
厂领导的处理建议，为受冤的会计师平反。为此我们高兴了好几天，认为问题解决
了，但是以後的发展出乎人们的预料，厂领导被撤职，却调到另一个单位继续当领
导，继位领导是他的亲信，以“优化组合”为名，从车间调上一位不懂会计业务的
人当了财务负责人，拒不恢复原会计师的职务，市里领导对此充耳不闻。群众议论
说：“官司打赢了，受迫害更重了”。据知情者透露，厂领导用厂里的公款把上面
头头都买通了，老百姓凭什么和他们抗衡呢？这件事对我的思想冲击很大，满心想
为亲朋办些好事，谁知到头来，不仅伸不了冤，反而招来更多的迫害，深感负疚。
这件事，也使我看到了中共政权的伪善面目，他们口头说的和实际做的，完全是两
回事。所谓“为人民服务”，在政府机关前冠上“人民”二字以及设立“信访办”
等等，都不过是骗人的鬼话。
据“信访办”的朋友介绍，人民中的冤假错案，通过“信访办”解决的极少
，许多人满怀希望而来，却悲痛绝望而去。许多人难於忍受长期上访，拖延不决的
困境，只得自认倒楣，忍受屈辱。有的人因长期上访而顷家荡产，在“信访办”门
外搭棚栖身，形同乞丐。有的人因沉冤难伸而呼天抢地，绝望自杀。也有些人在多
次上访之後，抱着一线希望运用宪法许诺的条文写大字报、大标语，到省委门前或
街头展示，向社会伸诉。但是他们的遭遇会更惨，总是被公安人员强行架走或关入
“收容所”，视如囚犯，或强行谴送原籍，受管制失去自由。有人因示威被捕判刑
，甚至被扣上“反革命罪”而杀害。
尽管“信访办”不能为人民真正解决冤屈，但是由於没有别的渠道申诉，报
纸、电台不肯替受害人公开报导和呼吁，人们就只能不断地涌向“信访办”。因而
“信访办”实际上成了人民控诉暴政的场所，常常吸引许多人围观和议论，使中共
感到尴尬和难堪。因而近年有许多大城市政府大门旁的“信访办”纷纷迁往偏僻小
巷，以缩小坏影响。无数事实证明“信访办”不仅不能为民申诉，实际上成了愚弄
和迫害人民的“罪恶办”了。过去，有良知的“人民代表”，曾上书指出信访办制
度的弊端，提议改善“信访办”的工作制度，授与“信访办”处理问题的实权，并
制定政府领导人公开接待人民申诉的制度，但均被束之高阁没有下文。
中共统治大陆後，在“信访办”门前自杀的冤魂不计其数，视为绝密数字。
一月十二日的爆炸，又一次呼唤着人们的良知！人民要起来制止同类悲剧的重演。
人民有理由要求中共放弃虚伪的信访制度，制定人民参政和政府领导人公开接见群
众的制度。在这个问题上，中共不如封建时代的击鼓鸣冤，更远远落後於民主国家
，甚至落後於日本侵略时的汉奸政权。中共出版的小说《野炎春风斗古城》中，有
一段地下工作者利用伪政府省长接见民众办公室联络自己人的情节，可见伪政权的
领导人尚能接见民众，而自称“人民勤务员”的中共领导人，却畏民如虎，以“信
访办”应付了事，哪里称得上是代表人民利益的政府。
爆炸事件还暴露出中共干部对交通事故受害者的轻慢和冷酷。生活在自由社
会的人，很难想象受害人致残後陷入了多么严重的困境。根据往年事例，中共的交
通主管部门主对事故受害人大多漠不关心。他们遇到发生交通事故，总是先问：“
人是否压死了？”如果回答是“死了”，就放下心来，好像没有事似的；如果回答
是“压伤人”，就认为麻烦来了，会把司机狠狠地教训一顿。司机们暗地里议论：
“在领导心目里，想的不是救死扶伤，关心的是事故带来麻烦的大小？出了事故，
能逃掉最好，逃不掉时，索性把伤者往死里压，人一死就省事多了”。此话是否当
真，可以从中共处理交通事故的政策找出注脚。交通事故处理赔偿的政策，六十年
代至八十年代，对致死者一次性赔偿一千元，不管遗属有无困难，以後不再管了，
领导还会尽力为肇事者脱罪。如果是把人压伤致残，则要为伤者治疗，供给生活费
，事情会拖延不决，领导认为非常麻烦，总要尽量压低赔偿额，连伤者的最低生活
费，也难於保证。一九八六年国营交通部门的汽车在农村压断一头驴的一只腿，主
管领导本想赔五百元了事，不料驴的主人竟拿出一万元的买驴发票，肇事者不得不
照价赔偿，群众议论说：“一条人命赔一千元，一条驴腿赔一万元，人命不如驴腿
值钱”。
此次爆炸惨剧能否促使中共改变对人民的轻视、冷漠态度，进而改弦易辙，
废除或改善信访办制度呢？从中共的统治体制看，改变的可能性很少，多半会采用
习惯办法加强对上访人员的检查和控制。那么人民的力量能否推动呢？在当前新闻
封锁、言论箝制下，人民对社会上发生的事件知之甚少，又因为没有民间组织，人
民意志无法表达，对政府和执政党的行为无能为力。因此只要中共抱着绝对权力不
放，他就不可能自我完善，克服制度性弊端，随着时日的推移，将会产生更多的冤
案，出现官逼民反、社会动荡不安的末代景像。□
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